前来请教

A某于运营单位工作时，其单位领导B购买午饭时，因钱未带够，指派一下属C去A处拿7元钱。A为收款员，得知马上偿还后，予下属C，7元整。不久后C前来偿还7元整。此事整个过程被察看监视器的领导D看到后，判断A和C挪用公款，并处每人100倍罚款，700元整，从当月工资中直接扣除，且未开据罚款证明。请问，A、C是否构成挪用公款罪？罚款额度及方式是否合理？作为当事人应该怎样保护直接合法权益？谢谢！