105542

中国共产党80年大事记·1984年


      

    1月1日，中共中央发出《关于1984年农村工作的通知》(简称1984年中央一号文件)。《通知》 指出：1983年1月发出的《当前农村经济政策的若干问题》，经过一年的试行，取得明显的成效，证明所提出的基本目标、方针、政策是正确的；中央决定作为今后一个时期内指导农村工作的正式文件，继续贯彻执行。1984年农村工作的重点是：在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产水平，梳理流通渠道，发展商品生产。《通知》要求：土地承包期一般延长到十五年以上，以鼓励农民增加投资，培养地力，实行集约经营；生产周期长的和开发性的项目，如果树、林木、荒山、荒地等，承包期应当更长一些；制止对农民的不合理摊派，减轻农民的额外负担；农村工业适当集中于集镇；发展林牧渔业；加强农村工作的领导，提高干部的素质；加强农村思想政治工作和文化教育工作。16日至26日，农牧渔业部召开全国农业工作会议，讨论如何贯彻落实《通知》精神，表示要用大胆探索、勇于改革的精神，巩固和完善联产承包责任制，迅速把主要精力转到抓好商品生产上来，使广大农民尽快富裕起来。

    同日，中共中央整党工作指导委员会发出第六号通知，要求所有第一期整党单位的党委或党组必须执行边整边改的方针，立即动手解决一些能够解决的问题，以便使党内外群众及时看到整党的实际成效，推动整党工作顺利发展。通知指出：边整边改是这次整党的一项重要方针，要贯穿于整党的各个阶段。边整边改的重点应放在纠正严重的不正之风上。主要抓两条：一条是抓纠正利用职权和工作条件谋取私利的歪风，一条是抓纠正对党对人民不负责任的官僚主义作风。通知要求，纠正不正之风，首先要从群众最关心、意见最大、最有普遍教育意义的事情上动手解决问题，如：各级党员领导干部子女、亲友的就业和工作分配、调动问题，住房分配问题，遵守国家财经纪律、遵守国家法律问题；认真查处一些由于党员领导干部的严重失职而使党和国家在政治上经济上蒙受巨大损失的重大事项，迅速解决一些由于不负责任或互相扯皮而久拖不决的问题等。经中共中央批准，中指委决定将中央和国家机关各部委分设为党群、政法、宣教、综合、工交、军工、农林、财贸、科技、外事等10个口，以利对各部委整党工作的指导。

    1月10日至23日，国务院总理赵紫阳对美国和加拿大进行正式访问。赵紫阳在各种场合的讲话中强调，中国方面希望中美关系能够稳定而持久地发展下去；能否稳定持久发展，关键是台湾问题，两国关系不稳定的根本障碍就是美国国会制定的《与台湾关系法》；美国政府应在中美三个公报中双方共同确认的原则基础上，严格按照“一个中国”的政策行事。赵紫阳表示，中国政府准备以最宽厚的态度来实现大陆和台湾的和平统一，并详细说明了祖国统一后，台湾作为一个特别行政区将享有的充分自主权，欢迎台湾当局和台湾各界代表人士担任全国性政治机构的领导职务，共商国是。

    1月27日，中央军委发布命令，颁发《中国人民解放军纪律条令》。

    2月10日至23日，国务院在北京召开全国经济工作会议。会议强调：能不能坚定不移地贯彻执行经济工作要以提高经济效益为中心的方针，并且取得成效。是衡量各级经济部门和企业工作好坏的主要标志。会议提出：提高经济效益的工作要从提高企业素质、加强行业管理和搞好宏观经济管理三个层次来抓。会议检查了1983年生产、流通的情况，宣布了国家确定的1984年提高经济效益的主要目标。

    2月15日，在中共中央文献编辑委员会指导下，由中共中央书记处研究室编辑、中共中央文献研究室参加审核和校阅的《陈云文选》(1926一1949年)，由人民出版社出版，向全国发行。该卷文选收入陈云的45篇重要著作。7月15日，《陈云文选》(1949一1956年)开始在全国各地发行。该卷文选收入陈云的重要著作52篇。

    2月22日，邓小平会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团。邓小平在会见中说：我们提出的大陆与台湾统一的方式是合情合理的。统一后，台湾仍搞它的资本主义，大陆搞社会主义，但是是一个统一的中国。一个中国，两种制度。香港问题也是这样，一个中国，两种制度。香港与台湾还有不同，香港是自由港。世界上的许多争端用类似这样的办法解决，我认为是可取的。如果不要战争，只能采取我上面讲的这类的方式。这样能向人民交代，局势可以稳定，并且是长期稳定，也不伤害哪一方。我还设想，有些国际上的领土争端，可以先不谈主权，先进行共同开发。这样的问题，要从尊重现实出发，找条新的路子来解决。

    2月24日，邓小平就办好经济特区和增加对外开放城市的问题同中央几位负责同志谈话。邓小平说：我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。我们还要开发海南岛。要让一部分地方先富裕起来，搞平均主义不行。这是个大政策，大家要考虑。这次谈话是在邓小平于1月24日至29日视察了深圳、珠海两个经济特区，2月7日至10日视察了福建厦门市和正在建设中的厦门经济特区，2月15日视察了上海宝山钢铁总厂之后进行的。在这些地方视察期间，邓小平相继挥笔题词。在深圳的题词是：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”在珠海的题词是：“珠海经济特区好”。在厦门的题词是：“把经济特区办得更快些更好些”。在宝钢的题词是：“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。”

    2月27日至3月28日，中共中央书记处在北京召开西藏工作座谈会。会议根据几年来的实践，对西藏的基本情况来一次“再认识”，对现行的方针政策作一次再研究，进一步解放了思想，认识了西藏的特殊性，明确了奋斗目标，确定了一些更加切合实际的方针政策。会议提出：西藏的各级党政领导机关和领导同志要把自己的主要精力转移和集中到三个方面来：第一，一定要按照西藏的特殊条件，干方百计地把经济搞上去；第二，一定要尊重和继承西藏文化固有的优良传统，发展藏族的语言、文学、史学、艺术、医学等，建设具有西藏民族特点的社会主义精神文明；第三，一定要高度重视和切实做好统战工作、民族工作和宗教工作，特别要团结上层代表人物，同他们开诚布公，真诚合作，发挥他们的积极作用。4月1日，中共中央在关于印发《西藏工作座谈会纪要》的通知中指出：《纪要》是今后相当长的时期内指导西藏工作的重要文件。

    2月29日至3月12日，第六届全国人大常委会第四次会议在北京举行。会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会代表参加各国议会联盟代表团章程》和《中华人民共和国专利法》，原则同意《中华人民共和国兵役法(修改草案)》的修改建议。

    3月1日，中共中央、国务院发出《关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》，指出：绿化祖国是实现自然生态系统良性循环的第一位工作，是关系到本世纪末实现工农业年总产值翻两番的重大战略问题。《指示》提出了加速绿化的一系列措施。

    同日，中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党组《关于开创社队企业新局面的报告》并发出通知，同意《报告》提出的将社队企业名称改为乡镇企业的建议，强调指出：发展多种经营，是我国实现农业现代化必须始终坚持的战略方针；乡镇企业是多种经营的重要组成部分，是农业生产的重要支柱，是广大农民群众走向共同富裕的重要途径，是国家财政收入的新的重要来源；乡镇企业已成为国民经济的一支重要力量，是国营企业的重要补充；农村的工业合作系统、供销合作系统和信用合作系统，都是推动农村商品生产所不可缺少的。

    3月4日，中共中央整党工作指导委员会发出《关于对照检查阶段必须注意的若干事项的通知》 (即第七号通知)。《通知》指出：整党单位文件学习阶段已达到标准的可以转入对照检查阶段；对照检查阶段是整党的一个关键性的阶段，对照检查不走过场，对保证整个整党工作不走过场，达到预期的目的，具有决定作用；对照检查要自上而下地进行，先领导班子、领导干部，后党员群众；对照检查的过程，是进行批评和自我批评的过程。为防止对照检查走过场，必须加强上下监督；对边整边改的工作，必须进一步抓紧。

    3月5日，国务院颁布《国营企业成本管理条例》。制定这一条例的目的是加强国营企业的成本管理，降低成本耗费，提高经济效益，保障企业合法的经济权益，促进社会主义现代化建设。条例共分六章四十六条，自颁布之日起实施。

    3月19日，中共中央书记处召开会议讨论侨务工作。胡耀邦在会上要求：全党都重视侨务工作，主要抓好对现行侨务政策的落实和历史遗留问题的解决两个方面；华侨回国投资，应给予优待，要放宽政策，加快工作步伐；侨务干部中要增加归侨干部的比重，侨务干部要年轻化。4月10日至22日，各省、自治区、直辖市侨办主任会议在北京召开。胡耀邦在会议讲话中论述了3000万华侨、海外华人的伟大力量和做好侨务工作的重要意义，指出侨务工作总的政策，一是要重视，二是要慎重；要采取措施加快吸收华侨、海外华人的投资，积极引进人才，办好华侨农场、工厂等。4月11日至16日，第三次全国归国华侨代表大会在北京举行。大会通过了关于全国侨联第二届委员会工作报告的决议和新的全国侨联章程；推举叶飞、庄希泉为全国侨联名誉主席；选举产生了全国侨联新的领导机构，著名华侨教育家张国基当选为全国侨联主席。

    3月23日至26日，日本首相中曾根康弘对中国进行正式友好访问。访问期间，赵紫阳总理同中曾根首相就加强两国经济合作等问题举行会谈，双方一致同意设立“中日友好21世纪委员会”。中曾根宣布，日本政府决定在7年中向中国提供4700亿日元的二批长期低息贷款。邓颖超主席、彭真委员长、邓小平主任先后会见中曾根首相；胡耀邦总书记设家宴款待中曾根一家。中曾根在北京大学发表题为《朝向21世纪》的演讲。

    3月26日至4月6日，根据中共中央书记处和国务院的决定，沿海部分城市座谈会在北京召开。根据邓小平的建议，会议确定：进一步开放由北至南14个沿海港口城市即大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海，作为我国实行对外开放的一个新的重要步骤。会议着重讨论了这些沿海城市如何放开步伐，更好地引进外资和先进技术以及有关的政策问题，并提出了一些建议。5月4日，中共中央、国务院转发《沿海部分城市座谈会纪要》，并发出通知，指出：我国在新的历史时期实行对外开放政策，有一个逐步发展的过程。沿海港口城市由于其地理位置、经济基础、经营管理和技术水平等条件较好，势必要先行一步。进一步开放沿海港口城市和办好经济特区主要是给政策，一是给前来投资和提供先进技术的外商以优惠待遇，二是扩大沿海港口城市的自主权，让它们有充分的活力去开展对外经济活动。

    4月6日，国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》。《条例》规定，居民身份证具有证明公民身份的法律效力。

    4月8日，中国发射一颗试验通信卫星。卫星于4月16日18时27分57秒成功地定点于东经125度赤道上空。这标志着中国运载火箭和卫星通信技术进入世界先进行列。

    4月16日至25日，国家体改委在常州市召开城市经济体制改革座谈会。会议认为，沙市、常州、重庆等城市的实践表明，搞好城市综合改革试点，对于推动整个经济体制改革具有重要意义。根据改革形势的需要，会议提出加快城市经济体制改革试点的步伐，简政放权、搞活企业，开放市场、搞活流通。探索城市新的计划管理体制，完善市领导县的新体制，增加一批改革试点城市等项措施和建议。

    4月26日至5月1日，美国总统里根对中国进行国事访问。访问期间，赵紫阳总理同里根总统就重大国际问题和双边关系问题举行了会谈。李先念主席、胡耀邦总书记、邓小平主任先后会见里根总统。邓小平在会见时说：中美关系的关键问题是台湾问题，希望美国领导人和美国政府认真考虑中国人民的民族感情，不要做妨碍中国大陆同台湾统一的事情。里根总统在访问期间重申，美国政府将信守中美两国发表的三项公报，无意干涉中国内政。30日，中美两国政府在北京签订了有关文化交流、避免双重征税和防止偷漏税、工业科技管理和科技情报合作方面的四项协定和议定书，并草签了中美和平利用核能合作协定。4月29日至30日邓小平、胡耀邦先后会见由哈默博士率领的美国西方石油公司和美国基威特公司代表团。29日，中美合作经营平朔安太堡露天煤矿的最终协议在北京签字。

    5月1日，中国第一条高原铁路——西(宁)格(尔木)铁路正式交付国家运营。

    5月4日至11日，中共中央总书记胡耀邦对朝鲜进行正式友好访问。访问期间，胡耀邦同朝鲜劳动党总书记金日成和朝鲜其他领导人就国际形势特别是亚洲和朝鲜半岛的局势进行了会谈。胡耀邦在朝鲜首都平壤举行的群众大会上讲话时重申：中国全力支持朝鲜的和平统一伟大事业。在金日成陪同下，胡耀邦访问了朝鲜的元山、咸兴和清津市。

    5月8日，国务院作出关于环境保护工作的决定。决定指出：保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和自然环境破坏，是我国社会主义现代化建设的一项基本国策。由李鹏任主任的国务院环境保护委员会业已成立。

    5月10日，国务院颁布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，以进一步调动企业的积极性，把经济搞活，提高企业素质，提高经济效益。《暂行规定》扩大了国营工业企业在制订生产经营计划、产品销售、确定产品价格、物资选购、资金使用、资产处置、机构设置、人事劳动管理、工资奖金发放、联合经营等十个方面的自主权。

    5月12日至26日，全国政协六届二次会议在北京举行。全国政协主席邓颖超在开幕会上作《发扬统一战线的优良传统和作风》的重要讲话。出席会议的委员们列席了六届人大二次会议，讨论了政府工作报告并提出了建议。会议通过了政协六届二次会议政治决议、政协六届常委会工作报告的决议、关于政协六届二次会议提案审查情况的报告。

    5月15日至31日，六届全国人大二次会议在北京举行。赵紫阳在会上作政府工作报告，提出今后一个时期的经济工作要着重抓好体制改革和对外开放两件大事。会议讨论、审议了政府工作报告和其他各项报告、议案等，通过了各有关决议。会议还通过了《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国兵役法》，决定设立海南行政区，并设立海南行政区人民代表大会和人民政府。海南行政区人民政府归广东省人民政府领导。

    5月25日，邓小平在会见港澳出席六届全国人大二次会议的代表和出席全国政协六届二次会议的委员时强调：在恢复对香港的主权之后，中国政府有权在港驻军，这是维护中华人民共和国领土的象征，也是香港稳定和繁荣的保证。

    5月30日至6月16日，赵紫阳总理应西欧六国和欧洲共同体的邀请，对法国、比利时、欧洲共同体、瑞典、丹麦、挪威和意大利进行正式友好访问。访问期间，赵紫阳总理同六国政府首脑和欧洲共同体主席分别举行了会谈，并同经济界人士进行了广泛接触。在法国议会大厅和比利时皇家国际关系学会，赵紫阳总理先后发表讲演、阐述中国独立自主的和平外交政策和对外开放的经济政策。5月30日，中法两国政府关于相互鼓励和保护投资协定及关于避免双重征税和防止偷漏税协定在巴黎签字。6月4日，中比两国政府间投资保护协定在布鲁塞尔签字 。

    6月3日，《人民日报》报道：最近，国务院正式作出决定，在武汉进行经济体制综合改革试点。武汉市的经济计划今后单独开列，并要求有关地区和部门尽快制定出相应措施，简政放权 。根据国务院的决定，武汉市人民政府已经拟定出改革试点的十条实施方案，主旨是以“两通”(商业流通和交通)为突破口，发挥中心城市的优势。7月11日，国务院决定在沈阳进行经济体制综合改革试点；7月13日，国务院决定，在南京、大连进行经济体制综合改革试点，并赋予大连市省级经济管理权限。

    6月9日新华社报道：国务院最近批转教育部《关于在部分全国重点高等院校试办研究生院的请示报告》，决定先批准22所全国重点高等院校试办研究生院。

    6月22日、23日，邓小平分别会见香港工商界访京团和香港知名人士钟士元等人。邓小平在会见中说：中国政府为解决香港问题所采取的立场、方针、政策是坚定不移的。我国政府在1997年恢复行使对香港的主权后，香港现行的社会、经济制度不变，法律基本不变，生活方式不变，香港自由港的地位和国际贸易、金融中心的地位也不变，香港可以继续同其他国家和地区保持和发展经济关系。北京除了派军队以外，不向香港特区政府派出于部。我们派军队是为了维护国家的安全，而不是去干预香港的内部事务。我们对香港的政策50年不变，我们说这个话是算数的。我们的政策是实行“一个国家，两种制度”，具体说，就是在中华人民共和国内，10亿人口的大陆实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。我们相信香港人能治理好香港，不能继续让外国人统治。港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。

    6月22日至7月7日，全国第二步利改税工作会议在北京召开。会议认为：从1983年开始的利改税第一步改革取得了预期的效果。利改税第二步改革的基本内容是：将国营企业应当上交的收入，按国家设置的税种以向国家交税的方式上交，也就是由“税利并存”逐步过渡到完全的“以税代利”，税后利润归企业自己安排使用。9月18日，国务院批转财政部《关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告》并发出通知指出：通过这次改革，要把国家与企业的分配关系用税的形式固定下来，较好地解决企业吃国家“大锅饭”的问题；可以为落实企业自主权提供必要的条件，使企业逐步做到“独立经营，自负盈亏”，调动企业和职工的积极性。同日。《国营企业第二步利改税试行办法》经国务院批准颁发，从10月1日起试行。

    6月30日，邓小平会见第二次中日民间人士会议日方委员会代表团。在谈到“建设有中国特色的社会主义”时邓小平指出：中国搞资本主义不行，必须搞社会主义。如果不搞社会主义，而走资本主义道路，中国的混乱状态就不能结束，贫困落后的状态就不能改变。社会主义必须是切合中国实际的有中国特色的社会主义。社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力，社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些，并且在发展生产力的基础上不断改善人民的物质文化生活。我们提出四个现代化的最低目标，是到本世纪末达到小康水平。从国民生产总值来说，就是年人均达到800美元。我们提出要发展得快一点，这就要求对内把经济搞活，对外实行开放政策。

    同日，中共中央整党工作指导委员会发出《关于各整党单位在对照检查基本完成后要有一个整改阶段的通知》(即第九号通知)。《通知》要求：各整党单位在对照检查基本结束后，集中三个月左右的时间深入地进行整改，再转入下一阶段。整改要努力为当前的体制改革和经济发展扫除各种突出的障碍，切实有效地做到整党促进改革、促进经济建设和其他各项工作。《通知》还提出整改阶段要着重抓好四个方面的工作：一、端正业务工作指导思想；二、切实消除派性，增强党性；三、深入查处造成国家经济上、政治上重大损失的严重官僚主义和利用职权谋取私利的问题；四、认真解决领导班子中存在的重大问题。

    7月4日至7日，第六届全国人大常委会第六次会议在北京举行。会议通过关于刑事案件办案期限的补充规定；决定将森林法修改草案和药政法草案交全国人大法律委员会修改。

    7月14日，国务院批转商业部《关于当前城市商业体制改革若干问题的报告》并发出通知。通知指出：我国商品生产正在迅速发展，商业体制与之不适应的矛盾越来越突出，必须从根本上进行改革；要在深入改革农村商品流通体制的同时，采取积极态度，有领导有步骤地改革城市商业流通体制。《报告》提出了城市商业体制改革六个方面的意见：一、实行政企分开，扩大企业权力，加强行政管理；二、改革日用工业品一、二、三级批发层次，批发站与市批发公司合并；三、建立城市贸易中心，逐步形成开放式、多渠道、少环节的批发体制；四、小型国营零售商业、饮食服务业转为集体经营或租赁给经营者个人经营；五、国营零售商业和饮食服务业有计划有步骤地实行经营承包责任制；六、正确执行价格政策，严禁转嫁负担。7月19日国务院批转国家体改委、商业部、农牧渔业部《关于进一步做好农村商品流通工作的报告》并发出通知。通知要求各级政府必须切实加强领导，一手抓生产，一手抓流通。《报告》提出要解决好七个方面的问题：一、发展多渠道流通；二、调整农副产品购销政策；三、改进价格管理办法；四、改革农副产品批发体制；五、加快供销合作社体制改革；六、积极发展农副产品加工业；七、大力发展交通运输业和商业经营设施。

    7月20日，《人民日报》报道：中央书记处决定，改革干部管理体制，适当下放干部管理权限，采取分级管理、层层负责的办法，缩小中央管理干部的范围。中央原则上只管下一级的主要领导干部。

    7月27日至31日，英国外交大臣杰弗里·豪访问中国。访问期间，邓小平主任、赵紫阳总理分别会见杰弗里·豪。邓小平在会见中指出：我们在香港问题上，首先提出要保证其现行的资本主义制度和生活方式，在1997年后50年不变。我们非常关注13年过渡时期，只要过渡时期安排好了，我们并不担心1997年后的事情。外交部长吴学谦同杰弗里·豪就香港问题的主要方面举行会谈。会谈取得重大进展，双方就成立中英联合联络小组的问题达成协议。

    7月31日，中共中央发出《关于清理“三种人”若干问题的补充通知》。《通知》指出：清理“三种人”的方针是既要坚定，又要慎重。既不要漏掉，又不要扩大化。清理“三种人”要抓住重点，关键是防止“三种人”进入各级领导班子、要害部门和第三梯队，已进入的要坚决清除出去。《补充通知》同时要求严格区分“三种人”和在“文化大革命”中犯有严重错误的人；对“文化大革命”中犯有各种错误或罪行的人的清理和处理问题也做出了明确的政策规定。

    7月，北京天桥百货商场正式宣告成立天桥百货股份有限公司，实行董事会领导下的总经理责任制，为国内商业企业实行股份制开了一个先例。公司成立后，开始发行第一期股票(由工商银行总代理)，并进行内部机制的改革：实行全员劳动合同制，采取择优汰劣的用工制度，分别不同情况与职工签订短期、中期、长期合同；推行干部聘任制；总经理同中层经理签订任期目标责任书；打破原来的级别工资制，实行效益与奖金(工资)挂钩的分配制度。 同月，武汉市在全国率先放开蔬菜市场，变统购包销为多渠道经营，变计划上市为市场调节，变计划价格为浮动价格，将蔬菜收购站改为交易站，零售菜场货源由分配式或采购式变为产销直接见面，对手成交。“管住两头，放活中间”。全民、集体、个体一起上，实行多渠道流通。这项重大改革使武汉市蔬菜市场出现新面貌，形成新格局。

    8月6日，国务院批转中国农业银行《关于改革信用合作社管理体制的报告》并发出通知，指出 ：为适应当前农村经济发展的需要，促进商品生产的发展，信用合作社管理体制必须抓紧进行改革。要通过改革，恢复和加强信用合作社组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性，在国家方针、政策指导下，实行独立经营、独立核算、自负盈亏，充分发挥民间借贷的作用。

    8月17日，国务院召开常务会议，决定对机械工业管理体制进行重大改革。会议认为：现行体制造成的条块分割、自成体系和企业“大而全”、“小而全”的状况，越来越严重地影响着我国机械工业的发展和“四化”建设的顺利实现，必须尽快进行改革，并为整个工业领导体制的改革提供经验。会议提出：工业领导体制改革的关键，是通过各级政府简政放权和扩大企业自主权，逐步实现政企分开，从根本上解决条块分割问题，打破地区、部门界限，发展各种形式的联合和专业化协作。

    8月20日至9月5日，中共中央政治局常委、国家主席李先念率中国党政代表团参加罗马尼亚社会主义共和国建立40周年庆祝活动，并对罗马尼亚和南斯拉夫进行了国事访问。

    9月4日，中共中央宣传部、教育部联合颁发《关于加强和改进高等院校马列主义理论教育的若干规定》。《若干规定》指出：为了适应教育面向现代化、面向世界、面向未来的需要，在坚决纠正轻视马列主义理论课的错误倾向的同时，对现行的课程设置和教材必须进行改革。改革的原则是：坚持理论联系实际的方针，增强课程体系和教材内容的科学性和现实性，使马克思主义理论真正成为学生认识世界和改造世界的思想武器，帮助他们形成无产阶级的世界观。

    9月9日，赵紫阳给胡耀邦、邓小平、李先念、陈云写信，提出关于经济体制改革中三个问题的意见，主要内容为：第一，计划体制问题。各项改革都牵涉到计划体制，这是经济体制的核心。社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济。计划要通过价值规律来实现，要运用价值规律为计划服务。第二，价格改革问题。价格是最重要的经济调节手段，现在价格体系极不合理。我们调整价格，主要是由于商品比价不合理，是结构性调整物价，而不是通货贬值。除了调整价格体系外，还有一个改革价格管理体制的问题。理顺经济的主要标志是建立合理的价格体系。价格改革难度最大，是整个经济体制改革成败的关键。第三，国家领导经济的职能问题。计划体制的改革，价值规律的运用，都要求国家的经济职能产生相应的变化。近期改革的主要内容应是政企分开。各级政府主管经济的部门，都要逐步简政放权，逐步减少对企业正常经济活动的干预，学会运用经济手段来进行宏观控制。9月13日，陈云给赵紫阳复信，指出：这三个问题，都是当前我国经济工作面临的重要问题，也是对这几年城市经济改革经验的总结，他自己表示完全同意。关于计划体制，合乎我国目前的实际情况；关于价格改革，现在确实是有利时机，应当稳步进行。关于政企分开，这样做很必要。

    9月12日，中共中央批转中央组织部《关于各省、自治区、直辖市调整县级领导班子的情况报告》。《报告》说：目前，除西藏外，全国调整县级领导班子的工作已经基本结束。调整后的县委常委和正副县长中，具有大学文化程度者，由原来的10．8％提高到45％，有专业技术职称者占15．4％；除北京、上海外，平均年龄都在45岁以下；班子人数减少了18％。9月15日，国务院批转对外经济贸易部《关于外贸体制改革意见的报告》并发出通知，指出：外贸体制改革是我国经济体制的一项重要改革，对我国实行对外开放、对内搞活经济，进一步发展对外贸易，加快四个现代化建设，具有重大的意义。《报告》提出外贸体制改革的主要内容是：政企分开，加强对外贸易的行政管理；简政放权，充分调动外贸企业的经营积极性；实行进出口代理制，改进外贸经营管理；改革外贸计划体制，简化计划内容；改革外贸财务体制，加强经济调节手段。

     9月23日，新华社报道：中国自行编译的新版《列宁全集》前4卷出版。这部《列宁全集》共60卷，以俄文第五版为基础并增收后来发现的许多新文献编辑而成，是当今文献最丰富的一部《列宁全集》。

    9月26日，中英两国政府关于香港问题的联合声明在北京草签。联合声明宣布：中国政府决定在1997年7月1日对香港恢复行使主权，英国将在同日把香港交还给中国。中国政府还在联合声明中宣布了对香港的基本方针政策：中国决定在对香港恢复行使主权时设立直辖于中央人民政府的香港特别行政区，除外交和国防事务属于中央管理外，香港特别行政区享有高度的自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法和终审权，现行法律基本不变；保持香港自由港、独立关税地区和国际金融中心的地位等。这些方针政策将由全国人大以香港特别行政区基本法加以规定，并在50年内不变。中英两国政府草签的文件还包括联合声明的3个附件。双方将在正式签署时交换的备忘录也签了字。附件一就中国政府对香港的基本方针政策作了具体说明。附件二就中英两国成立关于香港问题的联合联络小组的事宜作了规定。附件三就中英两国将成立土地委员会处理香港土地契约的问题作了规定。

    9月29日，中共中央、国务院发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》。《通知》指出：中共十一届三中全会以来，全国农村形势越来越好；但农村经济还存在发展不平衡的状态，特别是还有几千万人口的地区仍末摆脱贫困，群众的温饱问题尚未完全解决。解决好这些地区的问题，有重要的经济意义和政治意义。为此，《通知》提出六个方面措施和要求：一、明确指导思想，改变贫困地区面貌的根本途径是依靠当地人民自己的力量，因地制宜，发展商品生产，增强本地区经济的内部活力，要纠正单纯救济的观点；二、进一步放宽政策，实行比一般地区更灵活、更开放的政策；三、减轻负担，给予优惠；四、搞活商品流通，加速商品周转；五、增加智力投资；六、加强领导，督促各项措施的落实。

    10月1日，首都举行阅兵式和群众游行，隆重庆祝中华人民共和国成立35周年。邓小平检阅部队并发表讲话。讲话高度评价了新中国建立以来，特别是中共十一届三中全会以来取得的举世公认的成就，指出：中共十二大提出的宏伟目标是能够达到的。当前的主要任务，是要对妨碍我们前进的现行经济体制，进行有系统的改革；同时，要对全国现有的企业，进行有计划的技术改造；要大大加强科学技术研究工作和各级教育工作；要真正尊重知识，真正发挥知识分子的作用。讲话重申了我国的对外政策和统一祖国的决心。

    10月3日，邓小平会见港澳同胞国庆观礼团。邓小平在会见中说：我们有了一个共同的大前提 ，一个共同的目标，就是爱祖国，爱香港，在今后13年和13年以后保持香港的繁荣和稳定。我们的政策不会变，我们在协议中说50年不变，就是50年不变。如果有什么要变，一定是变得更好，更有利于香港的繁荣和发展。对于中英联合声明，我们不仅相信我们自己会遵守，也相信英国人会遵守，更相信香港同胞会遵守。但是应该想到，总会有些人不打算彻底执行。某种动乱的因素，捣乱的因素，不安定的因素，是会有的。如果发生动乱，中央政府就要加以干预。希望香港同胞团结一致，共同努力，维护香港的繁荣和稳定，为1997年政权顺利移交作出贡献。

    10月4日，国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干暂行规定》并发出通知。通知指出：为了适应对内搞活经济、对外实行开放的需要，我国现行计划体制必须进行改革。要根据“大的方面管住管好，小的方面放开放活”的精神，适当缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划和市场调节的范围。对关系国计民生的重要经济活动，实行指令性计划；对大量的一般经济活动，实行指导性计划；对饮食业、服务业和小商品生产等方面，实行市场调节。《暂行规定》就计划体制改进、改革工作包括的生产计划、固定资产投资计划、利用外资外汇计划、物资分配计划、商业外贸计划、劳动工资计划、国民经济的平衡等12个方面作出了规定。《暂行规定》自1985年起开始试行。

    10月5日，中共中央发出《关于进一步发展体育运动的通知》，充分肯定了建国以来特别是近几年来体育事业取得的巨大成绩，及其在振奋民族精神等方面发挥的突出作用；同时针对我国体育运动水平与世界先进水平的总体差距，强调必须坚持普及与提高相结合的方针，采取有力措施，使体育运动不断向新的广度和高度发展，争取在本世纪内把我国建设成体育强国。

    10月6日，邓小平会见参加中外经济合作问题讨论会的全体中外代表。邓小平会见时说：我们确定了一个政治目标：发展经济，到本世纪末翻两番，国民生产总值按人口平均达到800美元，人民生活达到小康水平。这个目标对发达国家来说是微不足道的，但对中国来说，是一个雄心壮志，是一个宏伟的目标。更为重要的是，在这个基础上，再发展30年到50年，力争接近世界发达国家的水平。总结历史经验，中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。当然，像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫做自力更生。但是，在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。这种帮助不是单方面的。中国取得了国际的特别是发达国家的资金和技术，中国对国际的经济也会做出较多的贡献。我们希望所有的外国企业家、专家进一步认识到，帮助中国的发展，对世界有利。中国的发展对世界和平和世界经济的发展有利。

    10月11日，国务院批转城乡建设环境保护部《关于扩大城市公有住宅补贴出售试点报告》，并发出通知说：城市公有住宅补贴出售给个人，是逐步推行住宅商品化、全面改革我国现行住房制度的重要步骤。试点城市的人民政府要加强领导，及时解决试点中的问题，不断总结经验，为在全国全面开展住宅补贴出售创造条件。

    10月13日，国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》，要求各级人民政府积极支持有经营能力和有技术专长的农民进入集镇经营工商业，公安部门应准予其落常住户口，统计为非农业人口。

    10月20日，中共十二届三中全会在北京举行。全会之前举行了6天预备会议。全会一致通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出：进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重点的整个经济体制改革的步伐，是当前我国形势发展的迫切需要。改革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制，促进社会生产力的发展。经济体制改革的中心环节是增强企业活力；建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济；建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用；实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能；建立多种形式的经济责任制，认真贯彻按劳分配原则；积极发展多种经济形式，进一步扩大对外的和国内的经济技术交流；起用一代新人，造就一支社会主义经济管理干部的宏大队伍；加强党的领导，保证改革的顺利进行。《决定》认为：改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。只有充分发展商品经济，才能把经济真正搞活，促使各个企业提高效率，灵活经营，灵敏地适应复杂多变的社会需要，而这是单纯依靠行政手段和指令性计划所不能做到的。全会还决定，1985年9月召开党的全国代表会议。

