随着美国人口普查的结束,有一些数字令奥巴马头痛不已:联邦政府的就业人数大减 143000,非农业就业职位也减少了131000个。更让奥巴马郁闷的是,布鲁金斯学会(Brookings Institution )——美国最具权威的研究机构8月6日发布消息:就算就业市场每个月创造20.8万个职位,也需要11.5年才能回到金融危机前的就业水平;假如经济形势大好,就业市场每个月能创造 32.1万个职位,也将需要5 年才能重回危机衰退前的水准。
而由于全美50个州政府,约有三分之二在本会计年度出现预算缺口,而地方政府不同于联邦,有49 个州定有平衡预算的
法规,不允许支出高于收入。依据各州的法律,一旦出现赤字,就必须削减支出或者增税。但根据州政府协会的估算,各州在本年度的预算赤字高达8400亿美元。
高失业率和高债务长期存在
面临预算赤字的窘境,各州在未来的18 个月内,就不得不裁减25万个支薪公务员,这或许将推高约0.2%的失业率。事实上,全美各级政府从去年开始,至2013 年底的五年内,将陆续裁去2000 万个全职的工作岗位(内含提前退休、全职转半职,即隐性裁员——这些人员将不计算在失业率之内)。显然,政府已带头裁员了。
因此,未来经济缓慢增长和高失业率(全美7月失业率依然维持在9.5% 的高位),将迫使美国经济复苏经历漫长和艰难的跋涉。开源没门,节流又很难做到。据人口普查统计显示,2010 年3 月即将退休的人员中,私营部门74%的全日制员工,可以享受由雇主提供的退休计划,但私营部门39%的半职员工,就只能依靠政府提供的退休金过日子,即社会保障体系(Social Security System)。可是婴儿潮的退休人员和被迫提前退休的人们,也都到了提取社会保障基金的时候,令社会保障基金备受压力。
8月9日,社会保障基金受托人发布了最新预测:美国社会保障信托基金,经过多年累计盈余运作,基金资产高达2.5万亿美元,但是今年的基金将赤字运行,直至2015 年;在社会保障基金以盈余方式运行的时候,额外的资金会用于购买美国国债,而美元资金则借给政府使用(因政府总是财赤);当社会保障基金到期(退休人员需要支用时),政府必须筹集资金(这些钱已经被政府花光了)还钱,按法律应该如此。
但整个联邦预算从来就没有支付过账单,必须重新考量国家多年累计的债务。可问题是如何筹集资金还债?提高税收,再借债、抑或缩减开支?奥巴马已经发话了,美国人借债消费创造经济繁荣的日子已一去不复返,那就只剩两条路,提高税收或缩减开支。可是按目前美国百姓的生活状况,提高税收似乎无法做到。
据洛克菲勒基金会(Rockefeller Foundation)一项新的研究结果显示,当前美国经济的不稳定性,要比近25 年来的任何时期都更严重,而且情况只会越来越糟糕。其中,几近失去控制的失业和高涨的医疗费用,是美国民众基本生活结构中最令人担忧的要素。也就是说越来越多的家庭,已没有了维持生活的资金、储蓄和退休金。也难怪政府要带头裁员,削减开支了。
目前,美国政府、公司和私人累计欠债总额已高达天文数,如果按照美国现有人口3.05亿来计算,人均欠债为70万美元,每个家庭(按每户3.1人)欠债217万美元,折合人民币,每个家庭全成了千万“负”翁。这是国际经合组织( Organization for Economic Cooperation and Development,简称OECD)的统计数字,而经合组织是唯一一个国际组织,可以跟踪其所有成员国的累积债务。