流星的美

　“十一五”的辉煌灿烂让人回味，“十二五”的发展鼓点已经敲响。在承前启后的节点上，长沙市委市委、市政府立足新起点，顺应新形势，谋划新举措，明确提出了“五化一率先”发展新战略，即着力推进城市国际化、城乡一体化、产业高端化、发展“两型”化、管理法治化，率先基本建成“两型”城市和实现全面小康。(1月24日《星辰在线-长沙晚报》)
　　立足新起点，顺应新形势，谋划新举措。长沙如何在城市大发展的背景下实现率先发展，基本建成“两型”城市和实现全面小康，笔者认为主要从五个方面去解读。
　　城市国际化是目标更是理念
　　在经济、文化日益全球化的今天，长沙作为中部地区省会城市，与时俱进，参与世界分工和国际竞争是必经之路。但什么是国际化城市?在城市的现代化质量上，它必须实现城市经济现代化、城市文明现代化、城市基础设施现代化和城市科技发展。而在城市国际化职能上则必须实现经济贸易国际化、资本构成国际化、交通和信息国际化及文化交流国际化。由此可见，城市国际化不是一句简单的口号，也不是一个空旷的目标，而是一个长期发展的过程及在这个过程中所持有的理念。唯有先进的理念方可造就先进的城市。去年年末，长沙市委、市政府委托中南大学开展“全球化背景下长沙城市国际化发展战略研究”。就如何提高城市国际化水平提出要从五个方面着手。一要推进市场国际化。建立统一、开放、高效、有序的现代市场体系，加快长沙市场和国际市场的对接，促进长沙积极参与国际市场分工，优化配置生产要素。二要推进功能国际化。不断塑造、完善、提升综合承载功能、政府治理功能和社会服务功能。三要推进产业国际化。要有国际化的品牌、国际化的企业、国际化的产业。四要推进金融国际化。积极支持外贸、金融服务业发展，实现金融、贸易的国际化。五要推进人才国际化。招揽一批具有国际视野、熟悉国际惯例、善于国际交流、能够进行国际合作的高素质人才。在市场、功能、产业、人才等方面逐步实现与国际无缝对接，这就是一种国际化的视野和理念。
　　城乡一体化需投入更需担当
　　城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化。城乡的一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化;不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整;不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。对此，去年开始，长沙市委办公厅、市政府办公厅公布《推进城乡一体化发展和建设扶贫布点示范工作实施方案》，确定11村(社区)为长沙城乡一体化试点单位。实施以城带乡、以镇带村、以点带面。充分发挥城市的辐射带动作用，加快城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播。着力构建“中心镇-集居点-新村庄”的新型空间结构。窃以为在城市大发展的背景下，城乡一体化的实现需要加大投入，乡村的基础设施、经济拉动、社会管理无不需要资金，但更需要城市的勇于承担。城市农村的反哺短期内在一定程度上必定需要城市有所付出，不管是资金、技术、人才、政策上，都要有所倾斜。所以说城市的一体化需投入但更多的是需要有承担的魄力。
　　产业高端化是创新更是转型
　　产业高端化其实质包括三层含义：一是指产业的高附加值化和高技术化;二是产业的高集约化,即产业组织合理化，有较高的规模经济效益;三是产业高加工度化，即加工深度提高，使有限资源得到更有效的利用。简言之，就是要创新技术、加强管理、优化资源。长沙要加快转变发展方式、实现更好更快发展，关键在加快产业高端化，而产业高端化的实现要加强自主创新能力更要推进产业结构调整升级。长沙市委、市政府提出“大干新三年、实现再翻番”的宏伟目标，但当前长沙经济运行还存在不牢固、不协调、不稳定的因素，要把握“两型社会”建设、国际国内产业转移、央企深化对接等机遇，实现危机冲击下的经济转型升级、高位平台的高速发展和中部省会城市的争先进位，推进产业高端化已成为根本出路和必然选择。长沙的产业高端化需要走“长沙创造”之路，但更需要在创造同时注重转型，淘汰高投入、高消耗、低效能的产业、发展低投入、低消耗、高效能的产业。
　　发展“两型”化重结果更重过程
　　发展“两型”化就是要在经济发展同时注重资源节约和环境友好，走可持续发展道路。去年以来，“长沙把‘两型’要求贯穿到发展始终，不仅没有影响经济发展速度，而且还推动了长沙经济又好又快发展。长株潭城市群获批全国“两型”试验区，长沙走出了一条自己的“两型”发展之路，那就是：“两型”以发展为前提，发展以“两型”为要求。“两型”发展是和谐、高效、集约、绿色的发展，长沙在推进两型社会建设中，两型建设和经济发展是相辅相成，互相促进。在发展的同时更通过和谐理念渗透到城市建设当中，使长沙在城市中实施了重大基础设施的计划，以轨道交通、过江通道、湘江枢纽、城际铁路为重点来推进重大设施的建设，完善了城市功能，使城市走集约发展道路，提高了城市的承载力。
　　管理法制化是前提更是保障
　　社会管理的法制化主要涵盖科学立法、自觉守法、严格执法、公正司法四个方面。作为城市的整体发展来说，和谐有序的社会环境无疑是前提更是保障。为践行科学发展观，推进法治长沙建设，提升长沙市社会管理法治化水平，长沙市政府委托中南大学进行长沙市社会管理法治化研究。通过调研，掌握长沙市社会管理的现实情况，分析社会管理中存在的主要问题，积极开展对策研究，并已形成《长沙市社会管理法治化初步研究报告》和《长沙市社会管理法治化初步建议》。可以说，长沙的法制化进程在探讨与实践中不断推进，我们有信心看到未来长沙的和谐、法制、现代的社会环境。（星辰在线网友 文娟）