    10月22日至23日，中共中央顾问委员会第三次全体会议在北京召开。与会全体委员一致拥护中共十二届三中全会作出的关于经济体制改革的决定和召开党的全国代表会议的决定。邓小平22日，在会上作重要讲话，高度评价了关于经济体制改革的决定。他说：前天中央委员会通过这个决定的时候我讲了几句话，我说我的印象是写出了一个政治经济学的初稿，是马克思主义基本原理相中国社会主义实践相结合的政治经济学，我是这么个评价。邓小平还说：这次经济体制改革的文件好，就是解释了什么是社会主义，有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话。我看讲清楚了。过去我们不可能写出这样的文件，没有前几年的实践不可能写出这样的文件。写出来，也很不容易通过，会被看作“异端”。我们用自己的实践回答了新情况下出现的一些新问题。邓小平指出：最重要的是第九条，概括地说就是“尊重知识，尊重人才”八个字。邓小平还说：我们要向世界说明，我们现在制定的这些方针、政策、战略，谁也变不了。我们现行政策的连续性是可靠的。他再次阐述了按“一国两制”解决香港和台湾问题的方针和到本世纪末工农业年总产值翻两番的重大意义，着重指出：翻两番、把经济搞上去才是真正治本的途径。我们的开放政策不会变。不开放，再来个闭关自守，50年要接近经济发达国家的水平，肯定不可能。无论怎么样开放，公有制经济始终还是主体，得益处的大头是国家，是人民。

    10月25日至29日，中共中央纪律检查委员会第四次全体会议在北京举行。会议的主要议题是学习中共十二届三中全会的决定，讨论纪检工作如何保证中央决定的贯彻执行。会议还审议通过了中纪委常委会提交的66D强纪律检查工作，保证经济体制改革顺利进行》的报告，讨论了《关于加强纪检机关建设的意见》。  10月31日，中共中央批转中央政法委员会《关于严厉打击严重刑事犯罪活动第一战役总结和第二战役部署的报告》。《报告》说：一年来的实践证明，在社会治安不正常的情况下，采取组织战役、统一行动、集中打击的办法，依法从重从快惩处严重的刑事犯罪分子，不但十分必要而且非常见效。中央要求在这场斗争中把严厉打击同综合治理的其他措施配合起来，使斗争不断向纵深发展。

    11月1日，邓小平在中央军委座谈会上强调：我们军队要一切服从国家建设这个大局，要紧密配合这个大局；军队各个方面都和国家建设有关系，都要考虑如何支援和积极参加国家建设，都应该考虑腾出力量来支援国民经济的发展。

    11月2日，《人民日报》报道：据从公安部获悉，全国给最后一批共计约7.9万名“地、富 、反、坏分子”摘帽子的工作已经顺利结束。至此，中国自建国以来对2000多万名“四类分子”进行教育改造的历史任务已经完成。

    11月6日，第六届全国人大常委会第八次会议在北京举行。会议通过关于国务院提请审议《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》的议案的决议、《关于在沿海港口城市设立海事法院的决定》相关于我国加入《保护工业产权巴黎公约》的决定。会议还初步审议了《中华人民共和国草原法(草案)》。

    11月15日，中共中央书记处举行会议，原则上同意中央整党工作指导委员会文件《第一期整党的基本情况和第二期整党的部署意见》。中指委的《意见》说：第一期整党，是按照中央整党决定所规定的基本任务、方针、政策和方法，紧密结合党和国家的中心任务来进行的。一年来的整党工作发展是健康的，第二期整党要在明后两年完成。

    同日，国务院发布《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海14个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》，要求各部委、各地区遵照执行，有关所得税的减征、免征，自1984年12月1日起施行。

    11月15日至12月2日，全国宣传部长会议在北京召开。会议主要学习中共十二届三中全会文件。胡耀邦在会上作题为《如何把部门工作做得更好些》的讲话。他针对存在的问题，提出思想政治工作、宣传工作及其他部门的工作必须为四个现代化建设这个最大的政治服务，克服多年来“以阶级斗争为纲”的消极影响，正确处理局部和整体、理论和实际、破和立、领导和被领导等的关系。他强调对待马克思主义，一定要采取紧密结合实际地加以研究、加以分析的态度，把理论和实际更加紧密地结合起来。

    11月22日，中共中央整党工作指导委员会发出《关于认真做好组织处理和党员登记工作的通知》(即第十号通知)，提出各整党单位在基本上完成整改阶段的任务后，即可转入下一阶段，认真作好组织处理和党员登记工作，以保持党组织的纯洁性和先进性。

    11月30日，中共中央对外联络部举行首次新闻发布会，向中外记者介绍中共中央对外联络部的情况。新闻发言人说：中国共产党已同150个以上的外国政党建立了多种形式的友好联系，它们中间既有共产党，也有社会党、社会民主党和工党，同时还包括亚洲、非洲和拉丁美洲的友好政党。中共中央的对外联络工作主要由中联部具体负责。

    12月3日，中共中央、国务院发出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。《决定》指出：各级党政领导机关特别是经济部门及其领导干部要正确发挥领导和组织经济建设的职能，坚持政企职责分开、官商分离的原则，决不允许运用手中的权力，违反党和国家的规定去经营商业，兴办企业，谋取私利，与民相争。在当前以城市为重点的整个经济体制改革正在逐步展开的情况下，有些党政机关和党政机关在职干部，利用社会上存在多种价格和多种调节手段的客观条件，以牟利为目的而经商或办企业，并用所得利润变相增加工资，这不仅不利于经济体制的改革，不利于党政机关和在职干部发挥自己应有的作用，而且危害党风党纪和干部队伍的建设。任其发展下去，不仅败坏改革的声誉，妨碍改革的顺利进行，而且必将严重破坏党群关系，腐蚀党的机体，毁掉一批干部。对此，各级党政领导机关和领导同志务必保持清醒头脑，采取鲜明态度，坚决予以杜绝。

    12月5日，中共中央纪律检查委员会发出《关于坚决纠正新形势下出现的不正之风》的通知。 通知列举了在改革的新形势下出现的新的不正之风，如：一些国家机关、机关工作人员和企事业单位钻改革的空子，以权谋私；成立公司，买空卖空；弄虚作假、突击提级提职等。通知指出，新形势下出现的不正之风，极大地危害着党的事业，妨碍经济体制改革的顺利进行，必须坚决纠正，严肃查处。

    12月15日，中共中央文献编辑委员会编辑的《周恩来选集》下卷由人民出版社出版，向全国发行。这一卷选集收入周恩来社会主义革命和建设时期的重要著作共56篇。

    12月18日至20日，英国首相撒切尔夫人来中国签署中英关于香港问题的联合声明并对我国进行正式访问。19日，中英关于香港问题的联合声明由赵紫阳总理和撒切尔首相在北京正式签字，邓小平主任和李先念主席出席了签字仪式。同日，邓小平主任、李先念主席和胡耀邦总书记分别会见撒切尔夫人；赵紫阳总理同撒切尔夫人举行了会谈。

    12月中下旬，中共中央在北京召开全国农村工作会议，准备和讨论下一年的中央一号文件。

    12月29日，中共中央批转中央组织部、中央宣传部《关于加强干部培训工作的报告》，指出大规模地、正规化地培训在职干部，提高干部队伍的政治、业务素质和经营管理水平，是实现干部队伍革命化，年轻化、知识化、专业化的根本途径之一。为了加强对干部培训工作的领导，中央决定成立中央干部教育工作领导小组。

    12月29日至翌年1月5日，中国作家协会第四次会员代表大会在北京举行。会议通过了新的中国作家协会章程、中国作家协会理事和顾问名单。1月6日，新的一届中国作家协会理事会举行第一次全体会议，巴金当选为中国作家协会主席。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为7171．0亿元，比上年增长15．2％，其中，第一、二、三产业分别增长12．9、14．5％和19．4％。全社会固定资产投资总额1832．87亿元，比上丰增长28．2％，其中，国有单位完成基本建设投资743．15亿元，比上年增长25．1％。全国财政收入1642．86亿元，比上年增长20．2％；财政支出1701．02亿元，比上年增长20．7％。全年商品零售价格总指数上升2．8％。全国外贸进出口总额535．5亿美元，比上年增长22．8％，其中，出口261．4亿美元，进口274．1亿美元，分别比上年增长17．6％和28．1％。实际利用外资27．05亿美元，比上年增长36．5％。社会商品零售总额3376．4亿元，比上年增长18．5％。全国职工年平均工资974元，指数为132．1。经济发展成就显著，对内搞活经济、对外实行开放政策发挥出巨大威力。国民经济运行中存在的主要问题是：能源、原材料供应和交通运输紧张的矛盾更加突出；经济效益提高不快；消费基金增长过猛，固定资产投资规模增长过快；产业结构和产品结构跟不上消费需求的变化 。（人民网）

105542

中国共产党80年大事记·1985年


      

    1月1日，中共中央、国务院发布《关于进一步活跃农村经济的十项政策》的文件(简称1985年中央一号文件)。文件指出：打破集体经济中的“大锅饭”以后，农村的工作重点是，进一步改革农业管理体制，改革农产品统购派购制度，在国家计划指导下，扩大市场调节，使农业生产适应市场需要，促进农村产业结构的合理化，进一步把农村经济搞活。文件的主要内容是：(一)改革农产品统购派购制度。国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同情况，分别实行合同定购和市场收购；(二)大力帮助农村调整产业结构，继续贯彻决不放松粮食生产、积极发展多种经营的方针；(三)进一步放宽山区、林区政策；(四)积极兴办交通事业；(五)对乡镇企业实行信贷、税收优惠；(六)鼓励技术转移和人才流动；(七)放活农村金融政策，提高资金的融通效益；(八)按照商品经济的要求，积极发展和完善农村合作制；(九)进一步扩大城乡经济交往加强对小城镇建设的指导；(十)发展对外经济、技术交流。以这个文件为标志，我国农村开始了以改革农产品统购派购制度、调整产业结构为主要内容的第二步改革。这个文件被评价为在农村改革上迈出了相当勇敢的一步。

    同日，邓小平《建设有中国特色的社会主义》一书在全国发行。此书由中央文献研究室编辑， 汇集邓小平自1982年中共十二大到1984年11月间的重要谈话和讲话，共计22篇。

    1月5日，中共中央纪律检查委员会发出通知，要求各级纪委以鲜明的态度，积极协助党委和配 合有关部门，认真检查清理党政机关和党政干部经商办企业的问题。

    同日，国务院发出《关于国营企业工资改革问题的通知》。为了增强企业活力，充分发挥企业和职工的主动性、积极性和创造性，克服企业中的平均主义、吃大锅饭的弊病，国务院决定，从1985年开始，在国营大中型企业中，实行职工工资总额同企业经济效益按比例浮动的办法；国家对企业的工资，实行分级管理的体制，国家负责核定省、自治区、直辖市和国务院有关部门所属企业的全部工资总额及其随同经济效益浮动的比例。这项办法，经过试验后逐步在全国推广。

    1月7日，中共中央整党工作指导委员会发出《关于检查总结第一期整党工作，巩固和发展整党 成果的通知》(即第十一号通知)，要求第一期整党的单位在基本完成组织处理和党员登记工作后，对一年来的整党工作严肃认真地进行检查总结，并在此基础上努力巩固和发展整党的成果，把党的建设继续推向前进。

    同日，国务院批转中国民用航空局《关于民航系统管理体制改革的报告》，并发出通知。《报告》提出：现行的政企不分的民航管理体制必须进行改革。改革的原则是政企分开，简政放权。政企分开后，国家民航局作为国务院主管民航事务的部门，行使行政管理职能，不再直接经营航空运输业务。各类民航企业都要从原来所属的行政部门独立出来，作为独立核算、自负盈亏的经济实体。为加速航建设，必须充分调动地方积极性，有计划地支持地方兴办各类航空企业。国务院的通知指出：民航管理体制的改革，对于贯彻实行对内搞活经济、对外开放的政策具有重要意义。

    1月10日至21日，第六届全国人大常委会第九次会议在北京举行。会议通过关于召开六届全国人大三次会议的决定；通过《中华人民共和国会计法》；通过关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或条例的决定草案；同意国务院关于设立教师节的议案，决定每年的9月10日为教师节。

    1月19日，邓小平会见香港核电投资有限公司代表团。邓小平在会见中指出：我国的对外开放、吸引外资的政策，是一项长期待久的政策。本世纪内不能变，下个世纪的前50年也不能变。50年以后又怎么样?那时，中国同外国在经济上将更加紧密地联系起来，千丝万缕的联系怎么能断得了呢?他还指出：我们的开放政策不会导致资本主义。实行对外开放政策会有一部分资本主义的东西进入，但是，社会主义的力量更大，而且会取得更大的发展。

    1月21日至29日，全国政法工作会议在北京举行。会议研究了政法工作面临的新情况、新问题，提出政法部门必须关心经济体制改革的大局，使政法工作自觉地服从和服务于经济体制改革 ，保卫和促进经济体制改革。

    1月25日至31日，国务院召开长江、珠江三角洲和闽南厦(门)漳(州)泉(州)三角地区座谈会。 会议建议将这三个“三角”地区开辟为沿海经济开放区。2月18日，中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》并发出通知，指出：这三个经济开放区应逐步形成贸——工——农型的生产结构，建立以外向型为主的经济。要围绕这一中心，合理调整农业结构，认真搞好技术引进和技术改造，使产品不断升级换代，大力发展出口，增加外汇收入，成为对外贸易的重要基地。同时又要加强同内地的经济联系，共同开发资源，联合生产名牌优质产品，交流人才和技术，带动内地经济的发展，成为扩展对外经济联系的窗口。这一决策的实施，使我国的对外开放形成了从经济特区到沿海开放城市再到沿海经济开放区的多层次、由外向内逐步推进的新格局  

    1月31日，国务院批转国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》。《报告》提出，当前旅游体制改革的主要目标是：按照 政企分开、统一领导、分级管理、分散经营、统一对外的原则，建立以国营旅游企业为主导 的多种经济形式、多渠道、少环节的旅游经营体制；建立责权利相结合的、高经济效益、高 服务质量的旅游企业管理体制，把旅游事业搞活。

    2月2日，商业部发出通知：改变过去长期实行的棉花统购为按合同定购。当年全国的定购数量 为8500万担。棉农完成定购任务后；剩余的棉花可自由销售。

    2月5日至14日，全国经济工作会议在天津举行。会议提出，1985年要紧紧围绕增强企业活力， 特别是增强国营大中型企业活力这个中心环节，搞好城市改革和其他各项工作，进一步提高经济效益。要树立起有计划的商品经济的观念，用发展商品生产的办法来管理经济，采取加快推行厂长负责制，发展多种形式的经济联合体，实行工资总额随同经济效益浮动等政策措施，促进企业由单纯生产型向经营开拓型转变。

    2月8日，国务院批转上海市人民政府、国务院改造振兴上海调研组《关于上海经济发展战略的 汇报提纲》并发出通知指出：改造、振兴上海是关系我国“四化”建设的大事。在新的历史条件下，上海的发展要走改造、振兴的新路子，充分发挥中心城市多功能的作用，力争到本世纪末把上海建成开放型、多功能、产业结构合理、科学技术先进、具有高度文明的社会主义现代化城市。

    2月9日至14日，全国省长(自治区主席、直辖市市长)会议在北京召开。胡耀邦、姚依林、胡启立、田纪云在会上分别就经济形势、工资改革、价格改革等问题作报告。中央各部委和有关方面负责人也参加了会议。

    2月14日，公安部出入境管理局负责人宣布：为了适应对外开放的新形势，我国政府决定从198 5年2月15日起增加67个开放市、县。外国人去这些地方，不需办旅行证，不需事先通知即可自由前往。

    2月15日，中国第一个南极考察站——长城站在南极乔治岛建成。这标志着我国南极科学考察 进入一个新阶段。

    2月26日，中共中央办公厅转发中央组织部《关于大量吸收优秀知识分子入党的报告》。《报 告》要求各级党委高度重视党员队伍文化科学水平偏低的状况，把决心为社会主义现代化建设事业和共产主义事业献身的优秀知识分子大量吸收到党内来。《报告》认为：这是落实十二届三中全会精神的重要组织措施，也是新的历史时期加强党的建设，实现党的总任务的重要保证；这项工作的重点应放在优秀的中青年知识分子身上。

    2月28日至3月6日，中共中央整党工作指导委员会在北京召开第二期整党工作会议。胡启立在 会上传达中共中央书记处关于第二期整党的意见，要求把纠正新的不正之风、增强党性、加强纪律作为第二期整党的突出重点；同时要继续认真做好清“左”、端正业务指导思想，彻底否定“文化大革命”，核查“三种人”，调整领导班子等项工作。薄一波在会上强调：整党必须促进改革，保证改革；把整党同改革紧密结合起来，通过整党，为改革排除障碍和干扰，为改革创造良好的政治条件和社会环境，促进和保证改革的健康发展，这是我们在领导第二期整党的过程中必须贯彻始终的一个最重要的指导思想。

    3月2日至7日，全国科学技术工作会议在北京召开。会议对科技体制的改革问题进行了讨论。 邓小平在会上发表重要讲话，指出：经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。新的经济体制，应该是有利于技术进步的体制。新的科技体制，应该是有利于经济发展的体制。双管齐下，长期存在的科技与经济脱节的问题，有可能得到比较好的解决。邓小平就关心和培养人才的问题提出：第一，能不能每年给知识分子解决一点问题。第二，要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。他在随后的即席讲话中又说：在建设具有中国特色的社会主义社会时，一定要坚持发展物质文明和精神文明，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。这四条里面，理想和纪律特别重要。邓小平强调：一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。

    3月4日，中共中央、国务院发出《关于成立三峡省筹备组的通知》。《通知》说，正在筹备兴 建的长江三峡工程，是我国建国以来最大的工程。它的建成，将对长江中下游防洪、发电、航运产生巨大的综合效益。为了保证三峡工程顺利建成，妥善安排库区移民，加快三峡地区 的经济开发，中共中央、国务院认为有设立三峡省的必要。1986年5月8日，中共中央、国务 院决定，撤销三峡省筹备组，改设三峡地区经济开发办公室。

    同日，邓小平会见日本商工会议所访华团。会见中，邓小平从政治角度和经济角度对国际形势 做了分析。他说：现在世界上真正大的问题、带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。很难说经济发达国家这十一二亿人口的继续发展能够建筑在第三世界三十多亿人口继续贫困的基础上。他认为，虽然战争的危险还存在，但是制约战争的力量有了可喜的发展。第三世界的力量，特别是第三世界国家中人口最多的中国的力量，是世界和平力量发展的重要因素。

    3月6日至13日，全国城市经济体制改革试点工作座谈会在武汉市召开。会议认为，1984年我国 城市经济体制改革在理论上、实践上都取得了突破性进展，综合改革试点城市已经发展到58个。1985年城市经济体制改革的行动方针应该是：在改革的方向、目标上坚定不移、积极进取，在改革的方法、步骤上谨慎从事、稳扎稳打，把继续搞活同加强宏观管理统一起来，确保改革初战的胜利。1985年试点城市的主要任务是：进；步搞活企业，尤其是搞活大中型企业，进一步对外对内开放，发展横向经济联系；综合运用经济杠杆，加强宏观的调节与管理。

    3月13日，中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》。《决定》指出：现代科学技术是 新的社会生产力中最活跃的和决定性的因素。全党必须高度重视并充分发挥科学技术的巨大作用。当前科学技术体制改革的主要内容是：在运行机制方面，要改革拨款制度，开拓技术市场，克服单纯依靠行政手段管理科学技术工作，国家包得过多、统得过死的弊病；在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用经济杠杆和市场调节，使科学技术机构具有自我发展的能力和自动为经济建设服务的活力；在组织结构方面，要改变过多的研究机构与企业相分离，研究、设计、教育、生产脱节，军民、部门、地区分割的状况；在人事制度方面，要克服“左”的影响，扭转对科学技术人员限制过多、人才不能合理流动、智力劳动得不到应有的尊重的局面，创造人才辈出、人尽其才的良好环境。

    同日，国务院发出《关于加强物价管理和监督检查的通知》。《通知》规定：重大的价格改革 措施和重要商品的价格调整，必须按国务院的统一部署执行。各地区、各部门和工商企业都不得自行其是，随意调价；凡属国家定价的生活资料，都必须执行国家规定的价格(包括国家规定的浮动价格)，未经批准，一律不得自行变动；凡属国家定价的工业生产资料，都必须严格执行国家规定的价格。按照规定允许企业自销的工业生产资料，由企业自行定价，但要加强管理和指导。

    同日，国务院发出《关于坚决制止就地转手倒卖活动的通知》。《通知》规定：重要生产资料 和紧俏耐用消费品的批发业务，只能由国营商业、物资供销部门、供销合作社和生产该种商品的企业经营，不准其他单位和个人经营，不准经纪人牵线挂钩从中渔利；不准从零售商店套购紧俏商品就地转手加价倒卖，不准倒卖计划供应票证，等等。

    3月21日，国务院发出通知：从当年起，实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政管理 体制，以使财政体制更好地体现责、权、利相结合的原则。

    3月25日至4月8日，全国政协六届三次会议在北京举行。

    3月27日至4月10日，六届全国人大三次会议在北京举行。国务院总理赵紫阳在会上作题为《当 前的经济形势和经济体制改革》的政府工作报告。报告指出：经过几年的调整和改革，我国社会主义经济建设正在走上符合我国国情的新路子。我国经济体制已经开始突破长期形成的僵化和封闭的模式，改革和开放健康发展，这是当前经济发展的主流。当前比较突出的问题是，由于对信贷基金和消费基金管理不严，致使货币发行过多，物价上涨。对此必须予以重视。我们指导改革的行动方针应该是：坚定不移，慎重初战，务求必胜。会议审议并通过政府工作报告及有关的工作报告；通过《关于1985年国民经济和社会发展计划的决议》；批准中英两国政府关于香港问题的联合声明，决定成立香港特别行政区基本法起草委员会；通过关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制订暂行的规定或条例的决定；通过《 中华人民共和国继承法》。

    3月28日，邓小平会见日本自由民主党副总裁二阶堂进。邓小平在会见中说：“改革是中国的 第二次革命”，“我们的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步”，“走一段就要总结经验”。“哪一步走得不妥当，就赶快改”，“对于开放可能带来的消极影响，我们的头脑是清醒的，不是盲目的”。

    同日，国务院批转《关于广东、福建两省继续实行特殊政策、灵活措施的会议纪要》并发出通 知指出：五年来的实践证明，中共中央、国务院关于广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策、灵活措施的决定是完全正确的。在新的形势下，让广东、福建两省继续实行特殊政策、灵活措施，使两省的经济建设搞得更快些、更好些，在改革经济体制和扩大对外经济交流等方面继续探索和总结经验，不但对两省和全国的经济发展有重要意义，而且对稳定香港、对完成祖国统一大业也有积极意义。

    4月4日，国务院批转中国人民银行《关于控制1985年贷款规模的若干规定》，并通知各地 认真贯彻执行，努力把贷款规模和货币发行控制在国家计划以内。根据《规定》，从当年开始实行“统一计划，划分资金，实贷实存，相互融通”的新的信贷资金管理办法，以解决信贷资金使用“吃大锅饭”的问题。

    4月5日，国务院办公厅转发国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》。《报告》根据有关 规定并参考国外的做法，对三类产业作出如下划分：第一产业为农业(包括林业、牧业、渔业等)；第二产业为工业(包括采掘业、制造业，自来水、电力、蒸汽、热水、煤气等业)和建筑业；第三产业是除上述第一、第二产业以外的其他各业。

    4月9日至13日，中共中央组织部在北京召开部分省市、部委第三梯队建设工作座谈会。会议指 出，第三梯队的建设，要进一步做好两方面的工作：一是继续抓好第三梯队成员的选拔、充实和培养、提高；二是发扬勇于改革的精神，逐步建立和健全有助于大批年轻优秀干部源源 不断地涌现，并及时得到选拔、培养和使用的制度，以创造一种适宜于大批优秀人才脱颖而 出的环境。

    4月10日，中共中央整党工作指导委员会发出第十二号通知，指出：第二期整党工作的基本任 务仍然是统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织；这期整党应突出解决的一个问题，就是要切实增强党员的党性，纠正新的不正之风，保证改革州顺利进行。

    4月15日，邓小平会见坦桑尼亚副总统姆维尼。邓小平在会见中谈到：我们建立的社会主义制 度是个好制度，必须坚持。“但问题是什么是社会主义，如何建设社会主义。我们的经验教训有许多条，最重要的一条，就是要搞清楚这个问题”。从1958年到1978年这20年的经验告诉我们：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的”。在总结经验的基础上，党的十一届三中全会提出一系列新的政策。就国内政策而言，最重大的有两条，一条是政治上发展民主，一条是经济上进行改革，同时相应地进行社会其他领域的改革。

    4月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发文化部《关于艺术表演团体的改革意见》。《 意见》指出：艺术表演团体应该高举社会主义文艺的旗帜，坚持四项基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣、推陈出新、古为今用、洋为中用的方针，努力建设和发展民族艺术；合理调整艺术表演团体的布局，扩大艺术表演团体的自主权，改革和完善管理制度；充分调动艺术人员的积极性和创造性，不断创作和演出好的作品；加速培养优秀人才，为艺术事业的建设和艺术水平的提高准备充足的后备艺术力量。

    4月26日，国务院批转民政部等部门《关于扶持农村贫困户发展生产治穷致富的请示》，并发 出通知，指出：扶持农村贫困户要贯彻自力更生的原则，并辅之以国家和社会的积极帮助。要克服干部的单纯恩赐救济观点和群众中的依赖思想、悲观情绪。要动员和组织社会各方面的力量，帮助农村贫困户发展生产，增强其自身的经济活力，这是贫困户治穷致富的根本出 路。

    5月4日，国务院、中央军委批转总参谋部、总政治部、总后勤部《关于军队从事生产经营和对 外贸易的暂行规定》，要求军队生产经营和对外贸易，要严格遵守党和国家的政策、法令以及军队的有关规定，在保证完成军队各项任务的前提下，为军队建设服务，为国家现代化建设作贡献。

    5月15日至20日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。会议讨论了《中共中央关 于教育体制改革的决定(草案)》。研究了实行教育体制改革的步骤和措施。5月19日，邓小平到会讲话指出：我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个地区，一个部门，如果只抓经济，不抓教育，那里的工作重点就是没有转移好，或者说转移得不完全。忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。5月27日，中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》。《决定》指出：教育体制改革的根本目的，是提高民族素质，多出人才、出好人才。要把发展基础教育的责任交给地方，有步骤地实行九年制义务教育；调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；改革高等学校的招生计划和毕业生分配制度，扩大高等学校的办学自主权；调动各方面的积极因素，保证教育体制改革的顺利进行。

    5月23日，中共中央、国务院发出《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》。《决定》指出：凡是团级以上领导干部的子女、配偶，除在国营、集体、中外合资企业，以及在为解决职工子女就业而兴办的劳动服务性行业工作者外，一律不准经商。所有干部子女特别是在经济部门工作的干部子女，都不得凭借家庭关系和影响，参与或受人指派，利用牌价议价差别，拉扯关系，非法倒买倒卖，牟取暴利。各级领导干部要以身作则，模范地执行本决定 。

    5月23日至6月6日，中央军委扩大会议在北京举行。会议主要讨论贯彻我国政府关于军队减少员额100万的战略决策，并研究制定落实这一决策的措施和步骤。会议确定：搞好体制改革，精简整编，是军队今后两年的中心任务。6月4日，邓小平到会作重要讲话。他说：粉碎“四人帮”以后，特别是中共十一届三中全会以后，我们对国际形势的判断有变化，对外政策也有变化，这是两个重要的转变。第一个转变，是对战争与和平问题的认识。过去我们的观点一直是战争不可避免，而且迫在眉睫。这几年我们仔细地观察了形势，认为就打世界大战来说；只有两个超级大国有资格，一个苏联，一个美国，而这两家都还不敢打。世界很大，复杂得很，但一分析，真正支持战争的没有多少，人民是要求和平、反对战争的。还要看到，世界新科技革命蓬勃发展，经济、科技在世界竞争中的地位日益突出，这种形势，无论美 国、苏联、其他发达国家和发展中国家都不能不认真对待。由此得出结论，在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。根据对世界大势的这些分析 ，以及对我们周围环境的分析，我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。第二个转变 ，是我们的对外政策。过去有一段时间，针对苏联霸权主义的威胁，我们搞了“一条线”战略，就是从日本到欧洲一直到美国这样的“一条线”。现在我们改变了这个战略，这是一个很大的转变。我们中国不打别人的牌，也不允许任何人打中国牌，这个我们说到做到。这就增强了中国在国际上的地位，增强了中国在国际问题上的发言权。只要坚持这样的判断和这样的政策，我们就能放胆地一心一意地好好地搞我们的四个现代化建设。先把经济搞上去，一切都好办。现在就是要硬着头皮把经济搞上去，就这么一个大局，一切都要服从这个大局。

    6月1日，国务院批转国家物价局《关于价格改革出台情况及稳定物价措施的报告》。《报告》 说：1985年价格改革方案已陆续出台。本年在价格改革方面，先后放开了生猪收购和销售价格；调整了农村粮食购销和棉花收购价格；适当提高了铁路短途运价，蔬菜等副食品价格也在大中城市全部或部分放开，为进一步改革积累了经验。

    6月2日至19日，国务院总理赵紫阳应邀对英国、联邦德国和荷兰进行正式访问。6月3日，中英 两国政府签订经济合作协定和和平利用核能合作协定。6月10日，中国和联邦德国签订避免双重征税协定、延长经济合作协定和财政协定。6月17日，中荷两国政府签订互相鼓励和保护投资协定。

    6月4日，中共中央、国务院决定对国家机关和事业单位工作人员的工资制度进行改革，实行以 职务工资为主要内容的结构工资制，同时下发了改革方案。

    同日，新华社报道：全国农村人民公社政社分开，建立乡政府的工作已经全部结束。建乡前全 国共有5．6万多个人民公社、镇，政社分开后，全国共建9．2万多个乡(包括民族自治乡)、镇人民政府，同时建立村民委员会82万多个。这项工作的完成，初步改变了农村党政不分的状况，有利于农村基层党组织和基层政权的建设，有利于促进农村经济的发展。

    6月6日，邓小平同“大陆与台湾”学术研讨会主席团全体成员谈话。邓小平在谈话中说：在我们的国家，搞资产阶级自由化，就是走资本主义道路。我们内部就成了一个乱的社会，不是一个安定的社会，什么建设都搞不成了。对我们来说，这是一个非常关键的原则的问题。

    6月8日至18日，第六届全国人大常委会第十一次会议在北京举行。会议通过设立国家教育委员会和撤销教育部的决定，任命国务院副总理李鹏兼国家教委主任。

    6月22日至29日，中共中央纪律检查委员会在北京召开全国端正党风工作经验交流会。会议主 要交流县级单位端正党风工作的经验。陈云在会上发表书面讲话，希望纪检部门的同志和全党同志时时刻刻注意，在物质文明建设的同时，认真抓精神文明建设，两个文明一起抓。陈云指出：社会主义的精神文明建设，关键是搞好执政党的党风，提高共产党员的党性觉悟。

    6月29日，邓小平会见阿尔及利亚民族解放阵线党代表团。邓小平在会见时谈到：“搞社会主义，中心任务是发展社会生产力。一切有利于发展社会生产力的方法，包括利用外资和引进先进技术，我们都采用。这是个很大的试验，是书本上没有的。”

    同日，国务院批复福建省人民政府《关于报审厦门经济特区实施方案的报告》，批准把厦门经 济特区的范围扩大到厦门全岛和鼓浪屿全岛，并在该特区逐步实行自由港的某些政策。

    7月1日至5日，香港特别行政区基本法起草委员会第一次全体会议在北京举行。会议决定：199 0年提请人大审议并颁布香港特别行政区基本法，同时决定在香港成立一个民间性的、有广泛性的基本法咨询委员会。起草委员会主任委员姬鹏飞在会上发表重要讲话；5日，胡耀邦、邓小平、彭真等会见与会全体委员。

    7月5日，国务院常务会议批准国家科委、原教育部、中国科学院《关于试办博士后流动站的报 告》。中国博士后制度正式诞生。

    7月10日，中央军委常务副主席杨尚昆就军队精简整编的意义、方针、原则和前景发表讲话， 指出：我国政府决定减少军队100万员额是重大的战略决策，实现这一决策对维护世界和平、促进国家四化建设和军队现代化建设具有十分重大的意义；经过精简整编，我军将成为机构精干、指挥灵便、装备精良、训练有素、反应快速、效率很高、战斗力很强的精兵。

    7月11日，邓小平在听取中央负责人汇报经济情况时指出：改革的意义，是为下一个10年和下 世纪的前50年奠定良好的持续发展的基础。没有改革就没有今后的持续发展。物价改革是个很大的难关，但这个关非过不可。今后即使出现风波，甚至出现大的风波，改革也必须坚持。

    7月11日至31日，国家主席李先念对加拿大和美国进行国事访问。这是中华人民共和国主席首 次对太平洋彼岸的两个北美国家进行访问。7月16日，中加两国政府就延长贸易协定和成立农业联合委员会进行换文的签字仪式在渥太华举行。7月23日，中美两国关于和平利用核能合作协定、中美文化协定两年执行计划、中美教育合作交流议定书和中美渔业协定在华盛顿签字。

    8月1日，中共中央发出《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》。《通知》指出 ：改革马克思主义思想理论课的教学，关键是坚决贯彻理论联系实际的方针。中央决定成立全国马克思主义思想理论课教材编审委员会，统筹规划课程设置、教材编辑及审定和其他组织工作。

    8月13日至22日，全国财政工作会议在北京召开。会议决定：为消除本年的财政赤字，从现在 起，中央和地方都不再追加支出；基本建设投资规模一定要控制在国家下达的指标之内；行政经费和社会集团购买力支出一定要按国务院的要求进行压缩。

