资料图：中国舰艇驱逐美“无暇”号测量船。几乎每月海监都会遇到类似“无瑕”号的情况。
资料图：中国海监船只在海上巡航执法
新华网2月2日报道 “元旦刚过，1月3日当天就有7艘中国海监船只出海，开赴我国管辖各海域执行海洋维权任务，并已经遭遇了美方‘调查测量船’。现在是1月18日中午，可以这么说，此时此刻，中国海监执法船只就和美国、越南的一些船只在海上‘打照面’呢。”中国海监总队维权执法处有关人士对本报介绍说。
刚刚过去的2009年，是中国周边海域波谲云诡的一年。而作为中国海上维权的一支主要力量，中国海监的身影和作为也愈发为外界所关注。
巡航覆盖300万平方公里海域
2009年初，美军测量船“无瑕”号非法进入中国南海海域，引发国际舆论的轩然大波。而事实上，在海监人员眼中，可以说，几乎每月都有类似“无瑕”号的情况出现，在海上围绕我国海洋权益的有声和无声的斗争从来没有停止。
2009年5月本报驻海南记者曾跟随海监船前往南海执行定期维权巡航任务。5月15日中午时分，黄岩岛以南40海里处，“中国海监81”船发现了一艘桅杆上挂着美国国旗，船首标有“US NAVAL SHIP，BRUCE C HEEZEN”(“黑森”号)字样的船舶。
本报记者借助设备看到，美国船的甲板上堆满了各种仪器，有起吊机、工作小艇、雷达，甲板上一位身穿蓝色工作服的工作人员正在操作某种机器。海监船连续对这艘美国船实施了14小时跟踪，直至15日夜间美船驶向马尼拉方向。后经调查发现，此船是美海军2000年建造的新一代海洋测量船——“导航者”级海洋测量船，满载排水量4762吨，可在万米深海区执行多种任务。
美国船进入中国专属经济区进行非法军事测量活动，中国海监对此坚决进行了有理有利有节的跟踪、驱离等维权行动，以上只是案例之一。在整个2009年，中外围绕周边海洋权益的较量突显，也将海监维权巡航执法制度带入了公众视野。
实际上，海监维权制度的不断完善已经有十多年的历史。据海监人士向本报介绍说，1998年，中国海监总队正式成立。2006年7月，经国务院批准，中国海监开始在我国东海管辖海域开展定期维权巡航执法。到2007年12月，中国海监实现了对我国全部管辖海域的定期维权巡航执法，包括黄海、东海和南海等海域。据了解，海监是目前中国唯一获国务院授权能够在全海域实施巡航的执法队伍。
2009年海监巡航区域北起鸭绿江口、南到曾母暗沙，真正覆盖到了我国主张管辖的全部300万平方公里海域。
目前，中国海监已经初步建成了国家、省、市、县四级海监执法队伍。下设中国海监北海、东海、南海总队，10个海监支队，3个航空支队，3个维权支队，11个省市总队，沿海70多个支队，200多个大队。除了涉外维权这部分重要职能外，海监的职能还包括查处违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为。
和外国武装船狭路相逢
根据中国海监向本报提供的最新统计数据显示，2009年全年，中国海监定期维权巡航执法共出动船舶230航次，所有这些船舶累计巡航天数为2300天，航时45639小时，巡航里程44.2万海里；出动海监飞机540架次，航时2736小时，飞行里程62.8万公里。监视各类目标747个，取证拍摄照片37119张，摄像5631分钟，告知询问191次，取证录音1306分钟。
这些在外界看起来“干巴巴”的数字背后，是无数海监人员的辛劳、智慧和胆识，每一次的船舶出行，前方都是变幻莫测的海上风云。
一线海监执法人员一年有200多天都在海上“漂着”，在常人难以想像的辛苦之外，他们经常遭遇到的“常态”是：外国船甚至是武装船向我船急驶而来，甚至追踪、鸣枪示警，外方飞机也会采取一些示威动作。
