法律不设“拖欠薪金、报酬罪”难以遏止拖欠农民工工资
拖欠薪金和劳动报酬，在全世界来说，我国是最严重的，在西方资本主义国家和香港地区是不存在的。而在我国，农民工被拖欠工资确实是常见的，甚至政府拖欠教师工资，司空见惯。为什么会这样呢？因为我国的劳动法律不健全，执行的监管力度也不够，拖欠了工资也不会怎样，能拖就拖，不拖白不拖，所以，拖欠成风。这严重影响社会的安定团结，也影响政府和国家的形象，侵害的不仅是公民的获得报酬的财产权利，同时也侵害社会的经济秩序。
欠薪，特别是恶意欠薪，从其社会危害性上看，决不亚于诈骗罪和侵占罪等侵财型刑事犯罪对社会的危害，但是，诈骗罪是我国传统罪名，侵占罪也已设立多年，只是欠薪尚未列入刑法成为法定罪名，原因是欠薪在我国出现时间较短，1997年修改刑法时还没有意识到其严重性。还有很重要的一点，就是我国政府向来都对保护公民权利的重视程度，不如对保护国家财产重视，毕竟政府官员及他们的家属不会被拖欠工资。但对工薪阶层来说，每个月的工资，就是全家人的活命钱，说是全家人的生命钱也不为过。而这么重要的财产权利，光靠劳动法律和欠薪者的诚信来维持是不够的，几年来的事实已经证明这一点，必须动用强大的有威慑力的刑法来制止和纠正这一违法现象，这就要修改刑法，将拖欠薪金、劳动报酬设立为刑法条文，专门追究恶意拖欠薪金和劳动报酬的刑事责任，以达到制止此类行为的目的，以维护社会的经济秩序，保护公民的合法权益。