    8月20日，国务院发出《关于进一步清理和整顿公司的通知》。《通知》强调：必须贯彻政企 分开的原则。党政机关和党政机关于部办的公司，要实行政企分开，并使公司在经济上与党政机关脱钩；党政机关于部担任公司职务的，要辞去一头。8月25日，经国务院批准，国家工商行政管理局公布《公司登记管理暂行规定》。

    8月28日，邓小平会见津巴布韦非洲民族联盟主席、政府总理穆加贝。邓小平在会见中说：社 会主义是什么?马克思主义是什么?过去我们并没有完全搞清楚。社会主义的任务很多，但根本一条就是发展生产力。我们拨乱反正，就是要在坚持四项基本原则的基础上发展生产力。为了发展生产力，必须对我国的经济体制进行改革，实行对外开放的政策。

    8月29日，邓小平在会见由中央执行委员会书记长田边诚率领的日本社会党第二次访华代表团时说：中国政策的连续性不是靠哪一个人来保证的，而是首先靠政策本身的正确，让更多的人来保证我们的政策的继承。有人担心我们的改革会导致资本主义，这是肯定不会的。

    9月3日，首都各界一万余人隆重集会，纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利40周年。彭真 在会上讲话指出：抗日战争的历史经验告诉我们，国共两党合作是符合中华民族根本利益的；希望台湾当局顺应历史潮流，作出明智抉择。

    9月10日，国家主席李先念给全国教师写信祝贺教师节。同日，中共中央宣传部、国家教委、 北京市人民政府、共青团中央、全国教育工会等单位在人民大会堂隆重集会，庆祝新中国第一个教师节。万里在会上发表讲话，代表中共中央和国务院向全国教师和教育工作者热烈祝贺节日

    9月10日至12日，中共中央邀请各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士和其他知名人士 举行座谈会，通报即将召开的中共全国代表会议及十二届四中、五中全会的主要议题，征求他们的意见。与会者在发言中表示拥护中共中央对中央领导机构成员进行局部调整的意见和关于制定“七五”计划的建议，并提出了一些意见。

    9月11日，国务院批转国家经委、国家体改委《关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的 暂行规定》并发出通知，指出：目前不少企业程度不同地存在着管理落后、技术落后、装备落后、效益低下等问题，普遍缺乏自我改造、自我发展的能力，各地区、各部门要按照政企职责分开、简政放权的原则，为增强大中型国营企业的活力积极创造条件。

    9月15日，《人民日报》报道：国务院批准国家科委制定的《关于抓一批“短、平、快”科技 项目，促进地方经济振兴》的发展计划，即“星火计划”。根据这项计划，国家科委将帮助各地抓一批对中小企业特别是乡镇企业有示范和推广意义的、科技与经济紧密结合的“不显眼”的适用科技项目，以提高中小企业、乡镇企业和农村建设的科学技术水平，为地方经济的进一步发展植入新的胚胎。

    9月16日，中共十二届四中全会在北京举行。全会决定9月18日召开党的全国代表会议；讨论并 原则通过了中共中央关于《制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议(草案)》，决定提请党的全国代表会议审议；讨论并确定了进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。全会收到64位老同志请求不再担任第十二届中央委员会委员和候补委员、37位老同志请求不再担任中顾委委员、30位老同志请求不再担任中纪委委员的信，同意他们的请求，并给予他们高度评价，决定将情况向党的全国代表会议报告。

    9月18日至23日，中国共产党全国代表会议在北京举行。胡耀邦致《团结奋斗，再展宏图》的 开幕词。赵紫阳就中央关于“七五”计划的建议(草案)作说明；邓小平、陈云发表重要讲话；李先念致闭幕词。邓小平说：十一届三中全会以来的近七年，是建国以来最好的关键性的 时期之一。我们主要做了两件事，一是拨乱反正，二是全面改革。改革是社会主义制度的自 我完善，在一定的范围内也发生了某种程度的革命性变革。“这是一件大事，表明我们已经开始找到了一条建设有中国特色的社会主义的路子”。他指出：“七五”期间，一定要首先抓好管理和质量，讲求经济效益和总的社会效益，这样的速度才过得硬。他强调，端正党风是端正社会风气的关键。不加强精神文明的建设，物质文明的建设也要受破坏，走弯路。光靠物质条件，我们的革命和建设都不可能胜利。他肯定了一批老同志带头废除领导职务终身制、推进干部制度的改革所起的作用，指出干部的新老交替，是从组织上对我们党的政策的连续性的保证。他要求新老干部都学习马克思主义理论。陈云强调：干部队伍要保持梯队结构；粮食生产要抓紧抓好；社会主义经济，还是要有计划按比例；抓党风的好转，仍是全党的一件大事；要加强思想政治工作，维护党的思想政治工作部门的权威；要坚持民主集中制原则。会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》，批准了一批老同志不再担任中央三个委员会成员的请求，增选了一批新的中央委员、候补中央委员、中央顾问委员会委员和中央纪律检查委员会委员。

    9月24日，中共中央顾问委员会第五次全体会议在北京举行。薄一波主持会议并讲话。他说： 在这次党的全国代表会议上，中央三个委员会成员的进退工作做得很好，特别是中央委员会的年轻化前进了一大步。看来，用梯队结构的形式来解决新老交替的问题，这是一个成功的办法，今后还应当继续实行下去。会议增选王震、李一氓、李德生、宋任穷、黄镇为中顾委常委，增选王震、宋任穷为中顾委副主任。

    同日，中共中央纪律检查委员会第六次全体会议在北京举行。会议由王鹤寿主持。陈云就加强 党的纪检工作问题作书面讲话。他要求：必须在思想上纠正忽视精神文明建设的现象。对外开放，不可避免地会有资本主义腐朽思想和作风的侵入。“一切向钱看”的资本主义腐朽思想，正在严重地腐蚀我们的党风和社会风气。我们一定要抵制和清除这些丑恶的思想和行为。会议增选王德瑛、萧洪达、陈作霖、傅杰、强晓初为中纪委常委，选举王鹤寿为第二书记，韩光为常务书记，强晓初、陈作霖为书记。

    同日，中共十二届五中全会在北京举行。全会增选田纪云、乔石、李鹏、吴学谦、胡启立、姚 依林为中央政治局委员；根据习仲勋、谷牧、姚依林的请求，全会同意他们不再担任中央书记处书记，增选乔石、田纪云、李鹏、郝建秀、王兆国为中央书记处书记。全会还批准了中央顾问委员会第五次会议增选的中顾委常委和副主任人选，以及中央纪律检查委员会第六次全体会议增选的中纪委常委和第二书记、常务书记、书记人选。

    9月28日至12月16日，人民解放军英模汇报团在全国各地巡回报告。汇报团成员那种“亏了我 一个，幸福十亿人”的爱国主义和自我牺牲的精神，极大地鼓舞了全国人民的爱国热情和建设四个现代化的信心。

    10月4日，中共中央发出《关于进一步加强青少年教育预防青少年违法犯罪的通知》。《通知 》指出：能否把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代共产主义新人，是关系到我们的事业是否后继有人，关系到党和国家的前途，关系到民族兴衰的大事。我国青少年精神面貌和道德风尚的主流是很好的；但是青少年违法犯罪仍然是一个不容忽视的问题。《通知》要求：全社会都要关心和教育青少年；大力加强对青少年的理想、道德、纪律和法制教育；积极开展群众性的、健康有益的文体活动，丰富青少年的业余、课余生活；为青少年提供更多更好的精神产品，满足青少年的求知欲望；严禁淫秽物品，整顿内容不健康的报刊，严厉打击引诱育少年犯罪的教唆犯；严格纪律，在青少年中造成良好的风气；巩固在学率，减少辍学率；抓紧制订保护青少年的有关法律，切实保障青少年的合法权益。

    10月23日，邓小平会见美国时代公司组织的美国高级企业家代表团。邓小平在会谈时强调：“社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力。我们过去一直搞计划经济，但多年的实践证明，在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力的发展。把计划经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展。”对于改革中出现的一些消极现象，我们主要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法律。

    10月26日，中国于10月21日发射的一颗科学探测和技术试验卫星，按预定计划返回地面。同日 ，航天工业部负责人宣布：我国自行研制的“长征二号”、“长征三号”火箭投入国际市场，承揽国内外用户发射卫星业务。

    10月28日至11月12日，国务院总理赵紫阳应邀对哥伦比亚、巴西、阿根廷、委内瑞拉四国进行 正式友好访问。这是中国总理第一次访问拉丁美洲国家。访问期间，赵紫阳提出了中国同拉美国家的八个共同点和发展关系的四项原则，即：“和平友好、互相支持、平等互利、共同 发展”；还分别与四国签署了发展经济文化合作等协议。

    10月31日，中共中央、国务院发出《关于制止向农民乱派款、乱收费的通知》。《通知》指出 ：近几年来，大部分地方农民负担不断增加，各种名目的乱收费、乱罚款、乱集资，远远超过农民的负担能力。这已成为损害党群关系、工农关系和影响党的农村经济政策进一步落实的突出的消极因素，如不及时制止，势必带来更大的危害。为此，中共中央、国务院责成各部门和省、自治区、直辖市的党政领导人出面主持，对减轻农民负担的问题进行一次彻底检查，并采取断然措施，切实加以解决。最近几年内，应每年清查一次。

    11月24日，中共中央整党工作指导委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》。《通知》对 农村整党提出的要求是：努力提高党员对党的根本宗旨的认识；进一步正确认识党在农村的改革和发展经济的各项政策；认真处理极少数犯有严重错误的党员；切实抓好领导班子的建设。

    11月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知，要求各级党政机关坚决认真地执行中央 相国务院关于纠正不正之风的一系列指示。通知提出：今冬明春、要扎扎实实地解决好党政机关争相购买和更换进口小轿车、滥派人员出国、挥霍公款、铺张浪费等六个严重问题。12月中下旬，中共中央书记处连续听取中共中央，直属机关党委、中央国家机关党委、中共北京市委关于端正党风、纠正和抵制不正之风的情况汇报，决定把中央党、政、军机关和北京市机关的党风问题作为重点来抓，半年至一年务必抓出成效。

    同日，宝山钢铁总厂一期工程举行投产仪式。这是中国“六五”期间最重要的建设项目。宝山钢铁总厂一期工程投产后，每年可生产300万吨钢。中共中央、国务院发电祝贺，并希望再接再厉建好二期工程。

    11月28日，厦门国际银行开业，正式开办外汇投资银行和商业银行的对外业务。这是全国首家 中外合资银行，由中国银行福建省分行、福建投资企业公司、厦门经济特区建设发展公司和香港上市公司闽信集团有限公司采用“股权式”股份制模式共同筹资创办。

    11月29日至30日，共青团十一届四中全会在北京举行。会议选举宋德福为团中央书记处第一书 记。

    12月5日至21日，中共中央、国务院在北京召开农村工作会议。万里在会上作《总结经验，坚 持改革》的讲话；田纪云作《发展改革成果，繁荣商品经济》的报告。

    12月15日，中共中央文献编辑委员会编辑的《刘少奇选集》下卷由人民出版社出版，向全国发 行。这一卷选集收入中华人民共和国成立以来刘少奇的重要著作共38篇，其中25篇是首次公开发表。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为8964．4亿元，比上年增长13．5％，其中， 第一、二、三产业分别增长1．8％、18．6％和18．3％。全社会固定资产投资总额2543．2亿元，比上年增长38．8％，其中，国有单位完成基本建设投资1074．37亿元，比上年增长44．6％。全国财政收入2004．82亿元，比上年增长22％；财政支出2004．25亿元，比上年增长17．8％。全年商品零售价格总指数上升8．8％。全年外贸进出口总额696．0亿美元，比上年增长30％，其中，出口273．5倔美元，进口422．5亿美元，分别比上年增长4．6％和54．2％。实际利用外资46．47亿美元，比上年增长71．8％。社会商品零售总额4305亿元，比上年增长27．．5％。城镇居民家庭人均可支配收入739．1元，指数(以1978年为100，下同)为160．39；农村居民家庭人均纯收入397，6元，指数(以1978年为100，下同)为268．94。经济体制改革全面展开并初战告捷，各项建设事业取得巨大成就，经济和社会面貌发生深刻变化。国民经济运行中存在的主要问题是：在微观搞活、增强企业活力的同时，加强和改善宏观管理的措施未能及时跟上；农业生产有所下降；固定资产投资规模仍然过大，投资结构不够合理；打破收入分配上的；“大锅饭”的同时，机会不均等或同工不同酬的现象严重，致使部分社会成员收入差距过于悬殊，影响到群众的积极性和社会安定。（人民网）

105542

中国共产党80年大事记·1986年


      

    1月1日，中共中央、国务院发出《关于1986年农村工作的部署》(简称1986年中央一号文件)。 文件指出：我国农村已开始走上有计划发展商品经济的轨道。农业和农村工业必须协调发展，把“无工不富”与“无农不稳”有机地结合起来。1986年农村工作总的要求是：落实政策，深入改革，改善农业生产条件，组织产前产后服务，推动农村经济持续稳定协调发展。为达到这一总要求，必须进一步摆正农业在国民经济中的地位，坚定不移地把以农业为基础作为一个长期的战略方针；依靠科学，增加投入，保持农业稳定增长；深入进行农村经济改革；切实帮助贫困地区逐步改变面貌；加强和改进对农村工作的领导。

    1月5日，全国经济特区工作会议在深圳结束。会议提出：经济特区在“七五”计划期间要更上 一层楼，朝着建立外向型经济的目标奋力前进，确实成为“技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口、对外政策的窗口”，进一步发挥向国内外两个扇面辐射的枢纽作用；更好地为全国社会主义现代化建设服务，增强出口创汇能力，探入进行经济体制改革，在运用经济办法和现代化信息手段管理经济方面，总结出具有中国特色的经验。

    1月6日和9日，中共中央书记处在北京召开中央机关于部大会。出席大会的中央党、政、军机 关和北京市的领导干部共8000多人。9日，胡耀邦在会上作《中央机关要做全国的表率》的讲话。他提出：在80年代的后5年，中央机关要在提高效率、努力学习、严肃纪律、增强党性四个方面起到表率作用。会上宣布：中央书记处决定成立中央机关端正党风领导小组，由乔石任组长。

    1月7日，国务院发布《中华人民共和国银行管理暂行条例》，规定中央银行、专业银行和其他 金融机构，都应当认真贯彻执行国家的金融方针政策；其金融业务活动，都应当以发展经济、稳定货币、提高经济效益为目标；禁止非金融机构经营金融业务。《暂行条例》共十章六十三条，自公布之日起施行。

    同日，国务院发布《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》。《条例》共十七条 ，自1986年度起施行。

    1月11日至20日和1月12日至2月3日，全国经济工作会议和全国计划会议相继在北京召开。全国 经济工作会议总结了四年来对企业进行全面整顿的经验，确定了“七五”期间进一步加强企业管理，推进管理现代化的奋斗目标，即：以提高经济效益为中心，把提高产品质量、降低物质消耗作为主攻方向，增强企业自我改造、自我发展的能力。全国计划会议讨论了经济体制改革的形势相当年经济工作的任务。这两个会议认为：当前经济生活中不稳定的因素仍然存在，社会总需求仍然超过社会总供给。今年的任务主要是在去年改革的基础上，“巩固、消化、补充、改善”，着重抓好改善宏观控制，对已经出台的价格改革、工资改革作一些消 化、补充工作，进一步把大中型骨干企业和出口企业搞活，大力促进跨地区、跨部门的横向 经济联合等四件大事。

    1月17日，邓小平在中共中央政治局常委会上讲话指出：抓精神文明建设，抓党风、社会风气 好转，必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。只有人民内部的民主，而没有对破坏分子的专政，社会就不可能保持安定团结的政治局面，就不可能把现代化建设搞成功。“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。所以，不能不讲四个坚持，不能不讲专政，这个专政可以保证我们的社会主义现代化建设顺利进行，有力地对付那些破坏建设的人和事。”

    1月24日，中共中央、国务院转发中央职称改革领导小组《关于改革职称评定、实行专业技术 职务聘任制度的报告》。《报告》指出：职称评定改革的中心是实行专业技术职务聘任制度，并相应地实行以职务工资为主要内容的结构工资制度；这是我国专业技术人员管理制度的一项重大改革，是关系社会主义现代化事业的一项基础建设。

    1月28日，中共中央发出《关于严格按照党的原则选拔任用于部的通知》。《通知》指出：当 前在干部选拔任用工作中存在着突出的问题：有些领导干部，不遵守党的原则，违反组织人事纪律。为此，中央特作如下通知：领导干部必须在用人方面模范地遵守党的原则，维护组织人事工作纪律；选拔领导干部必须严格按照规定的程序办事，充分走群众路线，由党委集体讨论决定；严格禁止擅自增设机构、提高机构规格和增加领导干部职数等。

    2月1日，中国发射实用通信广播卫星定点成功。这是1984年4月以来，中国第二次成功发射地 球同步卫星，标志着中国已经全面掌握运载火箭研制和发射、测控技术，卫星通信由试验阶段进入实用阶段。

    2月4日，中共中央、国务院发出《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》 。《规定》指出：1984年12月中共中央、国务院《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》下达以后，不正之风还没有完全刹住。为此，再对几个有关问题作出规定，重申党政机关一律不准经商、办企业。党政机关的干部、职工，包括退居二线的干部，除中央书记处、国务院特殊批准的以外，一律不准在各类企业中担任职务。领导干部的子女、配偶，在党政机关及所属单位工作的，一律不准离职经商、办企业。3月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅对贯彻执行《规定》的几个问题作了说明，指出：党政机关和党政干部一律不准经商、办企业，是指不准用公款、贷款以及各种形式的集资经商、办企业，为本单位和个人谋取私利。党政机关为方便职工生活，解决子女就业开办的服务性企业，要严格按照国家 规定，进行合法经营。

    2月17日，亚洲开发银行理事会通过决议，接纳中国为亚行成员国。3月10日，亚洲开发银行发 表的一项新闻公报宣布：中华人民共和国从1986年3月10日起正式成为亚洲开发银行的成员。

    2月21日至3月4日，全国政法工作会议在北京举行。会议研究部署了本年度的政法工作，强调 要进一步推进社会主义民主和法制建设。严厉打击严重刑事犯罪活动和经济犯罪活动，实现社会治安情况的稳定好转，为改革、开放和两个文明建设服务。

    2月28日，《人民日报》报道：为了加强基础研究和部分应用研究工作，逐步试行科学基金制 ，国务院决定成立国家自然科学基金委员会。

    3月1日，香港特别行政区基本法咨询委员会在香港举行全体委员会第一次会议。会议决定成立 8个专责小组，为起草香港特别行政区基本法作准备。

    3月3日，科学家王大珩、王淦昌、陈芳允、杨嘉墀上书中共中央，提出发展高技术的建议。这 一建议后来被称为“八六三计划”。邓小平在建议上批示：此事宜速作决断，不可推延。11月18日，中共中央、国务院在关于转发《高技术研究发展计划(“八六三”计划)纲要》的通知中指出：当代世界的新技术革命，将对人类社会的经济生活和社会生活产生重大影响。在几个重要的高技术领域跟踪世界水平，这对我国在本世纪末、下世纪初的经济和科学技术持续发展，对国防实力的增强都具有极为重要的意义。这个计划纲要是经过各方面专家反复论证后制定的，符合当前改革、开放的方针，与我国国情也比较相适应。只要精心组织实施，纲要中确定的任务，有可能在15年左右的时间内顺利完成。《纲要》提出了生物技术、航天技术、信息技术、先进防御技术、自动化技术、能源技术和新材料等七个领域中的15个主题项目，作为我国今后发展高技术的重点。

    3月4日，在国内外享有盛誉的当代著名作家丁玲在北京逝世，终年82岁。

    3月8日至27日，国家主席李先念对孟加拉、斯里兰卡、埃及、索马里和马达加斯加五国进行国 事访问。

    3月10日至16日，国务院在北京召开第一次全国城市经济体制改革工作会议。会议要求：本年 度的城市经济体制改革要贯彻“巩固、消化、补充、改善”的方针，继续搞活和开拓市场，加强和完善市场管理，加强和改善宏观控制，把发展横向经济联合作为一项重要工作。对已经出现的企业群体或企业集团这一新事物，要因势利导，解决我国企业组织结构不合理的问题。

    3月23日，国务院发布《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》。《规定》提出，发 展经济联合，应当围绕以下目标和要求进行：一、有利于充分挖掘现有企业潜力，做到投入少、产出多，产品质量好，技术进步快，经济效益高；二、有利于促进企业组织结构、产业结构和地区布局的合理化；三、有利于形成和发展商品市场、资金市场和技术市场；四、有利于打破条块分割，实现政企职责分开、简政放权和所有权与经营权适当分开。

    3月23日至4月11日，全国政协六届四次会议在北京举行。会议增选王恩茂、钱学森、雷洁琼为 全国政协副主席。

    3月35日至4月12日，六届全国人大四次会议在北京举行。大会审议批准赵紫阳代表国务院作的 《关于第七个五年计划的报告》，原则批准国务院制订的《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》；审议国务院的几个工作报告；通过《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国外资企业法》。

    3月28日，邓小平会见新西兰总理朗伊。邓小平在会见时指出：“我们的政策是让一部分人、 一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区，先进地区帮助落后地区是一个义务。我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而平均发展是不可能的”。“我们现在搞两个文明建设，一是物质文明，一是精神文明。实行开放政策必然会带来一些坏的东西，影响我们的人民。要说有风险，这是最大的风险。我们用法律和教育这两个手段来解决这个问题”。

    4月18日，中共中央、国务院发出《关于认真执行改革劳动制度几个规定的通知》。《通知》 指出：国务院常务会议审议通过的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业辞退职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》，即将由国务院发布施行。同时，《国营企业招用工人暂行规定》也将由国务院审定后发布施行。这几项暂行规定，是我国建国以来劳动制度重大改革的产物。它的实施，将有助于消除现行劳动制度中包得过多、统得过死、能进不能出的弊端，逐步建立起一套能够适应社会主义商品经济发展要求的新型劳动制度。7月12日，国务院正式发布上述规定。并将《国营企业辞退职工暂行规定》更名为《国营企业辞退违纪职工暂行规定》。

    4月18日至22日，香港基本法起草委员会第二次全体会议在北京举行。会议通过香港特别行政 区基本法结构(草案)、香港特别行政区基本法起草委员会工作规则和关于设立香港特别行政区基本法起草委员会专题小组的决定。

    5月4日，中共中央、国务院发出《关于改进和加强出国留学人员工作若干问题的通知》。《通 知》指出：通过各种形式派遣出国留学人员完全符合我国对外开放的长期方针，今后必须坚定不移地坚持下去；要像对待公派留学人员那样关心和爱护自费留学人员。目前在出国留学人员的派遣和管理工作上存在的问题，主要是：派遣计划紧密结合国家建设的需要不够，学用脱节，思想政治工作薄弱，有些留学人员回国后未能充分发挥作用。对这些问题必须高度注意，并本着总结经验、引导教育、兴利除弊的原则。切实加以解决。5月7日至13日，国家教委在北京召开留学生工作会议。会议提出：“七五”期间，由国家财政拨款公派的留学人员总数继续保持现有水平，而地方、部门自筹资金以及与国外交换的留学人员，在现有的基础上将会有所增长。留学人员回国后，要按照学以致用的原则分配和使用。对于确属学非所用的，应该及时在本系统内甚至跨系统进行调整。

    5月5日，中国翻译出版的《马克思恩格斯全集》中文版50卷已全部出齐。这部全集共3200万字，收入两位革命导师的2000多篇著作和4000多封书信以及400多件文献资料。

    5月7日，在北京结束的全国劳动人事厅局长会议提出：“七五”期间，我国劳动、工资、人事 制度改革的重点要放在企业的工资制度改革、用工制度改革和做好国家机关机构改革的有关工作上，为建立一套适应有计划的商品经济需要的社会主义劳动、工资、人事制度奠定基础。

    5月9日，中共中央批转国家计划生育委员会党组《关于“六五”期间计划生育工作情况和“七 五”期间工作意见的报告》，并发出通知，肯定“六五”期间我国计划生育工作取得了很大成绩；同时强调，“七五”期间正值人口生育高峰，各级党委和政府必须高度重视，对人口的增长必须严格控制。

    5月15日至20日，国家体改委、劳动人事部在广东省江门市召开中等城市机构改革试点工作座 谈会。会议指出：中等城市机构改革试点将为全国机构改革探索道路。改革的指导原则是： 紧密结合经济体制和其他管理体制的改革，以调整经济管理部门为重点，相应地调整科技、 教育、文化、卫生等行政管理部门。要转变政府机构的管理职能和管理方式，理顺部门之间 的关系，合理确定党政分工。

    5月26日至29日，14个环渤海市(地区)市长联席会议在天津举行，确定建立环渤海经济区， 开展多方面、多层次、多种形式的经济联合，促进经济发展和繁荣。这14个市(地区)是：丹东、大连、营口、盘锦、锦州、秦皇岛、唐山、天津、沧州、惠民、东营、潍坊、烟台、青岛。

    5月30日，国务院批转国家体改委、商业部等单位《关于1986年商业体制改革几个问题的报告 》。《报告》说：目前正处在新旧体制交替时期，市场机制不完整，宏观调节措施不配套，商业流通不适应商品经济发展的新要求，商业体制必须进一步改革。1986年要做好巩固、消化、补充和改善工作，积极探索新的流通渠道、新的商业形式、新的管理体制和新的宏观调节措施。

    5月31日，国家经委、国家教委、中国科学院联合发出《关于推进大中型企业与中国科学院、高等院校合作的通知》，要求各地计经委、高教局、科学院地方分院积极推进大中型工业企业与中国科学院所属研究所、高等院校开展多层次、多模式的合作，特别要注重开发有效利用能源、原材料等方面的新技术、新成果，切实取得成效。

    6月5日，国务院办公厅发出《关于严禁在社会经济活动中牟取非法利益的通知》。《通知》指 出：当前在社会经济活动中，以“回扣”、“佣金”、“红包”、“提成费”、“好处费”等名目非法收授“酬金”的现象相当严重，必须严加禁止。《通知》规定：国家工作人员不准在社会经济活动中非法接受任何名义的“酬金”或“馈赠”；任何单位和个人，不准向上级机关、有关单位或其工作人员“馈赠”现金或实物；不准以低于国家规定价格或以象征性收费的办法向其“出售”各种物品；不准借出售商品或分配物资之机，勒索或收取票外款或实物；不准在购销和承揽业务中，用以少报多、抬价压价，以及提高工程造价、降低工程质量等手段，牟取非法利益。

    6月10日，邓小平听取中央负责人汇报经济情况，讲了三个问题：一是农业，主要是粮食问题 。二是外汇问题。三是政治体制改革问题。邓小平指出：“改革，应该包括政治体制的改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志。”“一九八0年就提出政治体制改革，但没有具体化，现在应该提到日程上来。不然的话，机构庞大，人浮于事，官僚主义，拖拖拉拉，互相扯皮．，你这边往下放权他那边往上收权，必然会阻碍经济体制改革，拖经济发展的后腿，

    同日，国务院办公厅转发《国务院贫困地区经济开发领导小组第一次全体会议纪要》。《纪要 》指出：目前，全国仍有一部分地区生产条件很差，社会生产力发展缓慢，经济文化落后，部分农民的温饱问题尚未完全解决。各级党政领导部门必须下大的决心，争取在“七五”期间解决大多数贫困地区人民的温饱问题。并在这个基础上，使贫困地区初步形成依靠自身力量发展商品经济的能力，逐步摆脱贫困，走向富裕。

    6月15日，《陈云文选》(1956一1985年)出版。这一卷文选收入陈云从1956年9月到1985年9月的重要著作共56篇。

    6月18日，邓小平会见来自美国、加拿大、澳大利亚、联邦德国、巴西以及港澳等国家和地区 的荣氏亲属回国观光团部分成员与内地的荣氏亲属。邓小平在会见时指出：“从历史上讲，你们荣家在发展我国民族工业上是有功的，对中华民族做出了贡献。”“我们的国家是有希望的。我们的目标，第一步是到2000年建立一个小康社会”。“有了本世纪末的基础，再花30年到50年时间，人均国民生产总值再翻两番，我可以肯定地说，中国将更加强大， 对世界和平就更加有利。我们欢迎在海外的华侨、华人参与这个具有前景的事业”。

    6月28日，邓小平在中共中央政治局常委会上指出：政治体制改革同经济体制改革应该相互依 赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。从这个角度来讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。

    7月2日至26日，国务院总理赵紫阳应邀对罗马尼亚、南斯拉夫、希腊、西班牙、土耳其和突尼 斯等国进行正式访问。

    7月4日，国务院发出《关于加强工业企业管理若干问题的决定》。《决定》指出：“七五”期间，要把提高产品质量、降低物资消耗和增加经济效益，作为考核工业企业管理水平的主要指标。

    7月9日，国务院发布《关于促进科技人员合理流动的通知》，要求各地领导机关为人才合理流 动创造条件。《通知》说：在优先保证国家重点建设工程和重大科研项目人才需要的前提下，应当鼓励科技人员到工农业生产第一线，支援中小企业和集体企业，鼓励和支持科技人员从城市到农村，从大城市到中小城市，从内地到边远地区去工作。企事业单位应当按照中央的有关部署，逐步实行专业技术职务聘任制。

    7月10日，中共中央发出《关于全党必须坚决维护社会主义法制的通知》。《通知》指出：十 一届三中全会以来，党中央为健全社会主义法制做了大量工作。在立法方面，除现行宪法外，全国人大和全国人大常委会先后制定了50项法律，国务院也制定了大量法规。现在，在主要的、基本的方面已经有法可依。但是，提高全党的法制观念，提高全党维护法制的自觉性，仍是一项长期而艰巨的任务。在新的历史条件下，要认真贯彻落实“一手抓建设，一手抓法制”的思想。各级干部和全体党员要自觉地接受群众的监督和法制的约束，养成依法办事的习惯。

    7月11日，中国政府向世界关税及贸易总协定总干事提交关于恢复中国在关贸总协定缔约国地位的申请，并准备就此间题同关贸总协定缔约各方进行谈判。

    7月16日，中共中央批转中央统战部《关于新时期党对民主党派工作的方针任务的报告》，并 发出通知指出：中国共产党领导下的多党派长期合作，是建设具有中国特色的社会主义的一个重要特征。

    7月31日，万里在全国软科学研究工作座谈会上发表长篇讲话，提出决策民主比和科学化是政 治体制改革的一个重要课题。

    8月3日，沈阳市人民政府举行新闻发布会，宣布沈阳市防爆器械厂破产处理办法。截至当时， 沈阳市防爆器械厂连续亏损已达十年，负债额超过全部财产三分之二。这是新中国成立后第一家正式宣告倒闭的国营企业。

    8月19日至21日，邓小平视察天津，对天津市的负责人谈到：“对外开放还是要放，不放就不 活，不存在收的问题”。“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了”。“一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径”。

    8月27日至9月5日，第六届全国人大常委会第十七次会议在北京举行。会议审议通过《中华人 民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国外交特权与豁免条例》等几项法规。对于提交审议的《中华人民共和国国营企业破产法(试行)》(草案)，鉴于委员们还有重要的不同意见，委员长会议建议，为慎重起见，本次会议暂不作决定，由全国人大法律委员会同有关部门进一步调查研究修改。

    9月2日，邓小平在接受美国记者华莱士的电视采访时，就中苏关系、中美关系、中国统一问题 和国内现行政策发表谈话。邓小平指出：“中国观察国家关系问题不是看社会制度”。“中美关系也有个障碍，就是台湾问题，就是中国的海峡两岸统一的问题”。“凡是中华民族子孙，都希望中国能统一，分裂状况是违背民族意志的”。“我们采取‘一国两制’的方式解决统一问题。大陆搞社会主义，台湾搞它的资本主义。这对台湾的社会制度和生活方式不会改变，台湾人民没有损失”。社会主义原则，第一是发展生产，第二是共同致富。我们的政策是不使社会导致两极分化。坦率地说，我们不会容许产生新的资产阶级。

    9月3日、13日、29日、11月9日邓小平四次谈到政治体制改革问题。他先后指出：我们提出改革时，就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。改革的内容，首先是党政要分开，解决党如何善于领导的问题。这是关键，要放在第一位。第二个内容是权力要下放，解决中央和地方的关系。第三个内容是精简机构，这和权力下放有关。我们政治体制改革总的目标是三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。而调动人民积极性的最中心的环节，还是发展生产力，提高人民的生活水平。

    9月5日，中共中央、国务院转发国家科委《关于当前科技工作形势和今后工作若干意见的报告 》。《报告》提出：在“七五”期间以至今后一个时期内，我国科学技术工作的主要任务是：充分发挥科学技术的作用，推动国民经济的技术改造和技术进步，把发展高技术作为国家战略的重要组成部分，坚定而又稳步地推进改革，加强科技界的知识分子工作，发挥科学技术在精神文明建设中的作用。

    9月9日，中共中央文献编辑委员会编辑的《毛泽东著作选读》两卷集由人民出版社出版，向全 国发行。《毛泽东著作选读》以中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的精神为指针，编选了毛泽东自1921年至1965年期间的著作68篇。

    9月15日，中共中央、国务院颁发《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民 所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，并发出通知指出：改革企业的领导体制，是城市经济体制改革的一个重要组成部分。改革的基本内容是：企业由实行党委领导下的厂长负责制改为实行厂长负责制，明确企业党组织的工作重点，进一步健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，克服当前企业领导体制中的某些不 协调状况，理顺各方面关系。11月11日，中共中央、国务院又发出补充通知，指出：从党委 领导下的厂长负责制到厂长负责制的转变，是企业领导体制的重大改革。全民所有制工业企 业的厂长(经理)是一厂之长，是企业法人的代表，对企业负有全面责任，处于中心地位，起 中心作用。企业中的党组织要积极支持厂长(经理)行使职权。

