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请问农村和城市的区分法律依据是什么？有些法律比如《土地法》规定农村的居民有
宅基地，但城市居民没有；农村土地集体所有，城市国有。以前我们村也是农村，但
现在听说规划为城中村。我想如果变成城市原来的村民不是损失很多吗？政府可以随
便变更农村和城市范围吗？农村和城市的区分法律依据又是什么？