外国航空器有权飞越“防空识别圈”
根据国际法,就算中国军机的确如日本所说,频繁飞越日本“防空识别圈”,日本政府也无权对此说三道四。根据国际法的规定,“防空识别圈”不是沿海国领空的组成部分,“防空识别圈”的建立不能改变有关区域作为国际空域的法律地位。
无论一国自行划定的“防空识别圈”是在其专属经济区上空或公海上空,其他国家的航空器都享有飞越自由权。即使外国航空器没有按照该国制定的有关进入“防空识别圈”的规定通报或报告其飞行情况,该国亦无权禁止该航空器在“防空识别圈”内的飞行活动。
“交战规则”如何变?
“交战规则”是《产经新闻》此篇报道的另一个主要焦点。根据日本自卫队的军事术语,所谓“交战规则”指的就是“部队行动基准”,是对特定情况下,部队采取应对措施、手段、程序的规定。
目前,日本航空自卫队战机的“交战规则”主要是根据《自卫队法》第84条的规定“在外国飞机违反国际
法规、航空法及其它法令进入本国领空的情况下,为迫使其着陆、或者离开本国领域上空,防卫厅长官得以命令自卫队采取必要措施”来制订的。
按照规定,在有不明国籍的飞机进入“防空识别圈”时,防卫厅长官授权航空自卫队航空总队司令下达战机紧急起飞的命令。战机起飞后,将向对方发出警告,如果对方不听从警告而入侵日本领空,战机飞行员可采取措施将其赶走,或者强行迫降。如飞行员擅自使用武器并造成严重外交后果,其本人将可能面临军事处罚。
而此次进行修改后的新“交战规则”则是运用了《自卫队法》第95条有关“武器保护”的条款,将使用武器确定为“任务”,明确规定飞行员可以根据航空方面队司令的命令采取应战措施。据《产经新闻》报道,这一修改已经通过了内阁法制局的审查,目前正在研究修订相关条例以及发布命令的程序等具体细节。