    9月25日，国务院发布《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，自1987年1月1日起施行 。

    9月26日，中共中央、国务院发出《关于加强农村基层政权建设工作的通知》。《通知》指出 ：全国农村人民公社政社分开、建立乡政府的工作已经全部结束。各地要进一步理顺农村党组织、政府、企业之间的关系。政社分开以后，乡党委要按照党章的规定和实行党政分工的要求，集中精力抓好党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证乡政府依照宪法和法律的规定独立行使职权，支持乡长大胆开展工作。乡政府要运用经济的、法律的、行政的手段，为发展商品生产服务，要支持乡经济组织行使其自主权。

    9月28日，中共十二届六中全会在北京举行。全会回顾和讨论几年来精神文明建设的成就和面 临的问题，通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。《决议》指出：全党同志必须从我国社会主义现代化建设的总体布局的高度，正确认识社会主义精神文明建设的战略地位；以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。社会主义精神文明建设的基本方针是：它必须是推动社会主义现代化建设的精神文明建设，必须是促进全面改革和实行对外开放的精神文明建设，必须是坚持四项基本原则的精神文明建设。社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。全会还通过了《关于召开党的第十三次全国代表大会的决议》。邓小平在全会上讲话。他说：自由化是一种什么东西?实际上就是要把我们中国现行的政策引导到走资本主义道路。搞自由化，就会破坏我们安定团结的政治局面。没有一个安定团结的政治局面，就不可能搞建设。我们搞的四个现代化有个名字，就是社会主义四个现代化。我们实行开放政策，吸收资本主义社会的一些有益的东西，是作为发展社会主义社会生产力的一个补充。

    10月7日，刘伯承在北京逝世，享年94岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委在 讣告中称刘伯承为伟大的无产阶级革命家、军事家、马克思主义军事理论家。

    10月11日，国务院发布《关于鼓励外商投资的规定》，鼓励外国投资者在中国境内举办中外合 资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。《规定》共二十二条，内容包括改善投资环境、保障企业自主权、按国家产业政策给予税收优惠等，以利于更好地吸引外商投资，引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，发展国民经济。

    10月22日，叶剑英在北京逝世，享年90岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委 在讣告中称叶剑英是伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，中国人民解放军的缔造者之一，长期担任党和国家重要领导职务的卓越领导人。

    11月6日，中共中央整党工作指导委员会举行第十一次全体会议。会议就如何进一步搞好村级 整党、解决好整党中的遗留问题、做好整党工作总结等三个重大问题，进行了认真研究和讨论，决定按照中央的方针和要求，切实搞好村级整党，全面完成这次整党任务。

    11月8日至12日，中共中央、国务院在北京召开中央农村工作会议。会议认为：从各方面看， 农村经济的发展已经显现出若干新的特征，主要是：改革由突破转向纵深发展，经济由超常规增长转入常规性增长。整个农村经济改革的根本出发点和目标是发展有计划的商品经济，建设具有中国特色的社会主义新农村。会议提出，1987年农村工作总的要求是继续坚持改革，搞好基层整党，争取粮食有较大幅度的增产，全面发展商品经济，促进农村经济持续稳步发展。

    11月13日，《光明日报》报道：电子工业部、广播电影电视部等联合发出在全国农村普及电视 的通知。通知说：1985年我国已经具备了在全国普及电视的能力，电视信号覆盖率已达68．4％，相当部分的农民具备了购买电视机的能力。为此，要在全国农村开展普及电视的工作，以实现中央提出的到本世纪末户户人人都能看到电视的目标。

    11月15日至12月2日，第六届全国人大常委会第十八次会议在北京举行。会议再次对《中 华人 民共和国国营企业破产法(修改草案)》进行审议，听取《关于全民所有制工业企业法》(草案)的说明，通过了《中华人民共和国企业破产法(试行)》，决定自全民所有制工业企业法实施满3个月之日起试行。会议还决定：设立中华人民共和国监察部和国家机械工业委员会，撤销机械工业部和兵器工业部。

    11月16日至22日，全国计划会议在北京召开。会议集中讨论和研究了经济生活中带普遍性的重 要问题：一、大力发展农业，特别是粮食生产，积极调整工业产品结构；二、继续控制投资规模，大力调整投资结构，保证重点建设；三、努力增加出口创汇，改革外汇体制；四、缩小统配物资范围，扩大生产资料市场；五、树立新的发展战略观点，把工作重点放到提高经济效益上来。会议提出：努力实现社会总需求与总供给的基本平衡，为全面改革创造良好条件，是安排明年计划的总出发点。

    11月18日，中共中央办公厅转发中央组织部《关于领导班子年轻化几个问题的通知》和《关于 调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》。两个通知提出：必须坚持领导班子年轻化这项具有战略意义的改革，在年龄结构上保持干部新老交替的正常格局；要以改革的精神，坚决实行干部职务能上能下、能下能上的原则，逐步从制度上保证德才兼备、具有开创精神的干部能够脱颖而出。

    12月3日至5日，全国个体劳动者代表大会在北京举行。中国个体劳动者协会正式成立。

    12月5日，国务院发布《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》。《若干规定》提出：1 987年要在深化企业改革，增强企业特别是大中型企业的活力方面迈出较大的步子。为此，对不符合党中央、国务院关于搞活企业的精神的规定，应予废止或纠正；要推行多种形式的经营承包责任制，给经营者以充分的经营自主权；各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业，进行股份制试点；有些全民所有制小型商业、服务业企业，可由当地财政、银行、工商行政管理部门和企业主管部门共同核定资产，由企业主管部门进行拍卖或折股出售；集体所有制企业仍由主管部门统负盈亏的，一律改为自负盈亏，不再上交合作事业基金；要加快企业领导体制的改革，全面推行厂长(经理)负责制；继续缩减对企业下达的指令性计划 。

    12月11日至25日，中央军委扩大会议在北京举行。会议主要讨论军委《关于新时期军队政治工作的决定》。会议提出：我军建设指导思想的战略转变，就是要从立足于早打、大打、打核战争的临战状态，真正转入和平时期建设的轨道；就是要充分利用今后较长时间内大仗打不起来的和平环境，在服从国家经济建设大局的前提下，抓紧时间，有计划、有步骤地加强以现代化为中心的根本建设，提高军队的军政素质，增强我军在现代化条件下的自卫能力。

    12月19日，邓小平在听取几位中央负责人汇报经济情况和下一年改革设想时谈到：“企业改革，主要是解决搞活国营大中型企业的问题。”“用多种形式把所有权和经营权分开，以调动企业积极性，这是改革的一个很重要的方面。”“许多经营形式，都属于发展社会生产力的手段、方法，既可为资本主义所用，也可为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务。”要搞企业联合。形成企业集团，就形成力量，信息也就比较灵通了。金融改革的步子要迈大一些。要把银行真正办成银行。

    12月中下旬合肥、上海、南京、北京等地部分高校学生上街游行，对学校教学管理和国家政 治体制改革等问题提出意见，使这些城市的交通和社会秩序受到不同程度的影响。12月23日，上海市政府发言人答记者问。明确表示理解学生们关心改革的热情，但不赞成上街游行的方式。同日，《人民日报》发表《珍惜和发展安塌团结的政治局面》的社论，指出：安定团结的政治局面，是我国社会主义现代化建设成败的关键，也是坚持改革、开放最重要的保证。

    12月26日，北京市人民代表大会常务委员会通过《北京市关于游行示威的若干暂行规定》。

    12月30日，邓小平就学生闹事问题同几位中央负责人谈话。邓小平在谈话中指出：“学生闹事 ，大事出不了，但从问题的性质来看，是一个很重大的事件。”凡是闹得起来的地方，都是因为那里的领导旗帜不鲜明，态度不坚决。这也不是一个两个地方的问题，也不是一年两年的问题，是几年来反对资产阶级自由化思潮旗帜不鲜明、态度不坚决的结果。要旗帜鲜明地坚持四项基本原则，否则就是放任了资产阶级自由化，问题就出在这里。“我们讲民主，不能搬用资产阶级的民主，不能搞三权鼎立那一套”。“我们执行对外开放政策，学习外国的技术，利用外资，是为了搞好社会主义建设，而不能离开社会主义道路”。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为10202．2亿元，比上年增长8．8％，其中， 第一、二、三产业分别增长3．3％、10．2％和12．1％。全社会固定资产投资总额3120．6亿元，比上年增长22．7％，其中，国有单位完成基本建设投资1176．11亿元，比上年增长9．5％。全国财政收入2122．01亿元，比上年增长5．8％；财政支出2204．91亿元，比上年增长10％。全年商品零售价格总指数上升6．0％。全国外贸进出口总额738．5亿美元，比上年增长6.1％，其中，出口309．4亿美元，进口429．1亿美元，分别比上年增长13．1％和1．5％。实际利用外资72．58亿美元，比上年增长56．1％。社会商品零售总额4950亿元，比上年增长15％。城镇居了家庭人均可支配收入899．6元，指数为182．45；农村居民家庭人均纯收入423．76元，指数为277．55。1984年末出现的“过热”经济得到缓解，整个国民经济进一步纳入稳定增长的轨道；深化改革和扩大对外开放有力地促进了生产建设的发展。主要问题是：固定资产投资规模仍然偏大；消费需求增长过快，分配关系有待改善；国家财政和外汇收支不平衡，部分商品价格上涨较多。（人民网）

105542

中国共产党80年大事记·1987年


      

    1月1日，《人民日报》发表元旦献词《坚持四项基本原则是搞好改革、开放的根本保证》，指出：要使经济持续稳定地发展，把经济体制改革继续推向前进，搞好改革开放，必须坚持四项基本原趾，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化思潮。

    1月6日，中共中央发出关于向全体党员和干部、群众传达《邓小平同志关于当前学生闹事问题的讲话要点》的通知。通知指出：邓小平这个讲话要点正确阐明了中央当前处理学生闹事的方针，它对于坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化，对于维护安定团结的大好形势，坚持改革、开放，促进社会主义现代化建设都具有极端重要性，各方面都应当遵照执行。1月15日，中共中央又决定，将邓小平在中共十二届六中全会上关于反对资产阶级自由化的讲话传达到全党。

    1月10日至15日，根据中共中央政治局常务委员会决定，在党中央一级召集了党的生活会。会上，胡耀邦向中央政治局提出辞去中央总书记的要求。

    1月13日，邓小平会见日本自民党干事长竹下登。邓小平在会见时说：几个学生上街影响不了大局。问题在于我们思想战线上出现了一些混乱，对青年学生引导不力。这是一个重大失误。中国将坚持现行的方针政策，特别是改革、开放政策。搞改革、搞四化可不简单。一定会有来自“左”的和右的多方面的干扰。我们必须排除干扰。没有安定团结的政治局面，不可能搞建设，更不可能实行改革开放政策，这些都搞不成。开放不简单，比开放更难的是改革，必须有秩序地进行。所谓有秩序，就是既大胆又慎重，要及时总结经验，稳步前进。如果没有秩序，遇到这样那样的干扰，把我们的精力都消耗在那上面，改革就搞不成了。

    同日，中共中央纪律检查委员会发出《关于共产党员必须严格遵守党章》的通知。要求共产党员必须自觉地遵守党章，严格执行党的纪律，在思想上政治上同党中央保持高度一致。针对少数党员的资产阶级自由化倾向，通知强调各级党组织必须坚决同一切违背党章的错误言行进行斗争，这是各级党的组织和每个党员义不容辞的职责。根据通知的精神，王若望、方励之、刘宾雁先后被开除党籍。

    1月14日，国务院发出《关于加强物价管理保持市场物价基本稳定的通知》指出： 物价问题是关系国民经济和社会安定的重大问题，关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步加强和改善对国民经济的宏观管理，同时加强物价管理工作。本年度物价工作的基本要求是坚持改革、稳步前进、保持基本稳定，要把零售物价水平控制在计划之内。

    1月16日，中共中央政治局扩大会议在北京举行。会议决定：接受胡耀邦辞去党中央总书记职务的请求，推选赵紫阳代理党中央总书记。继续保留胡耀邦的中央政治局委员、中央政治局常务委员职务。会议强调：全党要继续执行中共十一届三中全会以来党的路线、方针和各项内外政策，继续坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，继续坚持以经济建设为中心，集中力量发展社会生产力，继续实行全面改革、对外开放、对内搞活经济的政策。

    1月20日，国务院发出《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，肯定了科技体制改革所采取的一系列措施和取得的成效，同时指出科技体制内存在的与生产相脱节的状况需要尽快改变。为此，《若干规定》提出：要进一步放活科研机构，促进多层次、多形式的科研生产横向联合，推进科技与经济的紧密结合。改革科技人员的管理制度，放宽放活对科技人员的政策，为科技人员的技术发挥创造良好的社会环境。各单位应当有计划地组织科技人员，或支持、鼓励科技人员以调离、停薪留职、辞职等方式，走出科研机构、高等学校、政府机构，从事发展经济的工作和创办科技事业。

    1月22日，中共中央发出《把农村改革引向深入》的通知。通知指出：几年来农村改革已取得了重要成果，农村经济新体制的框架已初步显现出来，现在正处于新旧体制交替时期，改革必须坚持下去，并做好充实、巩固、配套、提高工作，争取再以五年或稍长一点的时间，使新体制充实和完善起来，在农村经济中发挥主导作用。为了把农村改革引向深入，今后要继续改革统购派购制度，扩大农产品市场；搞活农村金融，开拓生产要素市场；完善分散经营和统一经营相结合的双层经营体制，稳定家庭联产承包制；发展多种形式的经济联合；对农村各类自营专业户、个体经营者实行长期稳定的方针；调整产业结构，促进农业劳动力的转移；加强基层组织建设和思想建设；有计划地建立改革试验区等。按照党中央、国务院的部署，到同年9月中旬，我国已在十个省、自治区建立起十四个规模不等、项目不同的农村改革试验区，开始进行把已有改革成果制度化和探索改革新路子的实践。

    同日，第六届全国人大常委会第十九次会议通过经中共中央政治局讨论并原则同意的《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制教育维护安定团结的决定》。《决定》共九条，针对资产阶级自由化思潮否定共产党的领导，否定社会主义制度的观点，重申我国宪法中关于坚持四项基本原则的有关规定以及维护宪法尊严的必要性；指出任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；强调在全体人民中进行以宪法为核心的法制教育的重要性。1月28日，中共中央就该决定发出通知，要求各地认真组织学习；宣传和贯彻执行。

    1月22日至25日，国务院在北京召开全国经济工作会议。会议提出本年度全国经济工作的中心任务是：深化企业改革，努力增产节约，增收节支，全面提高经济效益，确保国民经济持续、稳定、协调地向前发展。经济战线当前的重要任务是深化企业改革，把企业搞活。在经 济建设方面，特别要注意压缩空气，把过去膨胀的预算外投资规模和过高的非生产性开支压 下来，进一步缓解社会总需求超过社会总供给的矛盾，为深化改革创造一个比较平稳的经济 环境。

    1月28日，中共中央发出《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》。《通知》指出：搞资产阶级自由化否定社会主义制度、主张资本主义制度，核心是否定共产党的领导。反对资产阶级自由化的斗争关系到党和国家的命运，关系到社会主义事业的前途。进行这场斗争也是对广大党员进行一次坚持四项基本原则，全面、正确地理解和贯彻执行中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策的教育。反对资产阶级自由化思潮的斗争贯穿于改革、开放的整个过程中，因此它是长期的。但是这场斗争严格限于党内，而且主要在政治思想领域内进行，着重是解决根本政治原则和政治方向问题。进行这场斗争，要始终坚持以正面教育为主、团结绝大多数的方针，不搞政治运动。《通知》特别指出：坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活，是党的十一届三中全会以来的路线的两个基本点，两者互相联系，缺一不可。反对资产阶级自由化，正是为了正确地、全面地贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策。

    2月6日，邓小平同几位中央负责人谈话。邓小平在谈话中指出：为什么一谈市场就说是资本主义，只有计划才是社会主义?计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的；为资本主义服务，就是资本主义的。好像一谈计划就是社会主义，这也是不对的，日本就有一个企划厅嘛，美国也有计划嘛。我们以前是学苏联的，搞计划经济。后来又讲计划经济为主，现在不要再讲这个了。十三大报告要在理论上阐述什么是社会主义，讲清楚我们的改革是不是社会主义。要申明四个坚持的必要，反对资产阶级自由化的必要，改革开放的必要，在理论上讲得更加明白。

    2月6日至10日，经济特区工作会议在深圳举行。会议总结了上一年特区工作的成绩。据初步统计，1986年我国四个经济特区的工农业总产值达76亿元，其中工业总产值达68亿多元，出口创汇近10亿美元，都比上年增长20％以上。会议提出，本年度特区工作的中心任务是：继续坚持抓生产、上水平、求效益的方针，深化改革，加强管理，提高对外资的吸引力和产品外销的竞争力。4月11日，国务院批转了《1987年经济特区工作会议纪要》。

    2月9日至23日，中断九年的中苏边界谈判在莫斯科恢复举行。中苏双方对恢复边界谈判表示满意，并且商定：此次谈判，讨论中苏边界全线走向并从边界东段开始。

    2月15日，中共中央批转中央军委《关于新时期军队政治工作的决定》，并发出通知指出：高度重视和不断加强、不断改进思想政治工作，是我党一贯坚持的优良传统和夺取革命和建设胜利的重要保证。在改革、开放、搞活的新形势下，思想政治工作只能加强，不能削弱。而要顺利地贯彻实施改革开放政策，使国民经济持续、健康地发展，也离不开强有力的思想政治工作。通知认为：中央军委这个决定的基本精神，对各地方、各部门、各条战线做好思想政治工作，都是适用的。

    2月28日，国家经委、国家科委、国家体改委、国防科工委、国务院科技领导小组办公室向有关地区和部门提出《关于进一步推动科研与生产联合的若干意见》，指出：大力推进多层次、多形式的科研、设计与生产联合，促使大多数以技术开发为主的特别是从事产品开发的研究所逐步进入企业、企业集团或与企业实行紧密结合，应当成为今后经济、科技体制改革的一项十分重要的内容。

    3月20日，邓小平《建设有中国特色的社会主义》增订本出版发行。增订本所收文稿，由原来的22篇增加到44篇，其中有些是首次公布的内部谈话。全部文稿都经作者本人审定。新增文稿大大充实了坚持四项基本原则、坚持改革开放的内容。

    3月21日，赵紫阳在报给邓小平的《关于草拟十三大报告大纲的设想》中提出，党的十三大的报告拟写七个部分：(一)讲三中全会以来，包括十二大以来，我国出现了哪些历史性的变化。(二)讲三中全会以来的路线，是从我国国情出发的马克思主义的路线。着重指出我国正处于社会主义的初级阶段，这是我们所以必须采取现在这样的方针政策的基本根据。(三)由此而来的经济建设的发展战略。(四)由此而来的发展社会主义商品经济的任务和我国经济体制改革的方向。(五)由此而来的建设社会主义民主政治的任务和我国政治体制改革的原则；(六)由此而来的加强和改善党的领导的任务，包括执政党的领导体制、党内民主和对党的领导人的监督、党的干部、党的风气。(七)由此而来的在理论和思想指导上避免“左”右两种倾向的必要性，着重阐明三中全会以来路线的两个基本点是坚持四项基本原则和坚持改革开放搞活，指出在新的实践中必须进行创造性的理论探索。另外还提出：十三大报告全篇以社会主义初级阶段作为立论的根据。“初级阶段”这个提法，在党的文件中已三次出现，但 都没有发挥，十三大报告的起草工作准备循着这个思路加以展开。3月25日，邓小平作了批示：“这个设计好。”

    3月24日至4月8日，全国政协六届五次会议在北京举行。

    3月25日至4月11日，六届全国人大五次会议在北京举行。3月25日，赵紫阳代表国务院向大会作政府工作报告。报告指出：当前我国人民面临的基本任务，即集中力量抓两件大事：一是在经济领域，坚持正确的建设方针，广泛开展增产节约、增收节支运动，深入体制改革和扩大对外开放，努力保证整个国民经济的持续稳定发展；一是在政治思想领域，深入进行坚持四项基本原则的宣传教育，坚决反对资产阶级自由化，加强社会主义精神文明建设，进一步巩固和发展安定团结的政治局面。报告确定本年度经济体制改革的主要任务是：以增强企业特别是全民所有制大中型企业活力为中心，着重改革企业经营机制和企业内部的领导体制，继续发展横向经济联合，适当加快金融改革步伐，进一步扩大生产资料市场，逐步改革和完善企业劳动工资制度和固定资产投资管理办法，并积极为下一步各方面的配套改革做好必要的准备。

    3月26日，中国和葡萄牙两国政府关于澳门问题的联合声明在北京草签。联合声明宣布：中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。中国还宣布了根据“一国两制”的方针将对澳门实行的十二项基本政策。4月13日，中葡两国总理分别代表各自政府正式签署中葡关于澳门问题的联合声明。同年6月23日、12月10日，联合声明及附件分获中国全国人大常委会和葡萄牙国会的一致通过。翌年1月13日，中葡两国政府互换批准书，联合声明正式生效 。

    3月29日，中共中央发出《关于坚决妥善地做好报纸刊物整顿工作的通知》。《通知》指出：端正新闻、舆论阵地的思想政治方向，首先要把有关报刊及其出版单位整顿好。这是反对资产阶级自由化的一个重要方面，也是保证这场斗争顺利发展的必要条件。报刊整顿的重点是解决根本政治原则、政治方向问题，着重整顿在宣扬资产阶级自由化观点中错误突出、后果严重的报刊；同时要继续查处严重违反党中央和国务院有关办报办刊规定的报刊。

    4月1日，国务院发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，自即日起施行。根据《暂行条例》，耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。这是为合理利用土地资源，运用法律和经济手段加强土地管理，保护农用耕地而采取的一项重要措施。

    4月2日，国务院批转国家计委《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》。《暂行规定》指出：大型工业联营企业(包括大型工业联合企业和基本建设集团项目)统称单列企业，在国家计划中实行单列。国家对单列企业进行计划管理和业务指导。单列企业要在国家颁布的各项法规和政策规定的范围内，根据国家计划的要求，独立自主地进行生产和经营活动，自负盈亏。企业实行计划单列，是计划体制改革的一项重要内容，这有利于企业摆脱条块束缚、发展横向联合和专业化协作，有利于减少管理层次，实行政企分开。

    4月7日，中共中央批转中央宣传部《关于反对资产阶级自由化宣传报道问题的讨论纪要》。《纪要》指出：批评资产阶级自由化，不要联系经济改革政策、农村改革等。不能挫伤、只能保护人们对改革、开放进行探索的积极性。只要是为了发展和完善社会主义，即使发表的意见不恰当，也不要随意给人扣上“自由化”或“僵化”的帽子。对于党和政府已经确定的现行政策，对于敏感的问题，要在一定范围内采取适当的方式进行讨论，不宜在报刊上发表探讨和争论的文章。

    4月13日，中共中央、国务院发出《关于制止机构、编制和干部队伍膨胀的通知》。《通知 》指出：近一二年来”，许多地区、部门又出现了增设机构、扩大编制、机构升格、滥提职级、乱招干部的现象。为了保证政治体制和经济体制改革的顺利进行，避免给今后的机构改革和干部人事制度改革增加困难，必须坚决制止机构、编制、领导职数和干部队伍的盲目膨胀。《通知》对此作出了具体规定和要求。

    4月13日至17日，香港特别行政区基本法起草委员会在北京举行第四次全体会议。会议通过《关于中华人民共和国香港特别行政区区旗、区徽图案的征集和审定办法》。4月16日，邓小平在会见出席会议的全体委员时，进一步阐明了“一国两制”的方针。他说：我们的“一国两制”能不能真正成功，要体现在香港特别行政区基本法里面。“一国两制”也要讲两个方面。一方面，社会主义国家里允许一些特殊地区搞资本主义，不是搞一段时间，而是搞几十年、成百年。另一方面，也要确定整个国家的主体是社会主义。否则怎么能说是“两制”呢?不讲两个方面，“一国两制”几十年不变就行不通了。他强调：一个是政局稳定，一个是政策稳定，两个稳定。中国的政策基本上是两个方面(即坚持开放政策和坚持四项基本原则)，说不变不是一个方面不变，而是两个方面不变。

    4月17日，中共中央、国务院批转中央统战部、国家民委《关于民族工作几个重要问题的报告》。《报告》指出：党的十一届三中全会以来，民族工作进入新的历史发展时期，今后民族工作总的指导思想和根本任务是：坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的基本国策 ，紧密结合少数民族地区和少数民族的实际，从民族平等、民族团结、民族进步、相互学习 、共同致富出发，以经济建设为中心，全面发展少数民族的政治、经济和文化，不断巩固社 会主义的新型民族关系，实现各民族的共同繁荣。

    4月26日，邓小平会见捷克斯洛伐克总理什特劳加尔。邓小平在会见时指出：搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。现在虽说我们也在搞社会主义，但事实上不够格。只有到了下世纪中叶，达到了中等发达国家的水平，才能说真的搞了社会主义，才能理直气壮地 说社会主义优于资本主义。现在我们正在向这个路上走。

    5月8日，国务院发布《加强生产资料价格管理，制止乱涨价、乱收费的若干规定》，并发出通知，指出：加强生产资料价格管理，制止乱涨价、乱收费，是保证经济体制改革顺利进行、维护企业合法权益、培养守法企业家的重要措施；强调必须按照国家规定的生产资料价格、交通运价和收费标准执行，不得搞变相加价、收费。5月16日，国务院决定派出检查组，分赴各地对生产资料价格进行检查监督。

    5月16日至20日，中共中央组织部和劳动人事部在北京召开全国控制编制调整干部结构工作会议。会议指出：随着经济体制改革和政府管理职能的转变，为适应改革、开放新形势的要求，干部的部门、层次分布必然要进行相应的调整。这次调整干部结构的原则是：适当加强政法和经济监督调节等部门，缩减经济管理部门；统筹安排，保证重点，首先满足政法部门增加干部的需要；坚持调整与控制相结合，在调整过程中，严格控制干部总数的增长。5月23日，中共中央书记处和国务院决定：调整干部分布结构，充实和加强政法和经济监督调节部门。

    5月22日，国务院环境保护委员会正式发布《中国自然环境保护纲要》。《纲要》表达了中国政府对保护自然环境和资源的态度及政策，阐明自然保护在中国现代化建设中的地位和作用，论述我国当前陆地和水域存在的重要环境问题及应采取的防治对策，说明各种自然资源和各类地区在开发和保护中所应遵循的基本原则。《纲要》为国家和地方各级政府制定经济、社会发展和自然保护的方针、政策、法令和规划提供了科学依据，对中国自然保护工作具有宏观指导作用。

    5月25日至30日，国家计委在湖北咸宁召开全国农业计划工作会议。会议的主题是共商稳定发展农业的对策和措施。会议提出：今后我国的基本建设要考虑农业的承受能力，逐步增加对农业的投资，加强农业基础设施的建设，扩大化肥等支农工业的生产能力，兴办农村工业，拓宽农村劳动力的就业门路。同时，要把改革同发展结合起来，并逐步提高农业投资的比 重。

    5月26日至30日，全国整党工作总结会议在北京召开。5月26日，薄一波代表中共中央和中央 整党工作指导委员会作《关于整党的基本总结和进一步加强党的建设》的报告，宣布历时三年半的全国整党工作基本结束，指出：这次整党是有成绩的。总的说来，全党在思想、作风、纪律、组织四个方面，都比整党前有了进步，党内存在的思想、作风、组织严重不纯的状况，已经有了改变。薄一波的报告同时提出了加强新时期党的建设的五点意见。会议强调：各级党组织必须始终紧紧围绕坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的两个基本点，努力把党的建设推向前进。

    5月29日，中共中央作出《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》。《决定》指出 ：建设具有中国特色的社会主义需要培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的宏大的知识分子队伍，这关系着我国社会主义事业的前途和命运。对此，高等学校担负着重大的任务。在新形势下，高等学校必须把改进和加强思想政治工作作为自己的重要任务，为青年学生的健康成长创造一个良好的社会环境。《决定》从进一步明确办学的指导思想、坚持高等教育的社会主义方向；努力改进学校思想政治工作的内容、形式和方法；加强教职工队伍的思想建设，大力提倡教书育人、服务育人；建设一支坚强的马克思主义理论队伍和思想政治工作队伍；提高高等学校领导班子的思想政治水平，加强和改善对思想政治工作的领导；全党全社会都应关心青年学生的健康成长等六个方面，阐述了如何改进高等学校思想政治工作的问题。

    6月6日，国务院召开全体会议，作出《关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》。会议 指出：最近发生在大兴安岭的火灾是建国以来最大的也是损失最严重的森林火灾。这场特大森林火灾事故，主要是由于企业管理混乱、纪律松弛、违反规章制度、违章作业和领导上的严重官僚主义造成的。林业部主要负责人对此负有不可推诿的重大责任。对此，国务院做出了严肃、认真的处理。

    6月8日，中共中央书记处农村政策研究室提出《关于稳定和完善土地承包制的意见》，针对当时土地承包管理中遇到的问题，就发包方和承包方，承包合同的性质以及集体、社员的权利与义务，保护集体财产和个人财产都不受侵犯，土地的承包原则，合同约定的事项和变更、解除的条件，土地承包合同的管理单位等问题表明了意见，供各地在制定承包管理条例时参考。

    6月10日，国务院批转国家体改委、商业部、财政部《关于深化国营商业体制改革的意见》和《关于深化供销合作社体制改革的意见》。两个文件强调：国营商业和供销合作社的体制改革，是整个经济体制改革的重要组成部分，各级人民政府要精心指导，组织商业、供销部门切实抓好。

    6月12日，邓小平会见南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员科罗舍茨，详细阐述了中国改革的由来、过程和目的。邓小平说：我是主张改革的，不改革就没有出路。从1978年我们党的十一届三中全会开始，确定了我们的根本政治路线，把四个现代化建设、努力发展社会生产力，作为压倒一切的中心任务。在这个基础上制定了一系列新的方针政策，主要是改革和开放政策。改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。开放是对世界所有国家开放，对各种类型的国家开放。我们的改革，总的目的是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。对中国来说，就是要有利于贯彻执行党的十一届三中全会以来所制定的一系列路线、方针、政策。要做到这些，我个人考虑要有三条：第一，党和行政机构以及整个国家体制要增强活力，就是说不要僵化，要用新脑筋来对待新事物；第二，要真正提高效率；第三，要充分调动人民和各行各业基层的积极性。

    6月29日，邓小平会见美国前总统卡特。邓小平在会见中指出：我们党的十三大将要重申1978年十一届三中全会以来所制定的一系列方针政策，主要是改革、开放政策。这些政策不但要继续下去，过去搞得不够的还要搞得更大胆一些，而且要把政治体制改革提到日程上来。政治体制改革包括民主和法制。我们的民主同法制是相关联的。人们往往把民主同美国联系起来，认为美国的制度是最理想的民主制度。我们不能搬你们的。中国如果照搬你们的多党竞选、三权鼎立那一套，肯定是动乱局面。中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民的生活逐步得到改善。要做这样的事，必须有安定的政治环境。没有安定的政治环境，什么事情都干不成。

    7月1日，中国共产党成立66周年纪念日，中央决定重新发表邓小平1980年8月18日在中 央政治局扩大会议上的讲话《党和国家领导制度的改革》。配合这篇讲话的重新发表，《人民日报》发表社论《把政治体制改革提到日程上来》；《红旗》杂志1987年第十三期发表社论《指导我国政治体制改革的纲领性文件》。

    7月4日，邓小平在会见孟加拉国总统艾尔沙德时说：“搞社会主义现代化建设是基本路线。要搞现代化建设使中国兴旺发达起来，第一，必须实行改革、开放政策；第二，必须坚持四项基本原则，主要是坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。”

    7月31日，中共中央、国务院、中央军委在人民大会堂隆重召开庆祝中国人民解放军建军60周年大会。

    8月19日，国务院发出《关于整顿市场秩序加强物价管理的通知》。通知要求各地各部门加强对市场和物价的监督管理，坚决打击投机倒把活动，维护市场秩序，制止乱涨价。同时提出加强对个体工商户的管理，坚决取缔无照经营，加强对国营和集体工商业的管理，集市贸易的农副产品由买卖双方议价，加强对价格的监督检查等要求。

    8月25日至29日，国家经委、中共中央组织部、全国总工会在北京联合召开全面推行厂长负责制工作会议。我国企业领导制度改革自1984年试点以来，截至当年6月底，实行厂长负责制的全民所有制工业企业已达35232个，占同类企业总数的63．9％，为全面推行厂长负责制奠定了基础。会议提出：全国所有的大中型工业企业1987年内要普遍实行厂长负责制，全民所有制工业企业全面实行厂长负责制要在1988年底前完成。会议要求今后备地把厂长负责制作为企业的根本制度，加快改革的步伐，以完成企业领导制度改革这一历史任务。这些措施的推行，标志着我国企业领导制度改革已经从试点进入全面实行的阶段。

    8月27日，新华社报道：国家统计局提供的资料表明，中国改革开放9年来，大体上实现了工农业总产值、国民生产总值、国家财政收入、城乡居民收入四个翻一番。这意味着中国经济实力的增强和城乡人民生活的改善，意味着到本世纪末工农业总产值翻两番的战略目标可以实现。中国开始摆脱贫困状况，进入中等偏下收入的发展中国家行列。