2009年，仅中国海监第一支队的船舶出海总天数为1674天，总航程达一万多海里。
中国海监第一支队向本报讲述了外国武装船的惊心动魄的一幕。
“中国海监22”船从青岛出航，跟踪监视在黄海进行非法军事测量活动的某国一艘军事测量船。经过一夜的航行，次日清晨发现目标时，对方仍在漂泊作业。我船遂决定从该船艉部低速接近，并从右侧穿过船艉绕到目标船的左舷取证。然而，就在双方船距不足200米时，船长王桂庭突然发现目标船的船艉瞬间上下起伏，船艏泛起逆向波浪纹。
“这是漂泊船只启动倒车的征兆！”凭着多年的航海经验，王桂庭立即做出判断：目标船企图趁我船穿越船艉时，突然倒车用坚硬的艉部撞击我“海监22”船。而对方船有6000多吨，我船仅有1000吨，无论发生相撞还是我船停车，于我均十分不利，情况万分危急！
王船长当机立断，加速强行通过！在不到10分钟的时间里，我船高速冲了过去。“海监22”把如山一般的目标船甩在了身后……
2010年加大巡航密度和投入
岁末年初，中国的海权维权形势并未因春节的临近而变得祥和。
1月以来，日本“指礁为岛”正式启动“冲之岛”扩建计划，在“岛”上建设大型港湾和其他生活设施，并谋划在“岛”上驻扎自卫队和海上保安厅职员，以强调拥有“主权”；在南海，越南一边抱怨中国开发西沙旅游业，一边同马来西亚、文莱、菲律宾、印尼等国快马加鞭地开采我南海油气资源。
为了应对复杂多变的海上形势，中国海监拟定了2010年的基本工作规划，加大巡航密度和执法装备的投入。
中国海监现拥有海监飞机9架，各类执法船、艇260余艘，执法专用车辆280余部。2010年下半年，将有4艘新船舶下水，排水量都在1000-1500吨左右。2011年，还将有三艘新船下水，其中有“海监83”船的姊妹船，可搭载直升机。未来1000—3000吨的大型执法船将逐渐成为海监执法力量的主体。
据海监人员介绍，基于天基、空基、岸基、海基的立体执法决策指挥综合系统已经进入建设阶段，届时将实现海监执法多渠道信息搜集、现场侦查监视、实时通讯传输、快速决策指挥等四大功能。
周边国家海上执法力量概览
日本海上保安厅：实力引领国际水平
日本海上保安厅是日本海上保安力量的最高指挥机关，在全国共划分11个管区，目前已发展到12300多人。无论机构、员额，还是舰艇、装备，其实力都引人注目，已成为全球最为强大的海上警备力量之一。
日本海上保安厅前已拥有各种用途的巡视船510余艘、飞机74架，其中3000吨以上的大型巡视舰11艘。最大的敖岛型巡视船吨位7175吨，续航能力达2万海里，搭载2架美洲豹直升机，是世界最大的海保巡视船。
越南海上警察：准军事化组织
越南海上警察1998年正式成立。2004年12月发布的越南国防白皮书指出，“越南人民武装力量包括人民军、民军自卫队、海上警察和人民公安”，从法理上确定了海上警察在人民武装力量中的重要地位。其所有活动由国防部直接组织、管理、协调。
越南海警尽管实力较弱、船只吨位较小，但在每次大规模涉外行动中，往往会动用数十艘武装渔船相配合。这些武装渔船上基本为越海军现役军人，船上配备有冲锋枪、高射机枪和机炮，甚至还有单兵反坦克火箭筒。
韩国海洋警察厅：13警署联动出击
海洋警察厅由本部和全国13个海洋警察署组成，本部在仁川。共有各种警备舰艇、消防艇237艘，其中1000吨以上的警备舰艇13艘，救难直升机10架。实力相当于日本海上保安厅的2/3。海洋警察厅负责海上警备及联合防御作战，在海军的统一指挥下参加各类演习训练活动、维护海上治安、海上犯罪的预防和调查、监视进入韩国海区捕鱼的外国渔船。
