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新星号”货轮沉没背后

新星号”货轮沉没背后

中国“新星号”货轮事件,从根本上讲,就是一起典型的由“灰色清关”引发的悲剧。事实上,由于灰色清关引发的华商被殴打、杀害,货物被烧,被查封或者没收,这样的事例并不少见。只不过“新星号”货轮事件是通过媒体放大,而更多的同类事件以前没有报道而已。
所谓的“灰色清关”,这是中俄贸易的一个制度性的障碍。中国出口到俄罗斯的商品,像服装、鞋等,都是“灰色清关”。
事实上,中国商人想合法清关,但基本走不通。你只有通过一些有关系的通关公司,通过灰色渠道通关。灰色清关在俄罗斯是有历史的,当时苏联解体以后,俄罗斯是商品极度短缺,国家是鼓励进口,所以成立了很多清关公司,这些清关是跟海关挂钩的,负责小额的商品清关。这样时间一长,这些清关公司就跟海关形成了一个利益共同体。
比如,中国很多商品运到俄罗斯港口等待通关,这时你要付钱由中介来办理通关。中介到底在这个中间是怎么清的关?不太清楚。反正清关公司负责你的货运到你的仓库,他负责货的安全。当这批货到了你指定的仓库里时,清关公司并没有正式的海关单给你。没有海关的正式的进口文件,也就意味着你是“灰色清关”。
这样,一旦俄罗斯的税务部门或者警察来查你货源的时候,你说明不了这个货是哪里来的,这就存在被没收或者罚款的风险。
出了事,一般是中国驻俄使馆出面交涉一下,通常都是不了了之。要么是华商自己出面托人私下解决。因为货物确实没有正规进口手续,从法律上讲你是非法的,要打官司没法打。
从体制上讲,灰色清关在俄罗斯是一个长期存在的体制问题。俄罗斯的体制是从原苏联计划经济那一套继承过来的,在俄罗斯私有化改革后,这些体制却没有改。普京刚上台的时候,灰色清关的混乱达到了顶峰,他上台以后就开始进行整顿,关了很多清关公司,但仍然留下了很多。
如果一些进口到俄罗斯的货物,从远东走不通,清关公司可以通过其他的途径,比如从欧洲的芬兰进彼得堡清关等。这其中,很多途径只有他们自己清楚,其他人都不知道。
在灰色清关的背后,是行政效率的低下和大量的腐败。很多时候,你走正常的清关手续(俗称白色清关),耗费的时间太长,因为海关等部门的办事效率太低,一个环节出点问题,一拖就是一年是很正常的事情,最后等你货物运到了,早就过了销售季节。
灰色清关隐藏的腐败更是显而易见,有时候甚至面临的是赤裸裸的官方敲诈。他们以官方的名义封了华商的仓库,实际上等于把货没收了以后他们自己就拿去拍卖,拍卖的钱也放在自己的口袋里。国际透明组织把俄罗斯的廉洁程度排名全球第147位,由此可见一斑。
去年,俄罗斯国家检察院封掉了华商在莫斯科的最大一个市场——集装箱市场,所有的仓库全部被封,我的仓库也在其中。现在已进入受控阶段,这一拖就是一年,解决不了。中国派了一个联合工作组过去,也没有解决,因为从法律角度上讲确确实实是非法的。
这个市场里的货最终的结局很可能就是被没收。
其实,在莫斯科这个华商集中的大市场,通常货比较安全,因为我们这个大市场的老板是莫斯科市长的女婿,犹太人,一般人动不了他。
但是梅德韦杰夫上台后,一直信誓旦旦地扬言要惩处腐败,封掉华商大市场,应该是他打击腐败的一着棋。只不过梅上台后不久就碰上金融危机,有心无力。
中俄政府之间也曾多次协商要求解决灰色清关问题,但一直进展不大。
迄今,中俄这么大的两个国家,还是接壤的近邻,两国的贸易总额仍然不过几百亿美元,比起中国与欧美的贸易总额,简直是九牛一毛。这其中,最大的障碍就是灰色清关问题。
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