    8月29日，邓小平会见意大利共产党领导人时说：今年10月我们党要召开十三大。十三大归根到底是改革开放的大会。十三大要阐述中国社会主义是处在一个什么阶段，就是处在初级阶段，是初级阶段的社会主义。社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制定规划。

    9月7日，新华社报道：国务院法制局负责人近日向记者谈话，说明国家正在着手制定若干经济法规，使改革决策做到法律化、制度化。政府准备在总结经验的基础上，起草制定几个有关承包、租赁、股份方面的条例。政府还准备制定反摊派和反垄断的法规，以及反贪污、索贿、受贿等等方面的法规。10月19日，《人民日报》报道：中国经济法制体系正在形成。8年来，中国新制定的500多项法律和法规中，经济立法占70%以上。经济审判工作逐步实现规范化、制度化、科学化。

    9月11日，国务院正式颁布《中华人民共和国价格管理条例》。《条例》共七章三十九条。自发布之日起施行，原《物价管理暂行条例》宣布作废。

    9月22日至29日，全国计划会议和全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议的中心议题是安排1988年国民经济和社会发展计划，讨论经济体制改革方案。会议提出的宏观调控目标和准备采取的主要措施是：大力增加农副产品和轻纺产品的生产和供应，保持国内市场和人民生活的稳定；保证必要的重点建设，压缩一般性建设，停建一批无效益的项目和楼堂馆所；从紧安排各项财政支出；从紧安排各项银行贷款，严格控制货币发行；进一步转变计划观念，推进计划体制的改革。会议确定1988年我国经济体制改革的主要任务是：按照发展社会主义商品经济的总目标，把经济体制改革同经济发展、同政治体制改革紧密结合起来，以企业经营机制、投资体制、物资体制和外贸体制改革为重点，同时进一步发展和完善各种市场，加强和改善宏观管理。既要推动微观经济机制的转换，又要促进宏观调控能力的增强，以利于增加供给，抑制需求，调整结构，提高效益，稳定物价，改善经济环境，促进国民经济持续稳定增长。

    9月23日，中共中央文献编辑委员会编辑的《任弼时选集》由人民出版社出版，向全国发行。这部选集共收录任弼时的文章47篇。

    9月26日，中共中央、国务院发出《关于建立海南省及其筹建工作的通知》。《通知》说，考虑到海南发展的重要性和必要性，国务院提议将海南行政区从广东省划出，成立海南省。六届全国人大常委会第二十二次会议经过讨论，一致赞成这一提议，决定提请七届全国人大一次会议审议、批准，并授权国务院着手进行海南省的筹建工作。中共中央、国务院据此特作如下通知：(一)海南建省后，其地方行政体制的设置，要从海南的实际情况出发，符合改革的要求。(二)为有利于海南的统一开发建设，中央和广东在海南的企业、事业单位，原则上下放给海南省。(三)海南建省后，有关财政基数的划分问题，应按照兼顾广东和海南的利益、基本不增加中央财政负担的原则办理。(四)海南建省后，各级机构的设置和人员编制的确定，要符合经济体制和政治体制改革的要求。(五)海南的开发建设，必须立足于海南的资源优势，充分挖掘内部潜力，同时大力吸引外资，特别是要注意引进港澳的资金，逐步建立起具有海南特色的外向型经济结构。为此，国务院将给海南省更多的自主权，规定更为优惠的政策，使海南省成为我国最大的经济特区。(六)成立海南建省筹备组。在筹备建省期间，海南行政区党委、政府的工作，在筹备组领导下进行。

    10月14日，国务院有关方面负责人就台湾国民党当局有限制地开放台湾同胞赴大陆探亲一事，向新华社记者发表谈话，指出：台湾当局采取这一措施对两岸人民的交往是有利的。并且表示：热情欢迎台湾同胞到祖国大陆探亲旅游，保证来去自由。同时也希望台湾当局允许大陆同胞到台湾探亲。10月16日，经国务院批准，国务院办公厅公布《关于台湾同胞来祖国大陆探亲旅游接待办法的通知》。10月21日，新华社报道：中国民航、交通部、铁道部已做好准备，为前来大陆探亲、旅游的台湾同胞提供交通方便。

    10月20日，中共十二届七中全会在北京举行。全会决定：1987年10月25日在北京召开中国共 产党第十三次全国代表大会。全会讨论并通过了中央委员会向党的十三大的报告和《中国共产党章程部分条文修正案》。全会讨论并原则同意《政治体制改革总体设想》，并决定将其主要内容写入十三大报告。全会确认1987年1月16日中央政治局扩大会议关于接受胡耀邦辞去中央委员会总书记职务的决定和推选赵紫阳代理中央委员会总书记的决定。

    10月22日，国务院发出《关于坚决制止抬价抢购农副产品的通知》。《通知》指出：当前一 些国营、集体企业单位和供销社盲目抬价抢购紧缺的农副产品，在一些主产区收购旺季情况较为严重，这无疑影响了国民经济的稳定发展和经济体制改革的深入进行。《通知》要求运用经济、法律和行政手段，加强对农副产品市场的宏观调控，建立良好的市场秩序。

    10月25日至11月1日，中国共产党第十三次全国代表大会在北京举行。出席大会代表1936人 ，代表全国四千六百多万党员。大会的主要议程是：听取和审查十二届中央委员会的报告；听取和审查中央顾问委员会、中央纪律检查委员会的报告；审议并通过《中国共产党章程部分条文修正案》；选举第十三届中央委员会；选举新一届中央顾问委员会、中央纪律检查委员会。

    邓小平主持大会开幕式，赵紫阳作题为《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告。报告阐明当代中国正处在社会主义初级阶段，规定了党在这个阶段的基本路线，即“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”。明确提出把是否有利于发展生产力，作为党在社会主义初级阶段考虑一切问题的出发点和检验一切工作的根本标准。根据我国国情和邓小平的设计，提出我国实现现代化要分三步走的经济发展战略部署。关于经济体制改革，报告提出，要围绕转变企业经营机制这个中心环节，分阶段地进行计划、投资、物资、财政、金融、外贸等方面体制的配套改革，加快建立和培育社会主义市场体系，逐步建立起有计划的商品经济新体制的基本框架。社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制。计划和市场的作用都是覆盖全社会的。新的经济运行机制，从总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。报告强调，有中国特色的社会主义，是马克思主义基本原理同中国现代化建设相结合的产物。马克思主义与实践的结合，在我国已经历了两次历史性飞跃。第一次飞跃，发生在新民主主义革命时期，中国共产党人经过反复探索，在总结成功和失败经验的基础上，找到了有中国特色的革命道路，把革命引向胜利。第二次飞跃，发生在十一届三中全会以后，中国共产党人在总结建国30多年正反两方面经验的基础上，在研究国际经验和世界形势的基础上，开始找到一条建设 有中国特色的社会主义道路，开辟了社会主义建设的新阶段。十一届三中全会以来，我们党 在对社会主义再认识的过程中，在哲学、政治经济学和科学社会主义等方面，发挥和发展了一系列科学理论观点。包括：关于解放思想，实事求是，以实践作为检验真理和唯一标准的观点；关于建设社会主义必须根据本国国情，走自己的路的观点；关于在经济文化落后的条件下，建设社会主义必须有一个很长的初级阶段的观点；关于社会主义社会的根本任务是发展生产力，集中力量实现现代化的观点；关于社会主义经济是有计划的商品经济的观点；关于改革是社会主义社会发展的动力的观点；关于社会主义民主政治和社会主义精神文明是社会主义重要特征的观点；关于坚持四项基本原则同坚持改革开放的总方针这两个基本点相互结合、缺一不可的观点；关于用“一个国家、两种制度”来实现国家统一的观点；关于执政党的党风关系到党的生死存亡的观点；关于按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展同外国共产党和其他政党的关系的观点；关于和平与发展是当代世界的主题的观点；等等。这些观点，构成了建设有中国特色的社会主义理论的轮廓，初步回答了我国社会主义建设的阶段、任务、动力、条件、布局和国际环境等基本问题，规划了我们前进的科学轨道，是指引我们事业前进的伟大旗帜。这个报告的指导思想和一系列理论观点的产生与邓小平的指导和支持是分不开的。

    11月1日，大会选举产生了第十三届中央委员会、新一届中央顾问委员会和新一届中央纪律检查委员会。

    11月2日，中共十三届一中全会在北京举行。全会选举产生了中央政治局、中央政治局委员为(按姓氏笔画排名)：万里、田纪云、乔石、江泽民、李鹏、李铁映、李瑞环、李锡铭、杨汝岱、杨尚昆、吴学谦、宋平、赵紫阳、胡启立、胡耀邦、姚依林、秦基伟；候补委员：丁关根。全会选举赵紫阳、李鹏、乔石、胡启立、姚依林为中央政治局常务委员会委员，赵紫阳为中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过胡启立、乔石、芮杏文、阎明复为中央书记处书记，温家宝为候补书记。决定邓小平为中央军委主席，赵紫阳为第一副主席、杨尚昆为常务副主席。全会批准陈云为中央顾问委员会主任，乔石为中央纪律检查委员会书记。

    11月8日，新华社报道：中国计划经济模式在改革的9年中发生了深刻变化，高度集中的计划经济在经济生活中所占的比重，已由9年前的100％变为现在的50％左右；各类技术、金融、劳务、物资以及人才市场也在蓬勃兴起。

    11月12日至24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议在北京举行。会议决定同意赵紫阳辞去国务院总理职务，由李鹏任国务院代总理，行使总理职权，领导国务院的工作。

    11月14日，中共中央政治局在北京举行第一次全体会议。会议讨论并通过《十三届中央政治局工作规则(试行)》、《十三届中央政治局常委会工作规则(试行)》、《十三届中央书记处工作规则(试行)》。会议还讨论并同意中共中央党校《关于改革中央党校工作的报告》。会议决定江泽民任上海市委书记。

    11月23日至30日，台湾民主自治同盟第四次全盟代表大会在北京举行。林盛中当选为台盟中央主席团主席。

    12月1日，国务院全体会议在北京召开。会议提出，年末要重视两件事：一是抓紧财政收支和金融信贷工作；一是安排好市场，保持物价的基本稳定。

    12月16日，中共中央政治局第二次全体会议在北京召开。会议讨论并原则同意关于党中央、国务院机构改革方案。会议决定：党中央机构改革方案由中央书记处组织实施；国务院机构改革方案经全国人民代表大会批准后由国务院组织实施。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为11962，5亿元，比上年增长11．6％，其中，第一、二、三产业分别增长4．7％、1 3．7％和14．4％。全社会固定资产投资总额3791．7亿元，比上年增长21．5％，其中，国有单位完成基本建设投资1343．1亿元，比上年增长14．2％。全国财政收入2199．35亿元，比上年增长3．6％；财政支出2362．18亿元，比上年增长2．6％。全年商品零售价格总指数上升7．3％。全国外贸进出口总额826．5亿美元，比上年增长11．9％，其中，出口394．4亿美元，进口432．1亿美元，分别比上年增长27．5％和0.7％。实际利用外资84．52亿美元，比上年增长16．5％。社会商品零售总额5820亿元，比上年增长17．6％。城镇居民家庭人均可支配收入1002．2元，指数为186．86；农村居民家庭人均纯收入462．55元，指数为291．98。稳定经济的政策收到明显效果，国民经济进入一个新的发展阶段。国民经济运行中存在的主要问题是：宏观管理存在漏洞，社会总需求超过社会总供给，国民经济面临很大的通胀压力。（人民网）

105542

中国共产党80年大事记·1988年
    1月1日，国务院代总理李鹏在全国政协茶话会上提出，1988年首先要认真抓好三件大事：一是稳定经济和深化改革，二是进行中央机关的机构改革，三是大力加强社会主义民主政治和精神文明建设。同日，《人民日报》发表《迎接改革的第十年》的社论指出：新的一年的最突出的特点是改革将在更深的层次和更广的领域展开。

    1月9日，中共中央政治局在北京召开第三次全体会议，讨论并原则同意修改后的《中华人民共和国全民所有制工业企业法(草案)》。根据党的十三大报告的精神，在草案总则第二条第二款中增写了：“国家对企业实行所有权和经营权分离的原则”。并增写一条：“中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行实行保证监督”。“支持厂长依法充分行使职权”。1月11日至21日召开的第六届全国人大常委会第二十四次会议审议了这个草案，决定将草案提交七届全国人大一次会议审议。4月13日，七届全国人大一次会议通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》。

    1月14日，中共中央致电中国国民党中央委员会，吊唁中国国民党主席蒋经国在台北病逝。赵紫阳发表谈话说：“蒋经国先生坚持一个中国，反对‘台湾独立’，主张国家统一，表示要向历史作出交待，并为两岸关系的缓和作了一定的努力。”他还重申：“我党和平统一祖国的方针和政策是不会改变的”。

    1月15日，中国和葡萄牙两国政府在北京互换关于澳门问题的联合声明的批准书，宣布联合声明白即日起生效。按照联合声明的规定，从这时开始，澳门进入过渡期。

    1月18日，中国民航西南航空公司222号伊尔18型客机从北京飞往重庆途中坠毁，10名机组人员198名乘客全部遇难；1月24日，由昆明开往上海的80次待快旅客列车发生严重颠覆事故，造成90人死亡，66人重伤。两起事故发生后，李鹏代总理立即指示国务院有关部门和当地政府全力抢救伤员。事故调查委员会的调查结果认为，这两起事故均属责任事故，酿成事故的根本原因是铁路、民航部门存在着管理不善、规章制度不严、劳动纪律松弛等问题。

    1月18日至26日，全国农业工作会议在北京召开。国务院代总理李鹏在会上指出：今后如何促使农业生产有一个较大的发展，上到一个新的台阶，满足社会对粮食不断增长的需要，已成为国民经济全局中一个十分突出的问题和一项迫切需要解决的任务。李鹏还提出：1988年我国经济工作的总方针是稳定经济、深化改革。从国民经济全局看，稳定经济，首先要稳定农业，把农业切实摆到重要位置上来。

    1月27日至31日，全国高等教育工作会议在北京举行。国务院代总理兼国家教委主任李鹏讲话，论述了把竞争机制引入高校、高校要逐步实行校长负责制等问题。

    2月6日，中共中央政治局召开第四次全体会议。会议认为：1987年的经济形势相当好。全国生产、建设、流通和外贸的情况都比预料的好，经济体制改革有较大进展。经济增长速度较高又较为正常健康，效益比较好，企业活力明显增强，宏观控制有新的进步，经济生活中长期存在的某些不稳定因素正在趋于缓解。1987年经济生活中存在的突出问题是物价上涨幅度过大。会议强调：1988年的经济工作，要全面理解和正确掌握进一步稳定经济、进一步深化改革的方针，以改革总揽全局。会议还决定：把沿海经济发展作为一项重大战略加以部署 。

    2月13日，中共中央就批转中共中央组织部、中共中央直属机关委员会、中共中央国家机关委员会《关于加强和改进中央党政机关党的工作的意见》发出通知，决定将中共中央直属机关委员会和中共中央国家机关委员会分别改为中共中央直属机关工作委员会和中共中央国家机关工作委员会，作为中共中央的派出机构，分别领导中共中央直属机关和中央国家机关党的工作。

    2月23日，国务院举行全体会议，讨论并通过《国务院关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知》。《通知》要求：各级党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位1988年社会集团购买力指标一律在1987年实际支出的基础上压缩20％。这个任务必须层层落实，保证完成。

    2月27日，国务院批转国家体改委提出的《1988年深化经济体制改革的总体方案》。《方案》提出：1988年的经济工作总的方针是：经济要进一步稳定，改革要进一步深入。经济体制改革要从这一全局出发，立足于解决当前经济运行中亟需解决的矛盾和问题，把经济体制改革同经济发展和政治体制改革紧密结合起来。主要任务是：按照发展社会主义商品经济的总目标，以落实和完善企业承包经营责任制，深化企业经营机制改革为重点；同时，改革计划、投资、物资、外贸、金融、财税体制和住房制度，加强对固定资产投资、消费基金和物价的管理，更好地促进国民经济持续稳定的增长。

    同日，国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，共七章四十五条。制定并发布这一条例的目的是：发展和完善全民所有制工业企业承包经营责任制，转变企业经营机制，增强企业活力，提高经济效益。

    2月27日至3月4日，第三次全国台湾同胞代表会议在北京召开。会议讨论通过了《中华全国台湾同胞联谊会章程》和《第三次全国台湾同胞代表会议关于全国台联第二届理事会工作报告的决议》。林丽韫当选为中华全国台湾同胞联谊会第三届理事会会长。

    3月4日，国务院召开沿海地区对外开放工作会议。田纪云副总理在会上指出：贯彻执行沿海 经济发展战略，关键是必须把出口创汇抓上去，要两头在外、大进大出、以出保进、以进养出、进出结合。3月18日国务院发出《关于进一步扩大沿海经济开放区范围的通知》，决定适当扩大沿海经济开放区，新划入沿海经济开放区的有140个市、县，包括杭州、南京、沈阳等省会城市，人口增加到1．6亿。

    3月8日至10日，国务院召开全国科技工作会议。李鹏在会上讲话指出：科技体制改革的中心问题，是如何使科技与经济建设密切结合。要继续放宽放活对科技人员的管理制度，鼓励在原单位不能发挥作用的科技人员流动，允许他们兼职、从事第二职业。鼓励和支持科研机构、高等院校以各种形式直接进入经济领域，建立和发展面向国内外市场的新型科研生产经营实体，应当成为深化科技体制改革的一项重要内容，成为发挥我国科技优势的一条重要途径 。

    3月14日，最高人民法院、最高人民检察院发布不再追诉去台湾人员建国前罪行的公告。

    3月15日至19日，中共十三届二中全会在北京举行。赵紫阳代表中央政治局向全会作工作报告，总结十三大以来中央政治局的主要工作。

    3月19日、20日至22日，中共中央顾问委员会第二次全体会议和中共中央纪律检查委员会第二次全体会议分别在北京举行。

    3月24日至4月10日，中国人民政治协商会议第七届全国委员会第一次会议在北京举行。李先念当选为全国政协主席。

    3月25日至4月13日，中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。李鹏代总理向大会作政府工作报告。报告提出在第八个五年计划中，要使国民生产总值达到15500亿元左右，实现平均每年增长7．5％左右的目标。为此，报告提出了十项任务：一、大力发展农业生产和基础工业、基础设施的建设，以保持国民经济的持续稳定增长；二、加快科学技术和教育事业的发展和改革，把经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；三、以深化企业改革为中心进行综合配套改革，逐步建立新的经济体制的主导地位；四、不失时机地加快实施沿海地区经济发展战略，进一步扩大对外开放；五、切实搞好政府机构改革，努力克服官僚主义、提高工作效率和严肃政纪法纪；六、进一步加强社会主义民主和法制建设。维护民族平等和民族团结，巩固和发展全国安定团结的政治局面；七、大力进行社会主义精神文明建设，促进改革、开放和现代化建设事业的顺利发展；八、既立足现实又面向未来，认真贯彻执行计划生育和加强环境保护这两项基本国策；九、在发展生产的基础上继续增加城乡人民收入，改善人民的物质文化生活；十、随着经济建设的发展，进一步加强国防建设。大会通过了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和宪法修正案。根据宪法修正案，宪法第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充 。”宪法第十条第四款修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让”。大会确认赵紫阳辞去国务院总理职务的请求。大会选举杨尚昆为中华人民共和国主席，王震为中华人民共和国副主席，万里为第七届全国人民代表大会常务委员会委员长，邓小平为中央军委主席；决定李鹏为国务院总理，赵紫阳、杨尚昆为中央军委副主席。大会还审议和原则批准国务院机构改革方案，通过设立海南省和建立海南经济特区的决议，通过成立澳门特别行政区基本法起草委员会的决定。

    3月28日，印度共产党总书记拉奥应中共中央邀请；在两党关系中断24年后首次访华。赵紫阳在会见拉奥一行时说：党与党之间必须相互理解。要求同存异，不要强求一致，更不能强加于人。中国真诚希望中印边界问题早日得到解决。

    4月1日，经国务院批准，国家有关部门从即日起调高粮、油、糖等部分农产品的收购价格。4月5日，国务院发出《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》。根据《通知》，列入补贴范围的品种限于肉、大路菜、鲜蛋和白糖四种；大中城市职工的补贴，原则上是把暗补改为明补。

    4月26日，中共海南省委员会和海南省人民政府正式挂牌。8月25日，海南省人民政府成立。

    5月3日，国务院作出《关于科技体制改革若干问题的决定》。《决定》提出：要鼓励科研机构切实引入竞争机制，积极推行各种形式的承包经营责任制，实行科研机构所有权和经营管理权的分离。要鼓励科研机构和科技人员通过为社会创造财富以及对科技进步作出贡献，来改善自身的工作条件和物质待遇。要积极支持和促进集体、个体等不同所有制形式的科技机构的发展。

    5月4日，国务院发布《关于鼓励投资开发海南岛的规定》的通知，对海南经济特区实行更加灵活开放的经济政策，授予海南省人民政府更大的自主权，其中包括土地有偿使用、矿产资源有偿开采、经中国人民银行批准设立外资银行、中外合资银行等政策。

    5月19日，邓小平在人民大会堂会见朝鲜政府军事代表团时谈到价格改革的意义。邓小平指出：“理顺物价，改革才能加快步伐。”“最近我们决定放开肉、蛋、菜、糖四种副食品价格，先走一步。中国不是有一个‘过五关斩六将’的关公的故事吗?我们可能比关公还要过更多的‘关’，斩更多的‘将’。过一关很不容易，要担很大风险。”“但是物价改革非搞不可，要迎着风险、迎着困难上。”

    5月25日，邓小平在会见捷克斯洛伐克共产党中央总书记雅克什时指出：我们现在不是要收，而是要进一步改革，进一步开放。思想要更加解放一些，改革开放的步伐要走得更快一些。

    5月30日，中共中央决定委托中共中央党校创办全党的理论刊物《求是》杂志。7月1日，《求是》杂志创刊，邓小平题写刊名。中共中央理论刊物《红旗》在6月1 6日出版最后一期后停刊。

    5月30日至6月1日，中共中央政治局第九次全体会议在北京召开。会议认为：目前我国的改革进入了关键阶段。必须抓住历史给予的有利条件，进一步贯彻党的十三大提出的加快和深化改革的方针，迎着风浪前进，坚决而又稳妥地把改革中不可回避的问题解决好。会议还指出：价格和工资制度改革需要有统盘的考虑和系统的方案。会后，中央责成专门机构组织有关部门研究此后五年特别是1 989年的价格、工资改革和配套措施问题。

    6月1日，中共中央发出《关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》。《通知》说：在整个改革开放的过程中，我们必须做到：改革开放，繁荣经济，要坚定不移；保持廉洁，防止腐败，也要坚定不移。党和国家机关工作人员要正确运用人民赋予的权力来为人民办事，切实做到：严守法纪，不贪赃枉法；秉公尽责，不以权谋私；艰苦奋斗，不奢侈浪费。《通知》强调：必须依法惩处索贿、受贿、贪污、弄权渎职、敲诈勒索等违法犯罪行为，必须坚决刹住受礼送礼、大吃大喝等不良风气。党和国家各级机关必须把廉政工作作为一件大事摆到重要议事日程上来，严肃认真、扎扎实实地抓。

    6月3日，邓小平在北京会见参加“90年代的中国与世界”国际会议的中外代表。邓小平在会见时说：中国要谋求发展，摆脱贫穷和落后，就必须开放。开放不仅是发展国际间的交往，而且要吸收国际的经验。在谈到改革时，他强调：改革和开放是手段，目标是分三步走发展我们的经济。并指出：改革没有万无一失的方案，问题是要搞得比较稳妥一些，选择的方式和时机要恰当。不犯错误不可能，要争取犯得小一点，遇到问题就及时调整。关于香港问题，他指出：“我们承诺了1997年以后50年不变，这个承诺是郑重的。”“实际上，50年只是一个形象的讲法，50年后也不会变。”   

    6月9日，《人民日报》发表评论员文章《改革有险阻苦战能过关》。文章认为：中国的改革发展到今天，已经到了一个关键性阶段，到了非解决物价问题不可的时刻。物价改革是要冒风险的，改革过程中，某些人的利益暂时受到一些影响，最终总是会得到解决的。文章认为：较之过去来说，现在物价改革的条件是比较有利的，经过过去九年的改革，我国经济有很大发展，人民生活水平也有较大提高，对物价改革带来的波动有相当的承受能力。

    6月15日，新的国家计委(国家计划委员会)正式成立。新的国家计委实行委员会制，其职能主要是进行宏观调控、平衡、协调、服务，诸如研究提出经济、科技、社会发展战略和重大的经济技术政策，从经济总量和结构上做好计划综合平衡与宏观调节和控制，对经济决策和经济运行提供服务和必要的协调等。

    6月16日至28日，中国民主建国会第五次全国代表大会在北京举行，孙起孟当选为民建中央主席。

    6月22日，邓小平会见埃塞俄比亚总统门格斯图。邓小平在会见时说：1978年以来，我们开辟了建设有中国特色社会主义的全新的事业。形势逼人，迫使我们进一步改革开放。还需要过好几个关，现在碰到的最大的关是价格制度和工资制度的综合改革。前进的道路并不平坦，但是我们相信这十年好的形势能够继续发展下去。现在国际形势看来会有个比较长时间的和平环境，即不爆发第三次世界大战的环境。我们都是第三世界国家，要紧紧抓住经济建设这个中心，不要丧失时机。

    6月25日，国务院发布《中华人民共和国私营企业暂行条例》。《条例》确定私营经济是社会主义公有制经济的补充，宣布国家保护私营企业的合法权益。

    6月25日至7月1日，中共中央组织部在北京召开全国组织工作会议。中组部部长宋平在会上指出：组织战线在新形势下要解决的主要问题，一是从严治党，把党的基层组织和党员队伍建设好；一是深化干部人事制度的改革，加强干部队伍和领导班子的建设，在宏观管理上下功夫，以保证党的基本路线的贯彻执行。

    7月8日，中共中央总书记赵紫阳致电祝贺李登辉在国民党第十三次代表大会上当选国民党主席，由衷期望两党与全国同胞一道，为早日完成中国统一大业而共同努力。

    7月15日，邓小平会见来中国进行正式访问的美国国务卿舒尔茨。邓小平在会见时介绍了中国改革的情况，并说：中国正在闯关，正在深化改革，更加开放。我们不怕风浪，要迎着风浪前进，闯过难关。

    同日，国务院举行第二次全体会议。李鹏在会议上指出：下半年的经济工作要坚持以改革总揽全局，继续贯彻进一步“深化改革，稳定经济”的方针。关于深化改革，李鹏指出；要发展有计划的商品经济，物价改革这一关非过不可，但改革必须有计划有步骤地进行，不能打乱仗。他要求各级政府在处理物价问题时，应该采取慎重的和对人民负责的态度，重大的价格调整措施出台时，要经过周密计划与协商，取得群众的谅解、理解与支持。关于稳定经济，李鹏说：稳定经济就要适当控制基本建设规模和消费基金的增长，使供求关系基本平衡，财政收入基本平衡，财政赤字不超过预定指标，要控制货币发行。现在的经济效益不是十分理想，有相当一部分财政收入增长是价格因素引起的，物价上涨幅度也较大。当前，一要将压缩楼堂馆所进行到底。二要抓紧公司的清理、整顿。有不少公司政企不分，利用双轨制价格和手中权力倒卖紧俏产品从中盘剥、引起群众公愤。要暂停审批新公司，公司从事倒卖活动的要一律停下来。

    7月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于解决公司政企不分问题的通知》。《通知》规定：除国务院授权兼有行政管理职能和经营权的少数公司外，其他政企不分、政企合一的公司必须将经营权与行政权严格分开；凡是从事企业经营的公司一律不能有行业管理、政府职能的权力，凡是有政府职能、进行行业管理的公司一律不准从事企业经营。

    7月28日，经国务院批准，从即日起，全国各地放开名烟名酒价格，实行市场调节，同时适当提高部分高中档卷烟和粮食酿造的酒的价格。

    7月29日，《人民日报》报道：人民解放军干部制度改革取得重大成果，已经相继出台《中国人民解放军文职干部暂行条例》、《中国人民解放军军官军衔条例》和即将出台现役军官服役条例。实行文职干部制度在人民解放军的历史上是第一次。

    8月5日至8日，国家科委召开全国第一次“火炬”计划工作会议，以此为标志，全国“火炬”计划正式开始实施。“火炬”计划是将国家“七五”科技攻关计划中的高技术、新技术成果，高技术研究发展计划即“863”计划的成果，其他基础研究、应用研究成果和技术引进中消化、吸收、创新的成果以及科技发明、专利等，经过进一步开发，形成在国内外市场上具有竞争能力的高技术、新技术产业、产品。

    8月11日，国务院批转中国人民银行《关于控制货币、稳定金融几项措施的报告》，并发出通知指出：货币、信贷是整个国民经济活动的综合反映，货币投放是否适量，金融能否保持稳定，对于保证国民经济的稳定发展，促进经济体制改革，尤其是物价改革的顺利进行，巩固安定团结的政治局面，关系极大。为了促进国民经济健康发展，防止出现恶性通货膨胀，要进一步加强货币、信贷的集中管理，调整信贷结构。

    8月15日至17日，中共中央政治局第十次全体会议在北戴河召开，讨论并原则通过《关于价格、工资改革的初步方案》。此前，根据中央政治局第九次会议作出的要制定价格和工资改革系统方案的决定、从6月2日起，中央责成专门机构组织有关部门反复研究以后五年特别是下一年的价格、工资改革和配套措施问题。经过几上几下的论证，有关机构提出了初步方案。7月11日，中央召开专门会议对初步方案进行讨论。根据讨论意见，有关机构又进行了测算、修改。8月5日至9日，李鹏主持国务院第十六次常务会议，讨论了初步方案。8月15日至17日召开的这次中央政治局会议认为：价格改革的总方向是，少数重要商品和劳务价格由国家管理，绝大多数商品价格放开，由市场调节，以转换价格形成机制，逐步实现“国家调控市场、市场引导企业”的要求。今后五年左右的时间，价格改革的目标是初步理顺价格关系 ，即解决对经济发展和市场发育有严重影响、突出不合理的价格问题。工资改革总的要求是：在价格改革过程中，通过提高和调整工资、适当增加补贴，保证大多数职工实际生活水平不降低，并能随着生产的发展而有所改善，同时进一步贯彻按劳分配原则，解决工资分配中一些突出不合理的问题。会议认为：价格、工资改革实际上是改革的全面深化，这个方案还要在党内外人士和有关专家中广泛征求意见，然后在9月份的中央工作会议和十三届三中全会上讨论、审议。目前我国经济正处于充满活力、蓬勃发展的时期。进行价格改革、工资改革，时机是有利的，尽管面临的问题不少，但克服困难的潜力和回旋余地很大。

    8月16日，赵紫阳在会见日本客人时说：正在召开的中共中央政治局第十次全体会议将讨论国务院的改革方案。今后五年，将是中国从旧的经济体制转为新的经济体制的一个极为重要的历史时期。8月18日，《人民日报》报道了这次会见的情况，从而把有关价格改革的消息公之于众。8月19日，《人民日报》比较详细地报道了中共中央政治局第十次全体会议的情况和价格改革方案的基本内容。在物价涨幅连月居高不下的情况下(7月份已达19．3％)，中央政治局通过价格改革方案的消息一经传开，各阶层群众以为新的一轮前所未有的大幅度涨价即将开始，这是继四五月份的抢购风潮之后，在各大中城市又立即掀起一股更为凶猛的抢购风潮，甚至出现挤兑未到期的定期存款抢购商品的新情况。8月，社会商品零售总额达到636．2亿元，比上年同期增加38．6％，扣除物价上涨因素，约增加13％。  8月30日，国务院召开第二十次常务会议，讨论市场和物价形势。会议申明：价格改革方案中提到的“少数重要商品和劳务价格由国家管理，绝大多数商品价格放开，由市场调节”，指的是经过五年或更长一些时间的努力才能达到的长远目标。明年作为实现五年改革方案的第一年，价格改革的步子是不大的，国务院将采取有力措施，确保明年的社会商品零售物价上涨幅度明显低于今年。同日，根据会议精神，国务院发出《关于做好当前物价工作和稳定市场的紧急通知》。

    9月1日至6日，第六次全国妇女代表大会在北京举行。会议选出全国妇联新的领导机构，陈慕华当选为全国妇联主席，康克清被推选为名誉主席。会议还通过修订《中华全国妇女联合会章程》的决议和关于会徽图案的决议。

    9月5日，邓小平在与捷克斯洛伐克总统胡萨克会见时，谈到如何总结党的历史的问题。他说：每个党、每个国家都有自己的历史，只有采取客观的实事求是的态度来分析和总结，才有好处。我有一个观点，如果一个党、一个国家把希望寄托在一两个人的威望上，并不很健康。过分夸大个人作用是不对的。在会见中，邓小平还提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断。

    9月7日，中国成功地发射自行研制的第一颗命名为“风云一号”的极地轨道气象星，填补了中国应用气象卫星的空白，使我国跨入世界上少数几个有能力自己研制、发射和运行气象卫星的国家的行列，结束了中国只能从地面观测天气的历史。

