~叶子~

新华网广州2月22日电 在广州市第十三届人大六次会议的第二天，两场分组会议分别有24名和28名代表请假或缺席，相比首日首次晒出勤，缺勤代表有增无减。

根据本次广州市人大会议的安排，22日上午和下午分别有两场分组会议，各代表团分别审议广州市长万庆良21日所做的《政府工作报告》。大会秘书处22日晚间公布的考勤名单显示，22日上午共有22名代表请假，其中14人因公务请假，而另外8人中有两人官方表述为“因故请假”，还有6人请假原因不明，2名代表缺席。

因公务请假的包括此前一天公布的部分代表及广州市委、市政府和广州市规划局部分领导；包括广州市天河区区长徐汉添在内的6名代表请假原因不明。

在当天下午未出席会议的28名代表中，有19人因公务请假，未说明请假原因的仍是天河区区长等5名代表。

缺席代表仍然是前一天公布的“企业老总”代表，包括广州AEC集团董事长练卫飞和广州JFE钢板有限公司执行副总经理陈贵江。

陈贵江代表在21日被记者询问缘何缺席时一再强调“明天一定出席”，结果第二天仍然缺席。另外，第一天被公布的另一名“老总代表”后证实是因为电子签到系统识别错误，实际上并未缺席。

2月21日，广州市首“晒”人大代表会议出勤情况，并于第二天在当地媒体向社会公布。这是广州市首次将此前适用于人大常委会的会议规范扩展到一年一度的人大会议。

去年8月通过的《广州市人大常委会关于确保常委会会议质量的意见》对会议考勤制度作出了规范：非“因生病、预先安排的出访、参加中央或省、市的重要会议（公务活动）不能出席会议或全程参加会议的”，其他原因一律不得请假。


换言之，除了生病和公务，不能构成请假的合法正当理由。而《意见》还规定，人大常委会组成人员若一年内无故缺席三次，或会被劝辞。广州市人大常委会主任张桂芳22日表示，以后会考虑将这一刚性规定也适用到人大会议，以此严肃会议纪律，促进人大代表履职。

根据本次广州市人大会议的安排，在为期5天的会议中，每天的与会人员的出勤情况都会在当天会议结束后发布，并通过广州市属媒体全文刊登向社会公布。

针对第二天缺勤者有增无减的现象，中山大学政务学院教授郭巍青表示，“如果公开不能形成一种监督和威慑力量，那么公开的意义就大打折扣了”。

(本文来源：新华网 作者：叶前)