这种情况算不算法官不作为，应该到那个部门投诉他？
2008年8月11号上诉，一直到2008年11月27号才开庭，至今没有出判决书，打二审法院法官办公室电话，不是没有人接就是电话占线，要不就是你要找的法官不在，问他个人电话又不告诉，说是法院的规定，接着我给一审法院的法官打电话问及此事，他说还没有退到他那，他们这种行为可不可说是不作为，应该找那个部门投诉他们，我的案子已经时跨三年了，他们就这样拖着，现在到了最后的时效还不给出判决，应该由谁 来管他们？请行家指点，在此说声谢谢！
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