    9月7日至11日，中共中央政治局委员、中华人民共和国主席杨尚昆率领中国党政代表团，应邀赴朝鲜参加朝鲜民主主义人民共和国建国40周年庆祝活动并进行友好访问。

    9月12日，邓小平在听取关于价格和工资改革初步方案的汇报时强调：中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。我赞成边改革、边治理环境整顿秩序。要创造良好的环境，使改革能够顺利进行。他说：我们要定一个方针，就是要在中央统一领导下深化改革。不仅是价格一个方面的改革，而且是多方面的、综合的改革。他再次强调：马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看来这样说可能不够，恐怕是第一生产力。从长远看，要注意教育和科学技术。否则，我们已经耽误了二十年，影响了发展，还要再耽误二十年，后果不堪设想。他说：我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。

    9月13日至17日，中共中央在北京召开各民主党派负责人、无党派爱国人士民主协商会和在京经济专家座谈会，分别就《关于价格、工资改革的初步方案》征求意见。与会者对治理经济环境、整顿经济秩序、继续深化改革，提出了具体的建议。

    9月14日，中央军委在中南海怀仁堂举行授予上将军官军衔仪式。

    9月14日至27日，中国自行研制的核潜艇从水下向预定海域发射运载火箭的试验获得圆满成功，标志着中国海军装备的现代化进入一个新阶段。

    9月15日至21日，中共中央政治局召开中央工作会议，正式作出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的决定。会议指出：1989年和1990年要把改革和建设的重点放到治理经济环境、整顿经济秩序(即治理整顿)上来。治理整顿，既是深化改革的必要条件，也是深化改革的重要内容。会议提出坚决抵制通货膨胀、深化改革的若干重要政策建议。9月24日，中共中央政治局召开第十二次全体会议，讨论并通过赵紫阳代表中央政治局在即将召开的中共十三届三中全会上的工作报告。报告的主要内容是阐述“治理整顿，深化改革”的指导方针。

    9月17日至10月2日，第二十四届夏季奥林匹克运动会在韩国汉城举行。中国运动员在本届奥运会上共获得金牌5枚、银牌11枚、铜牌12枚。

    9月24日，国务院发出《国务院关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知》。《通知》指出：为了抑制通货膨胀，为价格、工资改革创造条件，也为国民经济的发展保持必要的后劲，国务院决定开展一次全社会固定资产投资的清理工作。通过全面清理在建项目，做到大幅度压缩投资规模，进一步调整投资结构。这次清理对象包括全社会固定资产投资项目。

    9月26日至30日，中共十三届三中全会在北京举行。全会批准了中央政治局提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策、措施。全会确定：在坚持改革、开放总方向的前提下，把1 989和1 990两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来，以扭转物价上涨幅度过大的态势，创造理顺价格的条件，使经济建设持续、稳步、健康地发展。赵紫阳代表中央政治局在全会上作工作报告，阐述了中央新的经济工作指导方针，指出：治理经济环境，主要是压缩社会总需求，抑制通货膨胀。主要措施是：第一，压缩全社会固定资产投资，对重点企业采取倾斜政策。对涉外项目采取保护政策，合理调整投资结构。第二，控制消费基金的过快增长，特别要坚决压缩社会集团购买力。第三，采取一系列措施稳定金融，严格控制货币发行、开辟多种渠道吸收社会游资，引导购买力分流。第四，克服经济过热现象，降低工业增长速度。整顿经济秩序，就是要整顿在新旧体制转换中出现的各种混乱现象。主要措施是：第一，坚决刹住乱涨价 风，在全国范围内开展物价、财务、税收大检查。通过检查，进行教育，严肃法纪，堵塞漏洞，把物价、财务、税收监督制度和市场规则建立健全起来。第二，整顿公司，政企分开，官商分开，惩治“官倒”。第三，尽快确立重要产品的流通秩序。第四，加强宏观监督体系。第五，制止各方面对企业的摊派、抽头和盘剥。报告还提出：治理整顿必须同加强和改善新旧体制转换时期的宏观调控结合起来，综合运用经济的、行政的、法律的、纪律的和思想政治工作的手段，五管齐下，进行宏观调控。报告强调：治理经济环境和整顿经济秩序是长期要注意的大问题，最要紧的是1989和1990两年一定要抓出成效、首先要确保1989年的物价上涨幅度明显低于1988年，这不仅是一个严重的经济问题，而且已经成为一个重大的政治问题。全会审议、通过了中央政治局的报告；原则通过《关于价格、工资改革的初步方案》，建议国务院在此后五年或较长一些时间内，根据严格控制物价上涨的要求，并考虑各方面的实际可能，逐步地、稳妥地组织实施。全会还通过了《关于加强和改进企业思想政治工作的通知》，提出要建立在厂长(经理)全面负责下的企业职工思想政治工作新体制，改变企业思想政治工作与生产经营“两张皮”的状况。

    9月30日，中共中央顾问委员会第三次全体会 议、中共中央纪律检查委员会第三次全体会议分别在北京举行。两个会议一致拥护党的十三届三中全会通过的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策、措施。

    10月3日，为贯彻中共十三届三中全会精神，中共中央、国务院作出《关于清理整顿公司的决定》。《决定》指出：这次清理整顿的重点是1986年下半年以来成立的公司，特别是综合性、金融性和流通领域的公司。在此之前成立的公司，凡问题严重的，也要进行清理整顿。通过清理整顿，主要解决政企不分、官商不分、转手倒卖、牟取暴利等问题，进一步明确经营方针、经营范围，使这些公司走上健康发展的轨道。

    10月6日，国务院作出《关于从严控制社会集团购买力的决定》，要求对1988和1989两年的社会集团购买力，在上年实际支出的基础上，按实际可比口径计算，每年压缩20％。

    10月8日至16日，中国民主同盟第六次全国代表大会在北京举行；大会选举产生第六届民盟中央委员会，通过《中国民主同盟第六次全国代表大会的决议》。会议推举楚图南为第六届民盟中央委员会名誉主席，费孝通当选为中央委员会主席。

    10月16日，中国第一座高能加速器——北京正负电子对撞机首次对撞成功。这是继原子弹、氢弹爆炸成功、卫星上天之后，我国在高科技领域的又一重大突破。10月24日上午，邓小平等党和国家领导人参观北京正负电子对撞机国家实验室，并看望了参加工程建设的代表。邓小平即席讲话说：过去也好，今天也好，将来也好，中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地。1990年7月21日，北京正负电子对撞机工程正式通过国家验收，性能达到80年代国际先进水平。     

    10月17日，邓小平会见罗马尼亚共产党总书记、罗马尼亚总统齐奥塞斯库。会见中，邓小平在介绍中国现代化建设“三步走”的发展战略后说：我们最近经济发展过热、速度过快，需要总结经验。所以，我们最近召开的十三届三中全会，提出控制经济发展速度，治理经济环境，整顿经济秩序。初步确定搞两年。一个是降低经济发展速度，保持比较适当的发展速度。一个是努力消除一些腐败现象。为此应该加强党中央和国务院的控制能力，采取一些积极的措施和妥善的办法来加强管理。

    10月22日至28日，中国工会第十一次全国代表大会在北京举行。大会选出中国工会第十一届执行委员会，倪志福当选为中华全国总工会主席。大会通过第十届执行委员会工作报告的决议和关于中国工会章程部分条文修正案等决议。

    10月24日，国务院作出《关于加强物价管理严格控制物价上涨的决定》。《决定》指出：目前市场价格尚未完全稳住，一些商品的价格涨势未减。国务院要求进一步采取坚决有力的措施，加强物价管理，整顿市场秩序，严格控制物价上涨，确保1989年的物价上涨幅度明显低于1988年。为此，国务院作出“坚决稳定群众生活基本必需品的价格”等九条规定。

    10月25日至26日，中华人民共和国澳门特别行政区基本法起草委员会第一次全体会议在北京召开。

    10月29日，中共中央政治局第十三次全体会议在北京举行。会议讨论深化农村改革和加速农业发展问题，认为：我国农村经济体制改革已经走过十年的历程，改革促进了农村经济体制的转换，使农村面貌发生了重大变化。农村改革的巨大成就，支持了国民经济的发展、为整个经济体制改革创造了有利的条件和有益的经验。但近几年来，由于人口增长，消费水平的提高，主要农产品的供求矛盾在新的水平上继续存在。会议指出：农业是整个国民经济的基础。对于农业生产，特别是粮食生产，任何时候都不能放松。应当采取得力措施解决当前农业面临的问题，并对中长期农业的改革和建设及早作出安排，努力把农业生产提高到新水平。解决农业问题的根本途径，是通过进一步完善联产承包责任制、深化农村改革、增加农业投入和推广农业科学技术来加快农业的发展。

    11月2日至7日，中共中央、国务院在北京召开全国农村工作会议。田纪云副总理在会上作《必须充分重视和大力发展农业》的讲话。针对1984年以后我国的粮食生产出现了新的徘徊的情况，田纪云指出：如果这种局面不改变，继续下去，将会给改革、给整个国民经济的发展和人民生活的稳定与改善带来严重影响。他强调：在新的历史条件下农业的基础地位没有发生变化。农业是整个国民经济发展的最大制约因素。农业特别是粮食生产的发展状况如何，不仅对实现“七五”计划和达到本世纪末的经济发展目标有着重要的影响，而且对明后两年治理经济环境、整顿经济秩序、抑制通货膨胀、控制物价大幅度上涨也是至关重要的。11月25日，中共中央、国务院发出《中共中央、国务院关于夺取明年农业丰收的决定》，要求各级党委和政府必须加强对农村工作的领导，采取切实有力的措施，争取1989、1990两年特别是1989年农业有一个好收成。

    11月8日，第七届全国人大常委会第四次会议通过《关于加强民主法制维护安定团结保障改革和建设顺利进行的决定》。《决定》指出：为了保障治理整顿、深化改革任务顺利实现，必须进一步发展社会主义民主、健全社会主义法制，维护安定团结，创造更好的政治和社会环境。为此；全国人大常委会向各级国家机关提出了“正确认识我国的经济形势”等六条要求。

    11月8日至12日，中国文联第五次代表大会在北京举行大会原则通过中国文联第四届主席团所作的会务工作报告和中国文联新章程，选出文联新的领导人。曹禺当选为中国文联执行主席。

    11月9日至13日，中国农工民主党第十次全国代表大会在北京举行。大会通过新章程，规定农工民主党主要由医药卫生和科学技术、文化教育界的中、高级知识分子组成，具有政治联盟的特点，是致力于社会主义事业的政党。大会推举周谷城为中央委员会名誉主席，卢嘉锡当选为中央委员会主席。

    11月10日至24日，国务院总理李鹏应邀对泰国、澳大利亚和新西兰进行正式友好访问。在访问泰国时李鹏提出了中国同东盟关系的四项原则。17日，中澳两国签署避免双重征税协定和渔业协定。22日，中新两国签署促进和保护投资协定。

    11月12日至20日，中国国民党革命委员会第七次全国代表大会在北京举行。大会通过新章程，规定废除领导职务终身制，实行任期制度。大会推举屈武为民革中央委员会名誉主席，朱学范当选为民革中央委员会主席。

    11月19日至28日，中国民主促进会第六次全国代表大会在北京举行。大会通过新章程，推举谢冰心为中央委员会名誉主席，选举雷洁琼为中央委员会主席。

    11月27日至12月3日，中华全国工商业联合会第六次会员代表大会在北京举行。大会通过新章程，规定全国工商业联合会是中国工商业界组织的人民团体，民间的对内对外商会。大会选举新一届执行委员会。荣毅仁当选为执行委员会主席，胡子昂被推选为执行委员会名誉主席。

    11月28日至12月5日，国务院在北京同时召开全国计划会议和全国经济体制改革工作会议，讨论安排1989年国民经济和社会发展计划，讨论部署1989年经济体制改革工作。 12月5日，李鹏在闭幕会上作《把建设和改革的重点切实放到治理经济环境和整顿经济秩序上来》讲话，提出：要把深化改革、坚持开放同治理经济环境、整顿经济秩序密切结合起来。明年改革要着重抓好以下几个方面：首先、要深化企业改革。继续完善和发展经营承包责任制，加强和改进企业内部管理，提高经济效益。第二，积极推进那些对治理通货膨胀有重大作用的改革。如住房商品化，出售部分国有小企业产权等改革措施。第三，加强和改进宏观经济调控，要通过经济的、行政的、法律的、纪律的和思想政治工作的手段来实现。

    12月1日至3日，外交部长钱其琛应苏联外交部长谢瓦尔德纳泽的邀请出访苏联。这次出访有两个具体成果：一是中苏双方就柬埔寨问题进行深入讨论，增加了共同点；二是推动了两国关系的正常化。

    12月2日，邓小平会见日本国际贸易促进协会访华团。邓小平在会见时说：目前是建立国际政治新秩序的时期。国际政治领域由对抗转为对话，由紧张转为缓和，出现了许多新的情况，因此应该提出一个建立国际政治新秩序的理论。并指出：在新的国际形势下，超级大国的霸权主义和地区性霸权主义应该停止了，它们应该用和平共处五项原则来代替霸权政治。

    12月8日，乌兰夫在北京逝世，终年82岁。中共中央、全国人大常委会在讣告中称乌兰夫为久经考验的共产主义战士、党和国家优秀的领导人、杰出的无产阶级革命家、卓越的民族工作领导人。乌兰夫生前是第七届全国人大常委会副委员长。

    12月12日至18日，中国致公党第九次全国代表大会在北京举行。大会选举了新的中央委员会，董寅初当选为主席，黄鼎臣再次被推举为名誉主席。

    12月15日，中共中央批转中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》并发出通知。通知指出：建立民主评议党员的制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员的经常性教育，加强对党员的管理和监督的有效方法，对于在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革中发挥党的领导核心作用和党员的先锋模范作用，具有重要意义。通知要求：评议党员干部要把顾全大局、清正廉洁、严守法纪作为重要内容。

    12月19日至23日，印度总理拉吉夫·甘地对我国进行正式访问。这是34年来印度总理首次访问我国。李鹏总理和拉吉夫·甘地总理举行会谈。双方一致认为，在和平共处五项原则基础上恢复、改善和发展中印两国睦邻友好关系，是双方的共同愿望。双方同意通过和平友好方式协商解决边界问题。21日，邓小平在会见拉吉夫·甘地总理时说：当前世界上主要有两个问题，一个是和平问题，一个是发展问题。世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。中印两国共同倡导的和平共处五项原则是最经得住考验的。我们应当用和平共处五项原则作为指导国际关系的准则。

    12月21日，政协第七届全国委员会常务委员会举行第一次专题座谈会，讨论教育经费、教师待遇问题以及贯彻义务教育法的问题。全国政协副主席方毅在会议上传达了邓小平9月12日关于教育问题的指示。

    12月24日，中共中央政治局第十四次全体会议在北京举行。会议讨论了国际形势和中国的对外工作，认为：当前国际形势正在发生转折性变化。全世界正从对抗转向对话，由紧张转向缓和。有可能出现一个有利于维护世界和平，促进发展的新时期。我国有可能争取到一个长期稳定的国际环境，以集中力量搞好改革和“四化”建设，因此要把加强国际经济、科技合作摆到对外工作的更加重要的地位。和平与发展问题将是影响今后国际形势进程的两个全球性战略问题。我们要积极倡导在和平共处五项原则的基础上建立国际政治新秩序和在平等互利的基础上建立国际经济新秩序。

    12月25日，中共中央发出《关于改革和加强中小学德育工作的通知》。《通知》指出：现在的中小学生是21世纪社会主义建设的主力军。他们的思想道德和科学文化素质状况，不仅是当前社会文明程度的重要体现之一，而且对我国未来的社会风貌、民族精神有着决定性的影响。中小学德育工作，要以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本内容，以把全体学生培养成为爱国的具有社会公德、文明行为习惯的遵纪守法的好公民为基本任务。

    12月31日至翌年1月8日，九三学社第五次全国代表大会在北京召开。大会选举产生的九三学社新一届中央委员会，再次选举周培源为主席，推举许德珩、严济慈、茅以升、金善宝为名 誉主席。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为14928．3亿元，比上年增长11．3％。其中，第一、二、三产业分别增长2．5％、14．5％和13．2％。全社会固定资产投资总额4653．8亿元，比上年增长22．7％，其中，国有单位完成基本建设投资1574．31亿元，比上年增长17．2％。全国财政收入2357．24亿元，比上年增长7．2％‘财政支出2491．21亿元，比上年增长10．1％。全年商品零售价格总指数上升18．5％。全国外贸进出口总额1027．9亿美元比上年增长24．4％，其中，出口475．2亿美元，进口552．7亿美元，分别比上年增长20．5％和27．9％。实际利用外资102．26亿美元，比上年增长21％。社会商品零售总额7440亿元，比上年增长7．9％。城镇居民家庭人均可支配收入1181．4元，指数为182．52；农村居民家庭人均纯收入544。94元，指数为310．67。社会生产继续增长，经济实力有所增强，对外经济技术交流进一步扩大，教科文卫等各项事业有新的发展，人民生活继续改善。但是，国民经济的运行也有较大波动，主要问题是：供求总量失衡和经济结构矛盾进一步扩大，通货膨胀加剧，经济秩序混乱。（人民网）

105542

1月1日，《人民日报》发表题为《同心同德，艰苦奋斗——1989年元旦献词》的社论。社论指出：在改革的第十年，我们遇到了前所未有的严重问题，最突出的就是经济生活中明显的通货膨胀、物价上涨幅度过大，党政机关和社会上的某些消极腐败现象也使人触目惊心。社论认为：改革是一场非常复杂、非常艰巨的革命，理想化的方案是没有的，不可能一帆风顺，不可能一改就灵。当前最需要的是，认真总结经验，提高对改革的规律性的认识，从而坚定改革的信心，紧紧团结在党中央周围，同心同德，振奋精神，艰苦奋斗。

    1月9日至15日，香港特别行政区基本法起草委员会第八次全体会议在广州举行。会议由起草委员会主任委员姬鹏飞主持。出席会议的基本法起草委员会委员共49人。1 5日下午，会议通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》。2月15日至21日举行的第七届全国人大常委会第六次会议通过关于公布《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)》的决议。

    1月12日至19日，中央政法领导小组在北京召开全国政法工作座谈会，全军政法工作座谈会也同时举行。会议确定：1989年和1990年两年政法工作的主要任务是严惩刑事犯罪和经济犯罪活动。2月17日，中共中央批转中央政法领导小组的《全国政法工作座谈会纪要》。

    1月27日，中共中央政治局举行第十五次全体会议，讨论在改革开放的新形势下加强政法工作，稳定社会治安的问题。会议认为：加强政法工作，保持社会安定；是治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的重要保障，是广大人民群众的愿望。从党中央到各级党委，都要坚持“一手抓建设，一手抓法制”的方针，加强对政法工作的领导，对政法工作给予充分的重视和更大的支持。会议指出：社会治安问题，是多种社会矛盾的综合反映。解决社会治安问题，必须动员全社会的力量，通过教育、管理、法治等各种手段，消除危害社会治安的因素，实行综合治理。

    2月2日至4日，应外交部长钱其琛的邀请，苏联外交部长谢瓦尔德纳泽对中国进行正式访问。4日，邓小平在上海会见苏联客人时指出：中苏两国外交部长互访表明两国已开始了关系正常化的进程。但是，中苏关系正常化的正式开始，还是中苏高级会晤，也就是我同戈尔巴乔夫的会晤。访问结束时，谢瓦尔德纳泽宣布：应中华人民共和国主席杨尚昆的邀请，苏联最高苏维埃主席团主席、苏共中央总书记戈尔巴乔夫将于当年5月15日至18日对中国进行正式访问。

    2月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于清理党和国家机关干部在公司(企业)兼职有关问题的通知》，要求在公司(企业)兼职的党和国家机关干部，必须在当年3月底以前辞去公司(企业)职务’，或辞去机关职务。并且规定：今后各级党委、政府不再审批党和国家机关于部到公司(企业)兼职。新成立的公司(企业)，凡有党和国家机关干部兼职的，工商行政管理部门不予办理审批注册手续。

    2月15日，《李先念文选》在全国发行。这部文选收入李先念从1935年6月至1988年2月的重要著作共94篇，其中75篇是第一次公开发表。

    2月17日，中共中央发出《关于进一步繁荣文艺的若干意见》。《意见》认为：坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向，坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针，是长期稳定地发展我国社会主义文艺事业的根本保证。党对文艺事业的领导是政治原则、政治方向的领导。党的领导机关要充分尊重文艺的特点和规律，对具体的文艺作品和学术问题，要少干预、少介入。领导者要努力探索和研究在新的历史条件下领导好文艺工作的方式和方法。关于文艺体制改革，《意见》指出：首先要理顺党、政府和群众文艺团体之间的关系，明确它们各自的职能。在文艺管理体制上，要扩大各文艺事业单位的自主权，引入竞争机制，促进人才流动，以增强文艺事业单位的生机和活力，建立和完善社会主义文化市场，正确引导群众的文化消费。《意见》还提出：精神产品的生产不同于物质产品的生产，国家对文艺事业要在税收上给予优惠，在价格政策上适当放活。对文艺事业比较落后的老、少、边、穷地区，国家要更多地给予扶持和帮助。

    2月22日，司法部有关负责人就陈军等人写信征集签名要求释放魏京生等人一事对新华社记者发表谈话。在此以前，2月16日，陈军举行外国记者招待会，散发陈军等33人致全国人大常委会和中共中央的信，以及1月6日方励之致邓小平的信，要求实行大赦，释放魏京生等所谓“政治犯”。司法部这位负责人说：陈军等人发起写信提出要求释放魏京生等人，其实质是制造舆论，对政府施加压力，干涉国家的司法审判。我相信，人们了解了事实真相之后是会作出正确判断的。

    2月25日，中共中央政治局在北京召开第十六次全体会议，讨论并原则同意李鹏即将代表国务院向七届全国人大二次会议作的《政府工作报告》讨论稿，建议在进一步征求意见和经过修改后，提请七届全国人大二次会议审议。

    2月25日至26日，美国总统布什对中国进行工作访问。26日，邓小平在人民大会堂会见布什时指出：中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。同日，李鹏在人民大会堂与布什会谈。李鹏指出：中美关系的发展是比较平稳的，两国的合作领域不断拓宽。我们衷心希望进一步发展这种关系，保持中美关系发展的好势头。布什表示：美国重视对华关系，重视这次对中国的访问，希望看到美中关系不断得到加强。美国坚决执行一个中国的政策，继续遵守三个联合公报的原则。布什说：美国公开宣布这一政策，以表示反对(台湾)岛内的分裂主义分子。同日下午，赵紫阳在会见布什时介绍了中国国内的情况，并指出各国的事只能按各国的实际情况办，中国不向其他国家输出自己的制度，也不照搬其他国家的制度。

    3月4日，邓小平在同中央负责同志谈话时指出：我们搞“四化”，搞改革开放，关键是稳定。压倒一切的是需要稳定。中国不能乱，这个道理要反复讲，放开讲。要放出一个信号：中国不允许乱。邓小平还指出：十年来我们的最大失误是在教育方面，对青年的政治思想教育抓得不够，教育发展不够。知识分子的待遇太低，这个问题无论如何要解决。

    3月5日，少数分裂主义分子在拉萨制造严重骚乱事件。自2月13日以来，分裂主义分子曾经在拉萨四次游行，鼓吹“西藏独立”。是日，他们又打着“西藏独立”的旗帜游行，呼喊“西藏独立”的口号，并进行打、砸、抢、烧等破坏洁动，甚至冲击政府机关，砸毁公安、武警、消防车辆，公然向公安干警开枪，严重危害了社会安定。在劝阻无效的情况下，公安干警被迫采取必要的果断措施，控制事态的发展。3月7日，国务院发布命令，决定自翌日零时起，在拉萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织。实施，并根据实际需要采取具体戒严措施。

    3月10日、14日，国务院第三十八次常务会议讨论并通过《国务院关于当前产业政策要点的决定》。《决定》认为，我国产业结构存在的主要问题是：加工产业生产能力过大；农业、能源、原材料和交通运输等基础产业生产能力不足；一般加工产业生产能力过大，高水平的加工能力不足、；产业的地区分布不够合理，地区优势未能很好发挥；企业组织结构分散，生产集中度差，专业化水平低，许多企业之间的生产联系和协作配套组织得不好。根据这种情况，《决定》指出：当前和今后一个时期制定产业政策、调整产业结构的基本方向和任务是；集中力量发展农业、能源、交通和原材料等基础产业，加强能够增加有效供给的产业，增强经济发展的后劲；同时控制一般加工工业的发展，使它们同基础产业的发展相协调。

    3月19日至27日，全国政协七届二次会议在北京举行。

    3月20日至4月4日，七届全国人大二次会议在北京举行。3月20日下午，国务院总理李鹏向大会作题为《坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针》的政府工作报告。李鹏在报告中提出了治理整顿所要达到的目标：(一)消除经济过热，把发展速度降到比较合理的水平。(二)遏制通货膨胀，使1989年物价上涨幅度明显低于1988年，1990年以后的上涨幅度进一步下降。(三)压缩固定资产投资规模，使之同国力承担的可能相适应；控制消费基金的过快增长，使之同国民收入的增长相适应。(四)逐步缓解社会总需求大于总供给的矛盾，实现财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。(五)认真调整经济结构，使粮、棉、油等主要农产品的产量有较多增加，使能源、交通、原材料供应的紧张状况有所缓和。(六)建立健全必要的经济法规以及宏观调控体系和监督体系，积极推进社会主义商品经济新秩序的建设。大会还通过了关于1989年国民经济和社会发展计划的决议、关于1988年国家预算执行情况和1 989年国家预算的决议、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》、关于国务院提请审议授权深圳市制定深圳经济特区法规和规章的议案的决定。

    3月23日，邓小平会见乌干达总统穆塞韦尼。邓小平在会见时指出：我们执行的路线、方针、政策是正确的。大错误没有犯，小错误没有断，因为我们没有经验，没有经验就要摔跟头，今后也难以避免。邓小平还指出：我们最近十年的发展是很好的。我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。我们经过冷静考虑，认为这方面的失误比通货膨胀等问题更大。最重要的一条是，在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统。

    4月8日，中共中央政治局在北京举行第十七次全体会议，讨论《中共中央关于教育发展和改革若干问题的决定(草案)》。上一年的4月，中共中央政治局第七、第八次会议曾经讨论了教育问题，决定由国务院组成专门小组，对教育发展和改革中的重大问题进行调查研究，提出建议。在充分调查研究和广泛听取意见的基础上，形成了《决定(草案)》；这次会议决定，将《决定(草案)》在党内外更大的范围内进一步征求意见，在适当的时候召开中共十三届四中全会予以审议。4月17日至21日，中共中央在人民大会堂召开各民主党派和无党派民主人士座谈会，征求对《决定(草案)》的意见。

    4月15日，胡耀邦在北京逝世，终年73岁。中国共产党中央委员会发布讣告，称胡耀邦为久经考验的忠诚的共产主义战士，伟大的无产阶级革命家、政治家，军队杰出的政治工作者，长期担任党的重要领导职务的卓越领导人。4月8日胡耀邦在出席中央政治局会议时，突发大面积急性心肌梗塞，经全力治疗，未能挽救。4月22日，胡耀邦追悼大会在北京人民大会堂中央大厅隆重举行。中共中央政治局委员、国家主席杨尚昆主持追悼会，中共中央总书记赵紫阳致悼词，邓小平等党和国家领导同志以及各界人士、干部群众四千多人出席了追悼会。

    4月15日至24日，胡耀邦逝世后，广大人民群众以各种形式表达自己的哀思。在悼念活动期间，极少数人借机煽动，攻击党和国家领导人，利用大小字报，反对共产党的领导和社会主义制度。北京和其他一些大城市出现了较大规模的学潮和动乱。

    4月24日至29日，中共中央总书记赵紫阳对朝鲜民主主义人民共和国进行正式友好访问。访问期间，赵紫阳同金日成相互通报了各自国内的情况，并就双边关系、朝鲜半岛局势和共同关心的重大国际问题交换了意见。

    4月24日，中共北京市委、北京市人民政府向中共中央提出对当前事态明确表明态度等建议。当日晚，中共中央政治局常委在李鹏主持下召开会议讨论当前的事态。政治局常委认为，一场有计划、有组织的反党、反社会主义的政治动乱已经摆在面前，决定成立中央制止动乱小组，由《人民日报》发表社论向全党和全国人民指出这场斗争的性质。4月25日，邓小平表示赞同和支持中共中央政治局常委的决定。

    4月26日，《人民日报》发表题为《必须旗帜鲜明地反对动乱》的社论。社论指出：在悼念胡耀邦同志的活动中，出现了一些不正常的情况。在追悼大会后，极少数别有用心的人继续利用青年学生悼念胡耀邦同志的心情，打着民主的旗号破坏民主法制，其目的是要搞散人心，搞乱全国，破坏安定团结的政治局面。这是一场有计划的阴谋，是一次动乱，其实质是要从根本上否定中国共产党的领导，否定社会主义制度。这是摆在全党和全国各族人民面前的一场严重的政治斗争。社论号召全党和全国人民团结起来，旗帜鲜明地反对动乱。

    同日，北京、上海召开万人党员干部大会，号召坚决、迅速地制止动乱，维护安定团结的政治局面。

    4月下旬至5月中旬，中共中央、国务院领导同志和有关部门负责人多次与北京高校学生及其他各阶层人士座谈、对话。

    5月3日，由共青团中央、全国青联和全国学联共同主办的首都青年纪念五四运动70周年大会在北京举行。3000多名各族各界青年参加大会。

    5月4日，赵紫阳会见出席在北京召开的亚洲开发银行理事会第二十二届年会的亚行成员代表团团长及亚行高级官员。赵紫阳在谈到中国国内局势时，发表了同中央的立场和方针不同的谈话。他说，现在北京和其他某些城市一部分学生的游行仍在继续。但是，我深信，事态将会逐渐平息，中国不会出现大的动乱。我对此具有充分的信心。游行队伍中的绝大多数学生绝对不是要反对我们的根本制度，而是要求我们把工作中的弊病改掉。现在最需要的是冷静、理智、克制、秩序，在民主和法制的轨道上解决问题。

    5月13日下午，北京市高校数百名学生到天安门广场进行绝食。从5月15日开始至5月19日，爆发了大规模的声援学生绝食请愿的群众游行。北京已出现无政府状态。5月17日，赵紫阳代表中共中央政治局常委发表书面谈话，呼吁学生们停止绝食。5月18日上午11时至12时，中共中央政治局常委、国务院总理李鹏和有关方面负责人在人民大会堂会见了在天安门广场绝食的学生代表。李鹏说，不管我们之间有多少共同点，或者有多少不同点，现在救人是第一位的。他还说，同学们很尖锐地提出了一些问题，能够帮助政府克服前进道路上的困难。这一点，我认为是积极的。但是，事态的发展不以你们的善良的愿望、良好的想象和爱国的热情为转移。事实上北京已经出现秩序混乱，并且波及全国。李鹏呼吁学生们尽快结束绝食，尽快到医院去接受治疗。5月19日凌晨，赵紫阳、李鹏等领导人到天安门广场看望绝食学生。

    5月15日至18日，苏联最高苏维埃主席团主席、苏共中央总书记戈尔巴乔夫对中国进行正式访问。16日上午，邓小平在人民大会堂会见戈尔巴乔夫，正式宣布中苏两国关系实现了正常化。随着两国关系的正常化，中国共产党与苏联共产党的关系也实现了正常化。在访问期间，杨尚昆、赵紫阳、李鹏也分别与戈尔巴乔夫会见、会谈。18日，《中苏联合公报》发表 。

    5月16日，中共中央政治局常委召开紧急会议。常委中多数同志认为，面对险恶的形势，绝对不能退让，只能更加坚决地反对动乱，制止动乱。赵紫阳不听常委多数同志的意见，坚持退让。5月17日，中央政治局常委开会决定在北京部分地区实行戒严。

    5月19日晚，中共中央、国务院召开中央和北京市党政军干部大会。中共中央政治局常委、国务院总理李鹏在大会上讲话。他代表党中央和国务院紧急呼吁：希望还在天安门广场绝食的学生立即停止绝食，离开广场，接受治疗；希望广大同学和各界群众立即停止游行活动，再也不要对绝食学生进行所谓的“声援”了；杨尚昆在讲话中说，为了维护首都的社会治安，恢复正常秩序，我们不得已，从外地调来了一部分人民解放军部队。这完全是为了协助首都武警、公安干警执行任务，绝对不是针对学生的。希望社会各界和广大人民群众，对此给予充分的理解和支持。

    5月20日，国务院总理李鹏签署中华人民共和国国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命 令。根据中华人民共和国宪法第八十九条第十六项的规定，国务院决定：自1989年5月20日10时起在北京市部分地区实行戒严。5月21日，中国人民解放军戒严部队发布告北京市市民书。

    5月31日，邓小平在同两位中央负责同志谈话时指出，我们确实有些事情要向人民作出交代，主要有两条：“第一，要改换领导层。新的中央领导机构要使人民感到面貌一新，感到是一个实行改革的有希望的领导班子。这是最重要的一条。”“有一个新的改革的面貌，是确定新班子成员的一个十分重要的问题。不是九分九，而是十分重要的问题。我们要看到这个大局。”“第二，要扎扎实实做几件事情，体现出我们是真正反对腐败，不是假的。”“腐败的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我们往往下不了手。这就会丧失人心，使人们以为我们在包庇腐败。这个关我们必须过，要兑现。是一就是一，是二就是二，该怎么处理就怎么处理，一定要取信于民。”他说：“一个好班子，搞改革开放的班子，就要明白地做几件开放的事情。凡是遇到机会就不要丢，就是要坚持，要干起来，要体现改革开放，大开放。”邓小平指出：“第三代的领导要取信于民，要得到人民对这个集体的信任，使人民团结在一个他们所相信的党中央领导集体周围。反对资产阶级自由化，坚持四项基本原则，这不能动摇。这一点我任何时候都没有让过步。”他还说：“希望大家能够很好地以江泽民同志为核心，很好地团结。只要这个领导集体是团结的，坚持改革开放的，即使是平平稳稳地发展几十年，中国也会发生根本的变化。关键在领导核心。我请你们把我的话带给将要在新的领导机构里面工作的每一个同志。这就算是我的政治交代。”

