借口培训约旦飞行员，台湾空军飞进约旦
在婉拒约旦、沙特的要求之后，台“国防部”秘密派遣空军少将杨绍廉(化名为杨猛)、空军总部技术考核组长空军上校冷培澍(化名为冷静)、第二修补大队副大队长空军上校李文忠(化名为李国强)3人前往约旦考察。这3人都是台空军的精英，其中冷培澍空中格斗经验丰富，曾在1958年与大陆空军的空战中，击伤1架歼-5战斗机。他们的任务就是了解约旦、沙特空军情况以及中东局势，为以后可能的军援铺路。
3人到约旦不久，中东局势又发生了变化。看到北也门爆发革命，美国坐不住了，为保障其在中东的利益，美国火速向沙特派遣了3个中队的F-100“超级军刀”战斗机。有了美国的支持，约旦和沙特也就不再需要台湾方面的帮助了。于是，台湾的“天祥计划”随之偃旗息鼓。
尽管“天祥计划”没有实施，但它为双方以后的军事合作埋下伏笔。约旦、沙特王室一方面对这次“忽悠”台湾心存歉意，一方面也确实在培养飞行员方面有求于台湾。两国逐渐加强了与台军方的往来。1966年，约旦空军代表团访台，在观看了台空军的演练后，约旦人提出了请台湾空军训练约旦飞行员的要求。
一开始，为避免引起国际社会的注意，约旦军事人员多以外交人员或者普通游客的身份抵达台湾，进入台军基地秘密培训。这种训练方式固然可以保密，但台湾是个面积狭小的海岛，与中东地区大面积沙漠戈壁的地形截然不同，接受训练的约旦飞行员回国后不得不重新适应国内的环境，训练效果不可避免地大打折扣。于是，在约旦政府的一再要求下，1974年台湾空军派出两名空军上校前往约旦担任军事顾问和高级战术教官。第二年，台军又派遣一个军事教练小组奔赴约旦，进行战斗机基本战术训练教学，同时地勤人员也陆续跟进。
