茶丸星

张某，系某区矿管局局长。2008年年初，张某家中有急事，需一笔资金，便找到平时关系较好的刘某（一煤矿矿长），希望能从该矿借现金20万元。刘某说矿上有规定，不能给个人借款。如果张某要以单位名义借款，可以借给。张某写一张借条，内容是单位因项目资金短缺，借20万元。后给单位会计说明自己需要一笔钱，向煤矿借了20万元，但必须用单位的名义才能借出，这个钱将来由他个人来偿还，并让单位会计在借条上面签了名字，还让会计盖上了单位的财务印章，随后刘某安排煤矿将20万元打入会计的一个帐户（该帐户是以会计的名义办理的，平时存入单位一些不便入帐的资金），会计将20万取出后交给了张某，张某至到2009年初都没有还这笔钱。
对张某的行为，有两种看法，一种观点认为，该款是以单位的名义借出的，矿管局与煤矿形成了债权债务关系，该笔款系公款，而张某利用职权挪用他用，其行为构成挪用公款罪，另一种观点认为，该款向张某以个人各义出借，只是煤矿有规定，不能给个人借款，才借用单位的名义借的款，所以，该款并不是公款，其行为并不构成挪用公款罪。