    6月3日凌晨，部分解放军戒严部队奉命进驻北京城内的一些重点保卫目标。

    6月4日凌晨4时半，戒严部队开始对天安门广场实行清场。约5时左右，广场上的学生开始撤离，戒严部队同时进驻天安门广场。至5时半，整个清场过程结束。

    6月5日，中共中央、国务院发表《告全体共产党员和全国人民书》。

    6月7日，中共中央纪律检查委员会发出《关于严明党的纪律维护党的团结统一的通知》。

    6月9日，中央军委主席邓小平在接见人民解放军戒严部队军以上干部时发表重要讲话。邓小平指出：这场风波迟早要来。这是国际的大气候和中国自己的小气候所决定了的，是一定要来的，是不以人们的意志为转移的，只不过是迟早的问题，大小的问题。而现在来，对我们比较有利。最有利的是，我们有一大批老同志健在，他们经历的风波多，懂得事情的利害关系，他们是支持对暴乱采取坚决行动的。虽然有一些同志一时还不理解，但最终是会理解的，会支持中央这个决定的。邓小平说：这次事件爆发出来，很值得我们思索，促使我们很冷静地考虑一下过去，也考虑一下未来。也许这件坏事会使我们改革开放的步子迈得更稳、更好，甚至于更快，使我们的失误纠正得更快，使我们的长处发扬得更好。接着，邓小平讲到两个问题。第一个问题，党的十一届三中全会制定的路线方针政策，包括我们发展战略的“三部曲”，正确不正确?是不是因为发生了这次动乱，我们制定的路线方针政策的正确性就发生了问题?我们的目标是不是一个“左”的目标?是否还要继续用它作为我们今后奋斗的目标?；这些大的问题，必须作出明确、肯定的回答。邓小平认为：我们所制定的战略目标，现在至少不能说是失败的。不能因为这次事件的发生，就说我们的战略目标错了。第二个问题，党的十三大概括的“一个中心、两个基本点”对不对?两个基本点，即四个坚持和改革开放，是不是错了?邓小平说：我最近总在想这个问题。我们没有错。四个坚持本身没有错，如果说有错误的话，就是坚持四项基本原则还不够一贯，没有把它作为基本思想来教育人民，教育学生，教育全体干部和共产党员。这次事件的性质，就是资产阶级自由化和四个坚持的对立。四个坚持、思想政治工作、反对资产阶级自由化、反对精神污染，我们不是没有讲，而是缺乏一贯性，没有行动，甚至讲得都很少。邓小平严肃地指出：“十年最大的失误是教育，这里我主要是讲思想政治教育，不单纯是对学校、青年学生，是泛指对人民的教育。对于艰苦创业，对于中国是个什么样的国家，将要变成一个什么样的国家，这种教育都很少，这是我们很大的失误。”邓小平还指出：改革开放这个基本点也没有错。十年改革开放的成绩要充分估计够。但今天回头来看，出现了明显的不足，一手比较硬，一手比较软。一硬一软不相称，配合得不好。最后，邓小平做出总结：以后我们怎么办?我说，我们原来制定的基本路线、方针、政策，照样干下去，坚定不移地干下去。除了个别语言有的需要变动一下，基本路线和基本方针、政策都不变。要坚定不移地执行党的十一届三中全会以来制定的一系列路线方针政策，要认真总结经验，对的要继续坚持，失误的要纠正，不足的更加点劲。总之，要总结现在，看到未来。

    6月16日，邓小平在同中央几位负责同志谈话时指出：任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第三代的领导集体也必须有一个核心，这一点所有在座的同志都要以高度的自觉性来理解和处理。要有意识地维护一个核心．，也就是现在大家同意的江泽民同志。邓小平还提出了近期要抓的几项工作：一是经济不能滑坡；二是做几件使人民满意的事情；三是平息暴乱抓到底。

    6月23日至24日，中共十三届四中全会在北京举行。在此之前，中共中央政治局于6月19日至21日举行扩大会议，批评了赵紫阳的错误，为这次全会的召开作了准备。全会通过《关于赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中所犯错误的报告》。全会认为：赵紫阳在关系党和国家生死存亡的关键时刻犯了支持动乱和分裂党的错误，对动乱的形成和发展负有不可推卸的责任，其错误的性质和造成的后果是极为严重的。他在担任党和国家重要领导职务期间，虽然在改革开放和经济工作方面做了一些有益的工作，但是在指导思想上和实际工作中也有明显失误。鉴于赵紫阳的上述错误，全会决定：撤销他的中央委员会总书记、中央政治局常务委员会委员、中央政治局委员、中央委员会委员和党的中央军事委员会第一副主席等项职务，对他的问题继续进行审查。全会选举江泽民为中央委员会总书记；增选江泽民、宋平、李瑞环为中央政治局常务委员会委员；决定增补李瑞环、丁关根为中央书记处书记；免去胡启立的中央政治局常务委员会委员、中央政治局委员、中央书记处书记职务，免去芮杏文、阎明复的中央书记处书记职务。全会提出，当前要特别注意抓好四件大事：一是彻底制止动乱、平息反革命暴乱，严格区分两类不同性质的矛盾，进一步稳定全国局势；二是继续搞好治理整顿，更好地坚持改革开放，促进经济持续、稳定、协调发展；三是认真加强思想政治工作，努力开展爱国主义、社会主义、独立自主、艰苦奋斗的教育，切实反对资产阶级自由化； 四是大力加强党的建设，大力加强民主和法制建设，坚决惩治腐败，切实做好几件人民普遍关心的事情，决不辜负人民对党的期望。江泽民在全会上讲话说：这次中央领导核心作了一些人事调整，但是，党的十一届三中全会以来的路线和基本政策没有变，必须继续贯彻执行。在这个最基本的问题上，我要十分明确地讲两句话：一句是坚定不移，毫不动摇；一句是全面执行，一以贯之。

    6月24日，中国共产党中央顾问委员会第四次全体会议和中央纪律检查委员会第四次全体会议分别在北京召开。

    6月28日，中共中央在中南海怀仁堂召开党外人士座谈会，中共中央政治局常委江泽民、李鹏、乔石、姚依林、宋平、李瑞环出席。会议由李鹏主持。江泽民就社会上普遍关心的问题发表重要讲话。江泽民指出：要继续坚持以经济建设为中心，搞好经济工作。中国改革开放的总方针和总政策决不会变；不仅不会变，而且要更好、更有效地坚持改革开放，使这一伟大事业前进得更稳更好甚至更快。江泽民还强调：要继续坚持共产党领导的多党合作制和政治协商制度，更好地发挥人民政协、各民主党派、各人民团体在国家政治生活中的作用。

    6月29日至7月6日，第七届全国人大常委会第八次会议在北京举行。会议根据宪法第六十七条第十项的规定和中华人民共和国中央军事委员会主席邓小平的提请，经过委员表决，决定撤销赵紫阳的中华人民共和国中央军事委员会副主席职务。会议还通过关于制止动乱和平息反革命暴乱的决议，通过批准1988年国家决算的决议。会议初步审议了国务院提请审议的《中华人民共和国集会游行示威法(草案)》，决定公布这个草案，广泛征求各界意见，研究修改，再提请全国人大常委会会议审议。

    7月1日，中共中央组织部在中南海怀仁堂举行纪念“七一”大力加强党的建设座谈会。会议由中共中央政治局常委；中央组织部部长宋平主持。中共中央总书记江泽民出席会议并发表重要讲话。江泽民提出，要下决心对各级党的组织从思想上组织上进行一次认真的整顿。他说：提高党员素质，加强党的战斗力，这个任务已经突出地摆到全党同志的面前。

    7月11日，江泽民在中南海会见香港特别行政区基本法起草委员会副主任委员、基本法咨询委员会主任安子介等香港知名人士。江泽民在会见时说：用“一国两制”的方针解决香港问题，不只是外交上的需要，而是从香港和整个国家的根本利益出发的。这样解决，对香港、对整个国家有利，对英国和其他国家也有利。在处理港澳和台湾问题上，我们采取“一国两制”的方针，我搞我的社会主义，你搞你的资本主义，“井水不犯河水”，我不会在港澳和台湾搞社会主义，你也不要把资本主义的一套搬到内地来。

    7月12日至15日，全国高等学校工作会议在北京召开。会议就如何学习、贯彻中共十三届四中全会精神进行了讨论和研究，明确教育必须为社会主义服务，用马列主义、毛泽东思想教育青年学生，培养社会主义事业的接班人。14日，江泽民、李鹏、李瑞环等在中南海怀仁堂会见与会的部分代表。

    7月17日，外交部发言人就西方七国首脑会议7月15日发表的政治宣言中有关中国问题的部分发表谈话指出，中国政府平息在北京发生的旨在颠覆中华人民共和国的反革命暴乱，完全是中国的内政。七国首脑会议粗暴干涉中国内政，向中国施加压力，违反了最起码的国际关系准则，中国政府绝对不能接受。

    7月17日至21日，全国宣传部长会议在北京召开。各省、自治区、直辖市党委宣传部长和首都主要新闻、文化、出版单位的负责人出席会议。20日，江泽民、李鹏、李瑞环在会上发表讲话。会议明确今后宣传思想工作的方针和任务是：按照中共十三届四中全会精神，大力加强宣传思想工作。

    7月19日，全国人大外事委员会发表《关于美国国会通过制裁中国的修正案的声明》。《声明》对美国国会粗暴干涉中国内政、严重伤害中国人民感情的行为，表示极大的遗憾。7月20日，外交部部长助理刘华秋约见美国驻华大使李洁明，就美国国会众议院和参议院分别于6月29日和7月14日通过关于“制裁”中国的修正案一事，进行严正交涉。7月22日，全国政协外事委员会发表《关于美国国会通过制裁中国的修正案的声明》，对美国国会无视中国国家主权和人民意愿，粗暴干涉中国内政和严重伤害中国人民感情的反华行径，表示极大的愤慨 。

    7月27日至28日，中共中央政治局举行全体会议，讨论并通过《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》和《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》。

    8月1日，全国物价工作会议宣布：1989年上半年，全国物价涨势逐步趋缓，市场状况逐步趋稳。全国零售物价总指数1至6月份的上升幅度逐月减少，共下降了6．4个百分点，其中35个大城市的物价上涨幅度上半年平均降低了9．8个百分点。会议提出了下半年控制物价的主要措施：一是继续从严控制出台涨价项目；二是稳定人民生活必需品的价格；三是重点整顿上涨过多影响很大的粮、棉和计划外煤炭、石油、金属等基础产品的价格；四是大力整顿流通秩序，坚决纠正乱涨价；五是适当回落涨价过多、滞销积压的商品的价格；六是加强对农村市场的物价管理；七是严肃物价法纪，继续加强物价监督检查，同时进一步搞好物价部门的廉政建设。

    8月11日，国务院举行第四十五次常务会议，讨论进一步清理整顿公司的问题。会议指出：自1988年10月中共中央、国务院作出清理整顿公司的决定以来，清理整顿公司的工作取得了一定的成效，但还远没有取得预期效果。会议认为：必须采取切实有效的措施进一步把清理整顿公司的工作抓紧、抓好、抓到底。这既是治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的重要内容，又是坚决惩治腐败、振奋党心民心的一项重要措施；不仅是经济领域的问题，而且是全国上下十分关心的政治问题。会议要求：在清理整顿工作中，中央国家机关要首先带头做好，作出表率。各部门、各地区要按照中共中央、国务院总的要求，结合自己的实际情况，采取具体、明确、切实有效的措施，认真负责地进行。8月15日，国家审计署审计长吕培俭在国务院全体会议上公布对中国康华发展总公司、中国国际信托投资公司、光大实业公司、中国工商经济开发公司和中国农村信托投资公司的审计结果。8月17日，中共中央、国务院作出《关于进一步清理整顿公司的决定》。

    8月15日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于贪污受贿投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》。8月19日，监察部发布《关于有贪污贿赂行为的国家行政机关工作人员必须在限期内主动交代问题的通告》。

    8月18日，新华社报道：中共中央最近作出决定，原来委托中央党校主办的全党的理论刊物《求是》杂志，改为党中央主办。

    8月20日，由中共中央文献编辑委员会编辑的《邓小平文选》(1938一1965年)， 由人民出版社出版，在全国新华书店陆续发行。这本文选集中了“文化大革命”前28年中邓小平的重要文章、讲话39篇，近25万字。其中30篇是第一次公开发表。这些著作在很大程度上反映了抗日战争、解放战争、建国后17年这几个历史时期，邓小平在军事、政治、经济、党的建设等方面做出的贡献。     

    8月28日，中共中央政治局举行全体会议，讨论并通过《中共中央关于加强党的建设的通知》。《通知》指出：从现在起。各级党委必须按照党的基本路线的要求，聚精会神地抓党的建设，下决心解决好当前党的建设中的迫切问题。否则，不仅我们国家长期积累下来的各种严重问题不可能得到解决，而且会留下隐患，难免发生新的政治风波。

    9月4日，邓小平在同中央几位负责同志谈话时提出了他自己退休的时间和方式问题。邓小平提出，他退休的时间定在五中全会，方式越简单越好，并建议由江泽民担任党和国家的军委主席。邓小平还谈到了加强中央的权威的问题。关于国际形势，邓小平提出：概括起来就是三句话，第一句话，冷静观察；第二句话，稳住阵脚；第三句话，沉着应付。不要急，也急不得。要冷静、冷静、再冷静，埋头实干，做好一件事，我们自己的事。同日，邓小平给中共中央政治局写信，正式请求辞去他所担任的中共中央军事委员会主席的职务。信中写到：“党的十三届四中全会选出的以江泽民同志为首的领导核心，现已卓有成效地开展工作。经过慎重考虑，我想趁自己身体还健康的时候辞去现任职务，实现夙愿。这对党、国家和军队的事业是有益的。恳切希望中央批准我的请求。我也将向全国人民代表大会提出辞去国家军委主席的请求。”

    9月7日，中共中央转发中央组织部《关于在部分单位进行党员重新登记工作的意见》。中组部提出：要通过清查、清理和重新登记，坚决清除党内的敌对分子、反党分子，清除政治隐患；清除党内的腐败分子，妥善处置不合格党员，保持党的纯洁性和先进性，增强党的战斗力。

    同日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于不再追诉去台人员在中华人民共和国成立后当地人民政权建立前的犯罪行为的公告》。

    9月9日至14日，江泽民在延安和西安视察。在延安视察时，江泽民指出：自力更生、艰苦奋斗的延安精神没有过时。抗日战争、解放战争的艰苦岁月要发扬延安精神；社会主义初级阶段，也离不开延安精神。否则，我们的社会主义是很难建成的。

    9月15日，国务院台湾事务办公室发言人就对台方针、海峡两岸交流、台湾记者来大陆采访注意事项等问题对新华社记者发表谈话，重申中国政府“一国两制、和平统一”的对台方针不变，对台经贸政策不变，促进海峡两岸人员交往和各项交流的政策不变。

    9月25日，江泽民、宋平、李瑞环在中南海怀仁堂与全国企业思想政治工作研讨班的同志座谈。座谈中，宋平作题为《围绕全心全意依靠工人阶级，切实加强企业思想政治工作》的讲话，指出：在企业中，要坚持厂长负责制，同时，党委的工作也要加强，厂长和书记要互相支持，互相配合。李瑞环说，企业思想政治工作，一要加强，二要改进，希望大家在大方向明确的前提下，发挥主观能动性，在实践中摸索、总结，创造新鲜经验。

    9月28日至10月2日，全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行。大会表彰了来自全国51个系统或行业的2790名全国劳动模范和先进工作者。这是改革开放以来召开的第一次全国劳动模范和先进工作者表彰大会。

    9月29日，庆祝中华人民共和国成立40周年大会在北京人民大会堂隆重举行。江泽民发表讲话，提出四条基本结论：社会主义制度的确立、巩固和发展，体现了中国现代社会运动的客观规律，是中国历史上最伟大、最深刻的变革；社会主义制度是在自身基础上不断发展和完善的制度；发扬爱国主义精神，坚持独立自主、自力更生的方针，是中国革命也是中国社会主义建设取得胜利的一条根本经验；用马克思列宁主义、毛泽东思想武装起来的中国共产党，是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表；在国家独立和发展的过程中担负着极其重要的使命。江泽民在讲话中还论述了党和国家工作中需要特别注意统一认识的十个重要问题：(一)关于坚持四项基本原则和坚持改革开放相统一的问题；(二)关于我国经济发展的战略部署和治理整顿问题；(三)关于坚持计划经济与市场调节相结合的问题；(四)关于坚持公有制为主体，发展多种经济成分的问题；(五)关于坚持按劳分配为主体的多种分配形式，防止和纠正社会分配不公的问题；(六)关于加强农业等基础产业和调整经济结构的问题；(七)关于社会主义民主和法制建设的问题；(八)关于社会主义精神文明建设问题；(九)关于加强工人阶级领导、巩固工农联盟和增强全国各族人民大团结的问题；(十)关于加强党的建设问题。

    10月1日晚，首都各界群众一百多万人举行以天安门广场联欢晚会为中心的各种活动，热烈庆祝中华人民共和国成立四十周年。江泽民、邓小平、杨尚昆、李鹏、陈云、万里、李先念、彭真、邓颖超、乔石、姚依林、宋平、李瑞环、王震等登上天安门城楼，与首都群众同庆佳节。

    10月11日，李鹏在全国生产工作会议上发表题为《正确认识当前的经济形势，进一步搞好治理整顿》的讲话。李鹏在讲话中指出：经过一年多的治理整顿，市场发生了很大的变化，物价上涨幅度逐月回落，市场比较平稳，相当多的商品由过去供不应求的“卖方市场”，变成了供大于求的“买方市场”。部分产品的“买方市场”，给一些工厂带来了不少困难，特别是给乡镇企业带来了困难。李鹏认为：对现在的经济形势，我们既不要悲观失望，又要重视眼前遇到的困难，真正下决心进一步搞好治理整顿。他再次强调：我们改革开放的方针和一系列政策不变，要保持政策的稳定性。改革开放的大方向是正确的，一定要坚持，有些改革的具体政策要逐步完善和深化。他说：要真正过几年紧日子。现在已出台的廉政措施，要坚定不移地执行，绝不能手软，半途而废。

    10月28日至11月2日，美国前总统尼克松对中国进行友好访问。10月31日上午，邓小平在会见尼克松时说：我非常赞赏你的看法，考虑国与国之间的关系主要应该从国家自身的战略利益出发。着眼于自身长远的战略利益，同时也尊重对方的利益，而不去计较历史的恩怨，不去计较社会制度和意识形态的差别，并且国家不分大小强弱都相互尊重，平等相待。这样，什么问题都可以妥善解决。邓小平请尼克松告诉布什总统：结束过去，美国应该采取主动，也只能由美国采取主动。尼克松访问期间，江泽民、李鹏、李瑞环、杨尚昆、钱其琛、邓颖超也分别会见了尼克松。

    10月31日，第七届全国人大常委会第十次会议通过《中华人民共和国集会游行示威法》。

    11月6日至9日，中共十三届五中全会在北京举行。全会审议并通过《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。全会认为，继续坚定不移地执行治理整顿和深化改革的方针，是克服当前经济困难，实现国民经济持续、稳定、协调发展的根本途径。全会决定：包括1989年在内，用三年或者更长一点的时间，基本完成治理整顿任务。治理整顿的主要目标是：逐步降低通货膨胀率，使全国零售物价上涨幅度逐步下降到10％以下；扭转货币超经济发行的状况，逐步做到当年货币发行量与经济增长的合理需求相适应；努力实现财政收支平衡，逐步消灭财政赤字；在着力于提高经济效益、经济素质和科技水平的基础上，保持适度的经济增长率，争取国民生产总值平均每年增长5％至6％；改善产业结构不合理状况，力争主要农产品的生产逐步增长，能源、原材料供应紧张和运力不足的矛盾逐步缓解；进一步深化和 完善各项改革措施，逐步建立符合计划经济与市场调节相结合原则的，经济、行政、法律手段综合运用的宏观调控体系。全会讨论并通过《中国共产党十三届五中全会关于同意邓小平同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》。全会认为：邓小平同志从党和国家的根本利益出发，在自己身体还健康的时候辞去现任职务，实现他多年来一再提出的从领导岗位上完全退下来的夙愿，表现了一个无产阶级革命家的广阔胸怀。与会的全体同志，对邓小平身体力行地为废除干部领导职务终身制作出的表率，表示崇高的敬意。全会在充分酝酿的基础上，决定江泽民为中共中央军事委员会主席，杨尚昆为第一副主席，刘华清为副主席，杨白冰为秘书长；并决定增补杨白冰为中共中央书记处书记。

    中国共产党中央顾问委员会和中央纪律检查委员会也分别于10月10日和10月10日至12日在北京举行第五次全体会议。

    11月7日至10日，美国前国务卿基辛格博士对中国进行友好访问。8日晚，外交部部长钱其琛举行欢迎宴会。在宴会祝酒词中，钱其琛对于基辛格博士在中美关系面临困难的严峻时刻，以政治家的勇气和战略家的远见来到北京，表示赞赏。他说：中国希望尽快结束中美之间这几个月来不愉快的纠葛，共同开辟未来。我们为了维护两国关系作出了很大的努力。但是事情不取决于我们单方面。我们期待着美国政府采取主动行动；江泽民、邓小平等党和国家领导人分别会见了基辛格。

    11月10日至12日，中央军委扩大会议在北京举行。这次会议是在中共十三届五中全会决定军委领导成员调整之后召开的，会议主题是研究和部署1990年的军队工作。12日，邓小平在会见参加会议的军队高级干部时说：军委领导更换了人。我认为，确定以江泽民同志为核心的党中央，是我们全党做出的正确的选择。江泽民同志是合格的军委主席，因为他是合格的党的总书记。

    11月13日，邓小平在人民大会堂会见1989年度日中经济协会访华团。邓小平对日本客人说：我想利用这个机会，正式向政治生涯告别。你们这个团是我见的最后一个正式的代表团。他告诉日本客人：中国十年来制定的方针、政策不会变，发展战略没有变。治理、整顿是为了更好地前进。前一段我们经济建设搞得太快，有点后劲不足，但我们不后悔。我们毕竟是上了一个台阶，不是迈了一小步，而是一大步。我们的战略目标是分三步走。他强调：中国要发展，要国际和平环境和合作，要国内不乱。一乱什么也搞不出来。在全国“要进一步做好教育工作，特别是纪律教育、爱国主义教育”。在谈到中日合作时，他说：两国合作具有深厚的基础，这种合作要长期坚持下去。我们对中日友好的方针不会改变。日本要自省，不要自大；中国要自强，不要自卑。只有这样，友谊才是永恒的，合作才是永恒的。

    11月19日，外交部副部长刘华秋约见美国驻华大使李洁明，就美国众议院和参议院不顾中国政府的多次反对和交涉，分别于11月15日和16日通过关于“制裁”中国的国务院授权法修正案一事，表示极大的愤慨并向美国政府提出强烈抗议。11月20日，全国人大外事委员会发布《关于美国国会通过制裁中国的修正案的声明》，对美国国会任意践踏国际关系基本准则、粗暴干涉中国内政的霸权主义行径，表示强烈的谴责和抗议。全国政协外事委员会也于11月22日发表《关于美国国会通过制裁中国的修正案因严正声明》。

    11月25日，李瑞环在中共中央宣传部举办的全国省、市、自治区党报总编辑新闻工作研讨班上，发表题为《坚持正面宣传为主的方针》的长篇讲话，指出改进新闻工作需要研究和解决的问题很多，但关键的问题是新闻报道必须坚持以正面宣传为主的方针。李瑞环认为：这是社会主义新闻事业必须坚持的一条极其重要的指导方针。坚持这个方针，就是要准确、及时地宣传党的路线、方针、政策，实事求是地反映社会现实生活的主流，让人民群众用创造新生活的业绩教育自己，形成鼓舞人们前进的巨大精神力量，造成一个有利于稳定局面的舆论环境。11月28日，江泽民在会见研讨班的同志时指出：我们党历来非常重视新闻工作，始终认为，我们国家的报纸、广播、电视等是党、政府和人民的喉舌。这既说明了新闻工作的性质，又说明了它在党和国家工作中的极其重要的地位和作用。江泽民在谈到前一阶段新闻工作出现失误的教训时说：新闻宣传一旦出了大问题，舆论工具不掌握在真正的马克思主义者手中，不按照党和人民的意志、利益进行舆论导向，会带来严重的危害和巨大的损失。这次教训太深刻了，对我们党和国家的事业危害太大了，今后决不允许再重演。江泽民指出：社会主义的新闻事业作为我们意识形态的重要组成部分，必须遵循为社会主义服务、为人民服务的基本方针。江泽民还阐述了新闻工作必须坚持党性原则，在任何国家都不存在绝对的毫无限制的“新闻自由”，新闻的真实性就是坚持党的一切从实际出发、实事求是的思想路线，党要加强对新闻工作的领导等问题。

    11月27日，国务院作出《关于依靠科技进步振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定》，指出只有紧紧依靠科技进步，才能实现农业技术改造的深刻变革，我国农业现代化才有希望。

    12月9日至10日，美国总统特使、总统国家安全事务助理布伦特·斯考克罗夫特访问中国。9日下午，外交部长钱其琛与斯考克罗夫特举行会谈。斯考克罗夫特向钱其琛通报了在马耳他举行的美苏首脑会晤的情况。钱其琛对此表示感谢，并向客人介绍了中国对于一些国际问题的看法。双方还商谈了双边关系问题。10日上午，邓小平在人民大会堂会见斯考克罗夫特。邓小平说：“你这次访问是非常重要的行动。中美两国之间尽管有些纠葛，有这样那样的问题和分歧—，但归根到底中美关系是要好起来才行。这是世界和平和稳定的需要。尽快解决6月以来中美之间发生的这些问题，使中美关系得到新的发展，取得新的前进，这是我们共同的愿望。”邓小平指出：中国在国际上有特殊的重要性，关系到国际局势的稳定与安全。如果中国动乱，问题就大得很了，肯定要影响世界。这不是中国之福，也不是美国之福。邓小平请斯考克罗夫特转告布什总统：“在东方的中国有一位退休老人，关心着中美关系的改善和发展。”

    12月11日，李鹏在全国计划会议上讲话指出：以控制需求、调整结构为重点的一系列治理整顿措施，已经正在并将继续发挥积极作用。但是，导致通货膨胀的一些基本因素并没有消除，影响经济稳定的一些深层次的问题，比如社会总需求大于总供给、产业结构不合理等，还没有从根本上得到解决。治理整顿正进入一个十分艰巨的阶段。为了坚定不移地推进治理整顿，实现经济的良性循环，1990年要着重抓好五项关键性的工作：一是切实加强农业，力争粮食、棉花等主要农产品有一个好收成；二是从各个方面采取积极措施，努力保持工业生产的适度增长；三是积极开拓生产、多种经营和服务门路，努力安排待业人员；四是严格加强市场物价管理，控制物价上涨幅度；五是坚持紧缩方针。真正过几年紧日子。

    12月11日至17日，全军政治工作会议在北京举行。会议讨论和修改了《关于新形势下加强和改进军队政治工作的若干问题》的文件。会议指出：国际国内新的情况和复杂的政治气候，对我军的政治建设提出了更高的要求。我们的军队是人民民主专政的坚强柱石，要履行好自己的职能，搞好军事训练、落实战备工作、提高后勤保障能力，无疑是十分重要的。但增强干部战士政治上的坚定性，保证枪杆子真正掌握在政治上可靠的人手里，是时刻要注意的头等大事。会议号召人民解放军在以江泽民为核心的党中央和中央军委的领导下，进一步加强和改进政治工作，保证党对军队的绝对领导，保证军队在政治上永远合格。

    12月19日，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂举行。江泽民在题为《推动科技进步是全党全民的历史性任务》的大会讲话中提出：我们要坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，坚持依靠科技进步来提高经济效益和社会效益。这项国策，必须在各级于部的思想上牢固树立起来，切实贯彻执行，长期坚持下去。

    12月21日，中共中央发出《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》。《通知》指出：工会、共青团、妇联是党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。坚持党的领导，是做好工会、共青团、妇联工作的根本保证。各级党组织都要按照党的路线、方针、政策，对同级工会、共青团、妇联实行统一领导，使这些组织坚持正确的政治方向，同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度的一致。

    12月27日，李鹏在国务院第七次全体会议上提出，克服经济上的困难，要抓住三个主要环节：第一，在进行产业结构调整的同时，重点抓好企业产品结构的调整。第二，把金融工作做好，在财政和信贷方面，还要坚持“双紧”的方针，严格控制货币发行量和贷款规模，同时也要把资金运用得更适时、更灵活，要学会运用金融这一重要的经济手段进行宏观调节，使之服务于计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。第三，要进一步发挥国营商业的主渠道作用和“蓄水池”作用。

    12月29日，江泽民、李鹏、乔石、姚依林、宋平、李瑞环在中共中央党校同党建理论研究班全体学员座谈。江泽民在座谈中指出：我们在强调加强党的领导的同时，也要认真改善党的领导方式和活动方式。政治体制改革要坚定地继续进行下去。但是应当明确，这种改革不是要削弱、更不是要取消党的领导，而是要加强和改善党的领导。共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，是长期历史形成的，适合我国国情。中国的政局要稳定，就必须稳定这个格局。他强调：保证党和国家的各级领导权由忠诚于马克思主义的人来掌握，是一个至关重要的战略问题，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。他说：我们要努力做到确保县以上各级领导集体由真正忠诚于马克思主义的人组成，并从中逐步造就上千、上万名坚强的成熟的马克思主义者。为此，党的各级组织要下大力气做好领导骨干的培育工作。

    12月30日，中共中央发出《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的文件。此前，同年1月2日，邓小平在民主党派成员所提建议上批示：“可组织一个专门小组(成员要有民主党派的)，专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行。”根据邓小平的批示，中共中央制定了这个文件。文件指出：中国共产党是社会主义事业的领导核心，是国家的执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。发挥民主党派监督作用的总原则是：在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持 正确的意见

    12月31日，江泽民在接受中央电视台记者采访时说：对90年代，我想可以用一句话来说就是，我们将继续沿着建设有中国特色社会主义的道路坚定不移地走下去。江泽民指出：今后10年，是实现我们国家社会主义现代化总体战略目标的关键阶段，也是决定中华民族未来世纪兴衰荣辱的紧要关头。最重要的还是社会的稳定。社会稳定了，才能把我们的事情办好， 经济才能发展，人民才能安居乐业，生活才能逐步改善。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为16909．2亿元，比上年增长4．1％，其中，第一、二、三产业分别增长3.1％、3．8％和5．4％。全社会固定资产投资总额4410．4亿元，比上年下降5．2％，其中，国有单位完成基本建设投资1551．74亿元，比上年下降1．4％。全国财政收入2664．9亿元，比上年增长13．1％；财政支出2823．78亿元，比上年增长13．3％。全年商品零售价格总指数上升17．8％。全国外贸进出口总额1116．8亿美元，比上年增长8．7%，其中，出口525．4亿美元，进口591．4亿美元，分别比上年增长10.6%和7．0％。实际利用外资100．59亿美元，比上年下降1．7％。社会商品零售总额8101．4亿元，比上年下降7．6％。城镇居民家庭人均可支配收入1375．7元，指数为182．78；农村居民家庭人均纯收入601．51元，指数为305．70。国民经济在比较困难的条件下继续发展，社会供需总量失衡的矛盾趋于缓解，经济过热已经降温，主要比例关系有一定改善，通货膨胀得到有效控制。但是，多年积累下来的供需总量失衡的格局没有根本改变，经济结构失调等深层矛盾继续困扰着国民经济的正常运行。（人民网）

105542

1月4日至8日，国务院在北京召开全国经济体制改革工作会议，讨论以企业改革为重点的1990年改革工作的任务。会议就治理整顿深化企业改革提出七条主要措施，即：完善发展承包经营责任制；继续实行和完善厂长负责制；增强大中型企业的活力，充分发挥大中型企业的骨干作用；进一步发展企业集团；采取措施推进企业兼并；强化企业管理，向经营管理要效益；有计划地推进各项改革试点工作。8日，李鹏在会上发表《改革开放要沿着健康的轨道前进》的讲话，着重指出：治理整顿和深化改革不是互相对立的，而是相辅相成的。治理整顿的目的，是为改革开放创造更有利的条件。在治理整顿期间，一些改革措施要围绕治理整顿来进行。

    1月5日至10日，中共中央宣传部、文化部在北京召开全国文化艺术工作情况交流座谈会。10日，李瑞环在会上作《关于弘扬民族优秀文化的若干问题》的讲话，指出：弘扬民族文化不仅直接关系到文化的兴衰，而且在政治上具有重要意义。弘扬民族文化是振奋民族精神，提高民族自尊心和自信心，发扬爱国主义精神，顶住一切外来压力的一个重要条件。弘扬民族文化又是沟通海峡两岸的桥梁，是加深海内外炎黄子孙的相互理解，增强民族凝聚力的重要力量。李瑞环强调，要实现治理整顿、深化改革的任务，一是要保持社会的稳定，二是要振奋精神。在稳定和鼓劲这两个方面，文艺都有其不可替代的作用。

