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我向区人社局申请其职能范围的事项，我对人社局的复函不满意，向区政府提出行政府复议。人社局回复区政府说其复函不是行政行为，只是法律咨询，提请区政府驳回我的复议申请。区政府就按照人社局的意思驳回我的申请。于是我把区政府和区人社局列为共同被告起诉，法院开庭时说区政府以不是行政行为为理由驳回的行政复议，被复议机关不能成为共同被告。lyc0123@sina.cn