醉翁不醉

我于1990年8月退伍分配到淮阳县公安局工作，于1993年11月2日转为国家干部，1995年5月20日被授予二级警司警衔，1997年6月10日被授予一级警司警衔，公安局既不发工资，也不通知解除合同，让本人另谋生路，我从1990年8月至2009年12月没有领到工资，本人生活无着，欠债累累。我于2010年8月25日到淮阳县人事仲裁委员会申请劳动人事仲裁，劳动人事仲裁委员会不受理又不出具不予受理通知书怎么办？？？？