    1月10日，李鹏签署国务院令并发表电视讲话，宣布从翌日起，解除对北京市部分地区的戒严。同日，北京市政府也发布了关于解除戒严的相应命令。

    2月5日至8日，国务院经济特区工作会议在深圳召开。李鹏在会上指出：经济特区的发展方向是进一步发展外向型经济。党中央、国务院给予特区特殊的经济政策，允许特区实行某些特殊的经济管理办法，其目的就是要特区更好地发展外向型经济。在治理整顿时期，我们要求全国经济发展速度适当放慢一点，但经济特区可以而且应该比全国的平均发展速度高点。据会议介绍：截至1989年底，五个经济特区(深圳、珠海、汕头、厦门、海南)已批准外商投资项目5700多个，协议外资金额94亿美元，实际利用外资41亿美元，占全国的1/4以上 ；五个经济特区1989年的工业产值接近300亿元，是十年来中国经济实力增长最快的地区；五个经济特区1989年外贸出口达38．5亿美元，占全国出口总额的近十分之一。5月28日，国务院批转《一九九O年经济特区工作会议纪要》并发出通知，充分肯定了进一步办好经济特区，对于推动改革开放、扩大国际影响具有的重要意义；要求经济特区在治理整顿和深化改革中求稳定、求提高、求发展，把外向型经济提高到新水平。

    2月13日至17日，香港特别行政区基本法起草委员会第九次会议在北京举行。会议审议和通过体现“一国两制”伟大构想的《香港特别行政区基本法(草案)》，评选出香港特别行政区区旗和区徽图案(草案)，并决定把基本法(草案)和区旗和区徽图案(草案)提交全国人大常委会审议。17日，邓小平会见出席会议的委员，并发表即席讲话说：你们经过将近五年的辛勤劳动，写出了一部具有历史意义和国际意义的法律著作。这是一个具有创造性的杰作。

    2月16日，中共中央转发人民解放军总政治部《关于新形势下加强和改进军队政治工作的若干问题》，并发出通知指出：总政治部的这个文件，是继1987年中央批转的中央军委《关于新时期军队政治工作的决定》之后，军队政治工作的又一个重要文件。大力加强和改进全党的思想政治工作，团结和教育全国各族人民坚定不移地坚持四项基本原则，坚持改革开放，排除资产阶级自由化和其他各种错误思想的干扰，这是当前和今后都必须高度重视并认真抓好的一件大事。这个文件的基本精神，对全国各条战线加强和改进思想政治工作，都是适用的。

    2月16日至19日，全国省、自治区、直辖市党委组织部长会议在北京举行。会议的中心议题是：讨论研究如何继续全面深入地搞好干部考察工作，切实加强各级领导班子建设；确保党和国家的各级领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手里。18日，江泽民、宋平与出席会议的组织部长座谈。江泽民说：中央提出考察干部有着重大意义。通过干部考察，要加强各级领导班子建设。领导班子建设不仅要着眼于当前，还要着眼于21世纪。

    2月22日，外交部就美国国务院2月21日发表的“人权报告”发表声明，指出：美国国务院2月21日发表的1989年“人权报告”以谣言和谎言为依据，以“人权问题”为借口，对中国政府进行毫无根据的指责。对这种违背国际关系基本准则、粗暴干涉中国内政、严重侵犯中国主权的行径，中国政府和人民表示极大的愤慨中华人民共和国外交部就此向美国政府提出强烈抗议。

    2月28日至3月6日，全国政法工作会议在北京召开。2月28日，乔石到会讲话，指出要狠抓综合治理，搞好社会治安；要保障社会主义民主，维护社会主义法制。会议期间，江泽民、李鹏、乔石与出席会议的同志座谈。会议提出，动员全党全社会的力量，竭尽全力维护社会稳定，是今年和今后一个时期政法工作的基本指导方针。4月2日，中共中央发出《关于维护社会稳定加强政法工作的通知》，指出：维护稳定，是全党和全国人民压倒一切的政治任务。加强政法工作，对于保证社会稳定具有重要作用。必须动员全党和全社会的力量，从各方面 加强工作。解决社会治安问题，也必须各部门、各单位齐抓共管，进行有效的综合治理。政法部门系国家安危于一身，加强政法工作是全党的大事，必须引起全党的高度重视。《通知》宣布：中共中央决定恢复中央政法委员会，适当调整其职责任务；各地党委政法领导机构的名称统一为政法委员会，并加强必要的建设。

    3月3日，邓小平在同中央几位负责同志谈话时就国际形势和国内经济等问题发表重要意见。关于国际形势，邓小平指出：现在旧的格局在改变中，但实际上并没有结束，新的格局还没有形成。和平与发展两大问题，和平问题没有得到解决，发展问题更加严重。我们对外政策还是两条。第一条是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平；第二条是建立国际政治新秩序和经济新秩序。这两条要反复讲。关于国内经济，邓小平强调现在特别要注意经济发展速度滑坡的问题。我们要力争在治理整顿中早一点取得适度的发展，适度的要求就是确实保证这十年能够再翻一番。而要实现适当的发展速度，要用宏观战略的眼光分析问题，拿出具体措施。邓小平还指出：中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。乡镇企业很重要，要发展，要提高。农业问题要始终抓得很紧。邓小平认为，中国能不能顶住霸权主义、强权政治的压力，坚持我们的社会主义制度，关键就看能不能争得较快的增长速度，实现我们的发展战略。

    3月3日至5日，中共中央宣传部、人民解放军总政治部、共青团中央举行全国学雷锋先进代 表座谈会。出席会议的共产党员、共青团员于5日致信全国，希望全国的共产党员和共青团员响应党中央的号召，在学雷锋的群众性活动中，带头学习、实践雷锋精神。同日，《人民日报》发表江泽民等中央领导同志关于向雷锋同志学习的题词，号召全国人民在新形势下继续向雷锋学习，进一步弘扬雷锋精神。

    3月9日至12日，中共十三届六中全会在北京召开。全会审议通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。《决定》强调：人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。首要的问题是必须保证决策和决策的执行符合人民的利益；各级领导干部必须经常深入基层，深入群众，扎扎实实做好工作，把党的路线、方针、政策落到实处。全会提出：各级党组织要组织广大党员用整风精神认真学习和贯彻中央的决定。各地区、各部门都要根据各自的实际情况，制订实施细则，认真执行。当前特别要注意切实解决群众最为关心而又有条件解决的问题，以实际行动密切党群关系。12日，中央顾问委员会和中央纪律检查委员会也分别举行第六次全体会议，一致拥护《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。

    3月13日，国家主席、中共中央党史工作领导小组组长杨尚昆在接见全国党史工作座谈会代表时提出，希望尽快写出一部完整的中共党史。杨尚昆说：我们党成立快七十年了，至今还没有一部完整的比较好的党史，说不过去。在中国，为什么要坚持共产党的领导，为什么要走社会主义道路，为什么要实行共产党领导的多党合作制等，这些都是大 问题，也要用党史作出回答。

    3月14日至16日，应朝鲜劳动党中央总书记金日成的邀请，中共中央总书记江泽民对朝鲜进行友好访问。这是江泽民担任中共中央总书记以来第一次出国访问。

    3月18日，江泽民在参加全国人大、全国政协两会的党员负责同志会议上讲话指出：建设高度的社会主义民主和完备的法制，是我们的根本目标和根本任务之一，也是人民群众的共同愿望。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。我们党是执政的党，党的执政地位，是通过党对政权机关的领导来实现的。因此，加强党的领导同发挥国家权力机关的作用是一致的。党要尊重和支持人大依法行使职权。各级党组织，包括人大党组，都要遵守党章关于“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则，以及宪法关于“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”的规定。

    3月18日至29日，全国政协七届三次会议在北京举行。

    3月20日至4月4日，七届全国人大三次会议在北京举行。李鹏在向大会作的政府工作报告中提出，1990年政府工作总的指导思想是：坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，调动一切积极因素，团结全国各族人民，振奋精神，克服困难，为治理整顿、深化改革的顺利推进，为实现国家政治、经济和社会的进一步稳定发展而奋斗。会议审议、批准了这个报告。会议还通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》及其三个附件和香港特别行政区区旗、区徽图案；通过了关于设立香港特别行政区的决定、关于香港特别行政区基本法的决定、关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定、关于批准香港特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会的建议的决定。会议通过了接受邓小平辞去中央军委主席职务的请求的决定，选举江泽民为中华人民共和国中央军事委员会主席，并根据江泽民的提名，决定任命刘华清为国家军委副主席。

    3月23日，江泽民邀请北京大学13位学生在中南海怀仁堂座谈。这13位学生中，有11位学生曾经在2月17日联名给江泽民总书记等中央领导人写信，希望在青年知识分子的成长道路等问题上得到江泽民总书记和中央领导同志的指导。座谈当中，江泽民在听取大学生们的发言后说：大学生毕业后到基层去锻炼，和工农大众相结合，前途是无量的。一个有志的青年，要想成为有用之才，必须准备走艰苦锻炼之路。

    4月2日， 新华社报道：国务院日前决定在全国范围内开展清理“三角债”的工作，决定成立以邹家华为组长的国务院清理“三角债”领导小组，负责组织领导这项工作。由于一段时间里市场疲软、产品积压，企业流通资金不足的矛盾很尖锐，导致企业、单位之间互相拖欠货款的情况十分严重，1989年全国拖欠总数已达1000亿元以上，进入1990年以后继续呈上升趋势。“三角债”现象既妨碍了生产的正常运转，同时也损害了社会信誉，破坏了经济秩序。国务院要求各地区、各部门的领导同志高度重视清理“三角债”的工作，把它作为治理整顿 、深化改革的一项重要任务抓紧进行。

    4月7日，中国自行研制的“长征三号”运载火箭在西昌卫星发射中心发射，将美国休斯公司生产的“亚洲一号”卫星送入转移轨道，这是中国的运载火箭首次成功地完成为国外发射商用卫星的服务。13日，新华社报道：“亚洲一号”卫星已进入地球同步轨道，运行顺利。

    同日，邓小平在会见泰国正大集团董事长谢国民时谈到对于西方国家“制裁”中国的看法。 邓小平说：我是一个中国人，懂得外国侵略中国的历史。当我听到西方七国首脑会议决定要制裁中国，马上就联想到1900年八国联军侵略中国的历史。要懂得些中国历史，这是中国发展的一个精神动力。邓小平还说：我们要利用机遇，把中国发展起来，少管别人的事，也不怕制裁。

    4月15日至18日，第三次全国法制宣传教育工作会议在北京举行。会议提出：从1991年起，开始第二个五年普法工作，用五年左右的时间，在全体公民中继续普及法律知识。第二个五年普法规划的核心是学习宪法，重点对象是各地区、各部门、各行业的领导干部，国家执法机关的工作人员，大、中、小学校的学生。

    4月18日，李鹏在上海宣布：中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。开发浦东、开放浦东，是中央为深化改革、扩大开放而作出的又一个重大部署。4月30日，上海市人民政府宣布开发浦东的十项优惠政策和措施。同年9月10日，国务院有关部门和上海市政府向中外记者宣布开发、开放浦东新区的九项具体政策规定。浦东的开发、开放随即进入实质性启动阶段。

    4月21日，国务院批转国家计委、国务院生产委《关于对234户重点骨干企业试行“双保”办法的报告》。《报告》中确定的234户“双保”企业，本年度计划工业总产值为1926亿元，占全国大中型企业产值的46％。按“双保”要求，这些企业本年度保证向国家上交利税385亿元，上交国家统配产品原煤3．23亿吨、原油1.36亿吨、发电量3671亿千瓦小时、钢材2617万吨、化肥1386万吨、汽车8．06万辆、发电设备695万千瓦，等等；同时，国家和地方保证向这些企业提供能源、原材料、运力和资金等主要生产条件。国务院在批转《报告》时指出：对国家产业政策重点支持的骨干企业，由国家和地方采取倾斜政策，这是搞活企业特别是大中型企业，稳定国民经济全局的需要。     

    4月23日至26日，国务院总理李鹏访问苏联。这是中苏两国关系正常化以后中国政府首脑首次访问苏联，也是1964年以来中国总理第一次访问苏联。访问期间，李鹏同苏联领导人就发展中苏两国双边关系问题深入交换了意见，并签署了关于两国经济、科学技术长期合作发展纲要等六项协定。

    4月30日，李鹏签署国务院令，决定自1990年5月1日起，解除在西藏自治区拉萨市的戒严。

    5月3日，首都青年举行纪念五四运动七十一周年报告会。江泽民在会上作题为《爱国主义和我国知识分子的使命》的讲话，指出：知识分子在社会主义现代化建设中发挥着不可替代的作用，承担着重大的社会责任，现代化建设和改革开放的实践也对知识分子提出了广泛迫切的要求。江泽民说；我们历来认为，我们的知识分子队伍是一支拥护四项基本原则、拥护改革开放的优秀的队伍，是一支能够创造丰功伟业的队伍。江泽民要求各级领导干部必须明确，做好知识分子工作是全党的一项重要任务，要采取严肃的态度，认真总结经验教训，进一步加强和改进党的知识分子工作。

    5月12日至17日，江泽民考察海南经济特区。江泽民在考察中指出：中央关于兴办经济特区的战略决策是正确的，在海南实行的各项政策不变，海南省吸引外商投资，进行成片开发，党中央和国务院是支持的。海南要通过改革开放，加快经济开发，改变经济比较落后的面貌。

    5月18日，李瑞环在中国职工思想政治工作研究会第六次年会上作题为《关于职工思想政治工作的若干问题》的讲话。他指出：思想政治工作是坚持唯物史观的应有之义，是实现远大理想的必需条件，是贯彻党的基本路线的可靠保证，是协调人际关系的基本方法，是凝聚全民族力量的重要途径，是社会主义企业的内在要求。把调动群众的积极性作为思想政治工作的主要任务，是与党的十三届六中全会的精神完全一致的，也是贯彻落实六中全会决定的实际行动。

    5月23日，国务院批转国家体改委《在治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见》并发出通知，再次强调企业承包经营责任制的政策不变，各地区要认真搞好下一步企业承包的衔接工作；要把深化企业改革和强化企业管理结合起来。

    5月25日，中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，并发出通知指出：健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度，对加强领导班子的思想、作风建设，依靠自身力量解决矛盾，有效地进行党内监督，增强团结，改进作风，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行，都是非常重要的。通知要求县以上各级党组织尤其是主要负责同志高度重视，认真组织，开好民主生活会。

    6月9日至15日，全国省、自治区、直辖市党校校长会议在北京举行。12日，江泽民、乔石、宋平、李瑞环在中南海怀仁堂同出席会议的同志座谈。江泽民作题为《关于加强党校建设的几个问题》的重要讲话，指出：现在这一代干部，特别是五十岁以下的中青年干部，他们的素质如何，关系到我国现代化建设的成败，关系到党和国家的盛衰兴亡，关系到社会主义在中国的命运。大力提高广大干部的素质，已经成为一个非常重要、非常突出的战略任务，摆到了全党面前。提高于部素质，最重要的是提高广大干部特别是领导干部的马克思主义理论素质。党校作为培训党的领导干部，组织和培养马克思主义理论队伍，学习和研究马列主义、毛泽东思想的重要阵地，作为干部增强党性锻炼的熔炉，应当大有作为，也是能够大有作为的。江泽民要求各级党委务必从战略高度充分认识党校的地位和作用，真正把党校视为一个重要工作部门，视为党委抓党建、抓干部队伍建设的一块不可替代的重要阵地，切实置于自己的直接领导之下。15日，中共中央党校校长乔石在会议闭幕式上强调，理论联系实际是学好马克思主义的根本方法，也是进一步办好党校的关键。同年9月5日，中共中央发出《关于加强党校工作的通知》，明确规定了党校的培养目标和基本任务，要求党校教学的主要内容紧紧把握建设有中国特色的社会主义这个主题，全部活动要突出党性，并提出干部进党校学习要制度化、规范化。《通知》还对党校的教师队伍建设提出了较高的要求。

    6月11日至15日，全国统战工作会议在北京召开。会议的中心议题是总结近几年来统一战线工作的经验，明确今后的任务。江泽民在会议开幕式上作题为《努力发展最广泛的爱国统一战线》的讲话。江泽民说：统一战线历来是党的总路线总政策的组成部分。在社会主义现代化建设时期，统一战线在我们党的事业中同样具有重要的战略地位。今后一个时期，爱国统一战线的任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进“一国两制”、和平统一服务。关于台湾问题的解决，江泽民说：只要双方坐下来，真正本着“一个中国”的原则商谈祖国统一，而不是搞“两个中国”、“一中一台”、“一国两府”，一切问题都可以提出来讨论、商量。7月14日，中共中央发出《关于加强统一战线工作的通知》，要求全党从战略高度来认识统一战线的重要性、必要性和长期性，进一步巩固和发展爱国统一战线，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务。

    6月19日，江泽民出席中共中央政策研究室在北京召开的农村工作座谈会，并就农业的重要地位、深化农村改革的方向、进一步提高农业生产力水平和加强党对农村工作的领导等问题在会上讲话。江泽民指出：我们要坚持把国内的工作搞好，保持稳定发展，首先就要抓好农业这个基础产业。农民问题始终是我国革命和建设的根本问题。农村稳定了，农民安居乐业了，也就从根本上保证了我们国家和社会全局的稳定。江泽民说，小平同志多次讲过这样的精神：农村改革总的方向是发展集体经济．，引导农民走共同富裕的道路。我们要按照这个思路，认真探讨深化农村改革的具体办法。按照这个思路，首先，要稳定和完善以家庭承包为主的联产承包责任制。所谓完善，核心是从当地实际情况出发，逐步健全统分结合的双层经营体制，把集体经济的优越性和农民家庭经营的积极性都发挥出来。其次，要适应生产发展的需要，发展各种形式的社会化服务。第三，努力疏通和拓宽农村商品流通渠道，逐步推进农村流通体制改革，促进农村商品经济发展。

    6月28日，第七届全国人大常委会第十四次会议通过《中华人民共和国国旗法》，决定自1990年10月1日起施行。

    7月7日，中共中央作出《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》。实行这个决定，是对中国干部制度的一项重要改革。

    7月12日至28日，中共中央纪律检查委员会先后分片召开中央和国家机关、中南、西南、西北地区和华北、东北、华东地区纪检工作座谈会。会议总结交流了纪检工作经验，强调从严治党，继续坚定不移地抓好党风、党纪和廉政建设。同年11月4日，中共中央批转中纪委《关于加强党风和廉政建设的意见》并发出通知，指出：在执政和改革开放条件下加强党风和廉政建设，是一项长期而艰巨的任务。各级党委和政府，一定要从党和国家的生死存亡、改革开放的兴衰成败的高度，充分认识党风和廉政建设的重要性和紧迫性，把这项工作持之以恒地抓下去。

    7月16日，中国第一枚“长征二号”捆绑式大推力运载火箭在西昌卫星发射中心试验发射成功。这次试验发射成功，使中国的运载火箭系列增加了新的品种，表明中国已经具有发射重 型卫星的能力。

    7月29日至8月2日，国务院生产委员会在北京召开全国生产工作会议。会议指出：当前工业生产的重点不是追求产值的增长速度，而是努力推进技术进步和进行深层次的结构调整，使工业生产的发展逐步由依靠速度转移到注重质量，加速经济循环，提高效益为中心的轨道。李鹏在会上强调：当前促进生产的突破口是进一步启动市场。既要开拓国内市场，也要开拓国外市场；既要进一步开拓城市市场；又要开拓农村市场，以促进生产的发展，减少产成品的积压。但搞活经济的根本出路还是调整结构。必须把调整结构、提高产品质量、增加适销对路的产品，提高经济效益放在首位。

    8月5日至10月  经中共中央批准，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联等在山东省莱西县联合召开全国村级组织建设工作座谈会。会议提出：要紧紧围绕经济建设这个中心，密切结合深化农村改革和两个文明建设来进行村级组织建设。宋平在会上指出：现阶段的农民和农村工作，要加强以党支部为核心的村级组织建设，教育、引导、团结和组织农民，不断提高农业生产力，发展农村经济，坚定不移地走社会主义道路。同年12月13日，中共中央批转《全国村级组织建设工作座谈会纪要》，并发出通知要求各地结合自身实际，认真贯彻执行。

    8月14日，中共中央发出《关于进一步加强和改进知识分子工作的通知》，下达近日中央政治局常委会议和政治局会议讨论进一步加强和改进知识分子工作问题的精神。《通知》指出：坚持党对知识分子队伍的基本估计和基本政策，是做好知识分子工作的立足点。中共十一届三中全会以来，我们党一直认为，我国广大知识分子是拥护党的基本路线、拥护四项基本原则、拥护改革开放的，是一支热爱社会主义祖国、能够创造丰功伟业的优秀队伍。这个基本估计，没有也决不会改变。十一届三中全会以来，党的知识分子政策的核心是尊重知识、尊重人才。“知识分子是工人阶级的一部分”，是我们党对马克思主义关于知识分子理论的发展，是新时期党的知识分子政策的理论依据。《通知》要求各级党委和政府对知识分子要做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，同时积极引导、严格要求，使他们更好地承担起工人阶级的历史使命。

    8月28日至9月7日，第七届全国人大常委会第十五次会议在北京举行。会议通过《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国铁路法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等项法律。

    9月11日，国务院举行第六十七次常务会议，决定建立国家专项储备粮制度，即国家拨出专款把全国农民需要向国家出售的余粮，以不低于国家制定的保护价的价格统统收购起来，作为对全国粮食丰歉余缺进行宏观调控的国家专项粮食储备。9月16日，国务院做出关于建立国家专项粮食储备制度的决定。为贯彻国务院的这一决定，9月21日，国家专项粮食储备工作会议在武汉召开。会议指出：建立国家专项粮食储备制度，是稳定、协调地发展农业生产的一项具有深远意义的重大战略措施。

    同日，蔡畅因病在北京逝世，终年90岁。中共中央、全国人大常委会发布讣告，称蔡畅为中国共产党优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家，中国妇女运动的先驱和卓越领导者，国际进步妇女运动的著名活动家。

    9月21日，徐向前因病在北京逝世，终年88岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委发布讣告，称徐向前为杰出的、忠诚的共产主义战士，伟大的无产阶级革命家、军事家，中国人民解放军的缔造者之一，长期担任党、国家和军队重要领导职务的卓越领导人。  9月22日至10月7日，第十一届亚洲运动会在北京举行。这是中国第一次承办亚运会，也是中国承办的第一次综合性的国际体育大赛。在“团结、友谊、进步”的主旨下，来自亚洲37个国家和地区的体育代表团共6578人参加了这届运动会。中国共获得金牌183枚，银牌107枚，铜牌51枚，第三次获得亚运会金牌总数第一。

    10月25日，西藏自治区人民政府向国务院上报关于“一江两河”(即雅鲁藏布江、拉萨河和年楚河)中部流域综合开发若干问题的请示，对“一江两河”流域的开发原则、开发建设的主要内容，效益测算，建设项目与投资，以及“八五”期间的项目安排和1991年计划等六个方面作了详细说明。1991年5月15日，国务院正式批准“一江两河”中部流域综合开发立项，同意将其列入国家“八五”计划和十年规划的重点建设项目。“一江两河”中部流域地区是西藏人口最密集、工农业最发达、矿产资源和草场资源较丰富的地区，是西藏的腹心地区和粮食重要产区，搞好这一地区的综合开发对促进西藏经济、社会发展意义重大。

    11月7日至11日，中共中央宣传部和国务院办公厅在湖北沙市联合召开全国精神文明建设活动工作会议。会议重点研究如何加强社会主义思想道德建设问题。李瑞环在会上提出：精神文明建设要有总体规划，并把它有机地纳入“八五”期间和今后十年经济与社会发展的总体布局。

    11月10日，国务院发出《关于打破地区间市场封锁进一步搞活商品流通的通知》，指出近一个时期，由于地区之间的封锁，造成商品流通不畅，加剧了市场的疲软。《通知》提出了维护企业的生产、经营自主权，确保商品畅通无阻，加强物价管理等六条具体要求。

    11月13日，新华社报道：自1989年中共中央作出《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》一年来，治理整顿工作取得了明显成效。一是制止了物价大幅度上涨，控制了通货膨胀。本年头十个月物价上涨幅度仅为4％左右，低于计划要求的目标。二是过高约工业发展速度，过大的建设规模和过热的消费都已降了下来。工业生产由一度滑坡转到逐步回升，全年工业总产值可增长6％；基建规模得到控制，消费市场由疲软渐趋复苏，并日趋活跃。三是调整经济结构的工作有了良好开端。在工农业比例得到调整的同时，工业生产内部结构也正在朝着合理方向优化。四是经济秩序混乱的状况有了很大改观。撤销合并了占全国公司总数三分之一的公司；查处了一批违法乱纪案件；新经济流通秩序正在形成。

    11月26日，深圳隆重举行庆祝经济特区建立十周年招待会。江泽民到会讲话，指出经济特区建设所取得的成就充分证明，创办经济特区的实践是成功的，实行改革开放的总方针是完全正确的。他要求特区今后提高技术水平，提高管理水平，提高知识水平，提高政策水平，与浦东的开发和开放相互配合，为国家的经济振兴服务。

    同日，经国务院授权、中国人民银行批准，上海证券交易所正式成立。这是中华人民共和国成立以来在大陆开业的第一家证券交易所。

    12月1日，江泽民在全军军事工作会议上向部队提出“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”五句话的总要求。翌年1月25日，江泽民在中央军委扩大会议上再次提出：“我们一定要努力建设一支政治合格、军事过硬、纪律严明、保障有力、战斗力很强的人民军队。”

    同日，李鹏在国务院召开的全国计划会议上提出：前一阶段治理整顿的主要任务是压缩过大的社会需求，消除经济过热，抑制通货膨胀。下一阶段，要在继续坚持和改进总量控制的前提下，把工作的重点放在调整结构和提高经济效益方面，特别是放在提高企业经济效益上，努力促进国民经济逐步走上持续、稳定、协调发展的轨道。李鹏宣布：国务院决定，1991年要在全国范围内开展一个“质量、品种、效益年”的活动。

    同日，中共中央、国务院发出《关于1991年农业和农村工作的通知》，指出：1990年农业和农村形势很好。我们要吸取历史的经验教训，决不可因为一两年的丰收就盲目乐观。农业生产和农村经济面临的问题仍很突出。因此，农业和农村工作只能加强，不能削弱。《通知》要求各级党委和政府继续把做好农业和农村工作摆在首位，认真抓好“稳定完善以家庭联产承包为主的责任制，建立健全农业社会化服务体系”等六项工作。

    12月4日，《人民日报》报道：目前，中国生产的电冰箱、洗衣机、电风扇、缝纫机、自行车等十多种轻工产品的数量均居世界首位。

    12月5日至9日，全国宗教工作会议在北京举行。5日，李鹏到会讲话，强调要正确对待和处理宗教问题。7日，江泽民同出席会议的部分代表座谈。江泽民说：宗教问题涉及干百万群众，是一个大问题。各级党委和政府要把宗教问题列入议事日程，正确执行宗教信仰自由政策，保持政策的稳定性和连续性，使广大信教群众和不信教群众联合起来，共同致力于社会主义现代化建设事业。     

    12月6日至12日，中共中央在北京召开全国对台工作会议。会议指出：争取早日解决台湾问题，实现祖国的完全统一，是全党全国90年代的重大政治任务。会议重申：国共两党应尽早接触谈判，当务之急是实现双向的、直接的“三通”。

    12月13日，中共中央、国务院发出关于批转《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣 传教育的第二个五年规划》的通知，指出：实施法制宣传教育的第二个五年规划，是一项重大的社会教育工程。各级党委、人大和政府要切实加强领导和监督，保证这项工作顺利进行 。1991年3月2日，第七届全国人大常委会第十八次会议通过《全国人大常委会关于深入开展法制宣传教育的决议》，决定从1991年起，实施普及法律常识、加强法制宣传教育的第二个五年规划。

    12月24日，邓小平在同几位中央负责同志谈话时提出几个重要的观点。一是关于对外政策。 邓小平说：第三世界有一些国家希望中国当头。但是我们千万不要当头，这是一个根本国策。这个头我们当不起，自己力量也不够。当了绝无好处，许多主动都失掉了。中国永远站在第三世界一边，中国永远不称霸，中国也永远不当头。二是关于市场经济问题。邓小平指出：“我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制。”“不搞市场，连世界上的信息都不知道，是自甘落后。”三是关于治理整顿。邓小平肯定了一年多治理整顿的成绩，说这一年多的成绩不可低估，国内外形势比我们预料的要好。治理通货膨胀能够见效这么快，是因为我们已经形成了承担风险的能力。改革开放越前进，承担和抵抗风险的能力就越强。四是关于共同富裕问题。邓小平指出：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”邓小平还谈到：稳定压倒一切，人民民主专政不能丢。

    12月25日至30日，中共十三届七中全会在北京举行。全会指出：从1991年到2000年，在我国社会主义现代化建设的历史进程中是非常关键的时期。我们要抓住历史机遇，迎接挑战，努力实现现代化建设的第二步战略目标，把国民经济的整体素质提高到一个新水平。其基本要求：一是在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，按不变价格计算，使国民生产总值到本世纪末比1980年翻两番；二是人民生活从温饱达到小康；三是发展教育事业，推动科技进步，改善经济管理，调整经济结构，加强重点建设，为下个世纪初叶我国经济和社会的持续发展奠定物质技术基础；四是初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制；五是社会主义精神文明建设达到新的水平，社会主义民主和法制进一步健全。全会审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。《建议》提出了1991年至2000年我国国民经济和社会发展的基本任务和方针政策，并将建设有中国特色社会主义的基本理论和基本实践，概括为12条原则。这12条原则，有些是几十年来所一贯坚持的基本原则，在新的历史条件下又有新的发展，充实了新的内容；有些则是党的十一届三中全会以后10多年来现代化建设和改革开放新鲜经验的总结。这是全党和全国各族人民智慧的结晶，其中凝结了邓小平 在新的历史条件下继承和发展毛泽东思想的卓越贡献。12条原则的提出，标志着党对建设有中国特色的社会主义在认识上的进一步深化。全会强调：坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，是实现第二步战略目标的根本保证。30日，江泽民在全会闭幕时的讲话中指出：建设有中国特色的社会主义是一篇大文章。邓小平同志已经为它确定了基本思路和基本原则。这是在新的历史条件下对马列主义、毛泽东思想的重大发展。全党同志特别是党的高级干部，都要把心思用在这里，经过实践，集思广益，继续把这篇大文章做好。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为18547．9亿元，比上年增长3．8％，其中，第一、二、三产业分别增长7．3％、3．2％和2．3％。全社会固定资产投资总额4517．5亿元，比上年增长2．4％，其中，国有单位完成基本建设投资1703．81亿元，比上年增长9．8％。全国财政收入2937．1亿元，比上年增长10．2％；财政支出3083。59亿元，比上年增长9．2％。全年商品零售价格总指数上升2．1％。全国外贸进出口总额1154．4亿美元，比上年增长3．4％；其中，出口620．9亿美元，进口533．5亿美元，分别比上年增长18，2％和下降9。8％。实际利用外资102．89亿美元，比上年增长2．3％。社会商品零售总额8300．1亿元，比上年增长0．3％。城镇居民家庭人均可支配收入1510．2元，指数为198．10，农村居民家庭人均纯收入686．31元，指数为311．20。治理整顿成效显著，既有效地控制了通货膨胀，又保持了国民经济的适度增长，，工业生产走出低谷，农业全面丰收，市场销售逐步复苏，对外贸易持续发展，居民收入增加，整个国民经济出现回升的好势头。但是，产业结构调整缓慢，供需错位，产品积压增多，企业经济效益下降，财政困难加大，通货膨胀的潜在压力仍然存在。（人民网）

105542

1月12日，国务院发出《关于调整粮食购销政策有关问题的通知》，指出：为了保持政策的稳定性和连续性，1991年至1992年度，国务院对各省、自治区、直辖市的粮食包干指标，按1990年度计划略加调整，继续执行两年。在此期间，全国粮食定购数量每年保持500亿公斤不变。通知要求改变平价粮食销售范围过宽、数量过大的情况，通过压销，逐步做到国家定购与平价销售数量大体平衡；从1991年度开始，平价食油销售只保城镇居民定量油和军供用油，其他各项用油改为议价供应或市场调节。

    1月15日至19日，中华全国新闻工作者协会第四届理事会暨全国优秀新闻工作者和先进新闻集体表彰大会在北京举行。李瑞环在会议开幕式上说：中央殷切期望新闻战线的全体同志，坚定地贯彻新闻工作的无产阶级党性原则，更好地为社会主义服务，为人民服务，坚持正面宣传为主的方针，始终把握正确的舆论导向。李瑞环强调：要进一步推进新闻改革，努力使新闻报道更加面向人民大众，为读者喜闻乐见，增强宣传效果。

    1月15日至21日，全国社会治安综合治理工作会议在烟台举行。乔石在会上作题为《认真贯彻 党的十三届七中全会精神，紧紧围绕党的基本路线，加强政法工作，维护社会稳定》的报告，强调解决社会治安问题，必须从国情出发，坚持专门工作与群众路线相结合的方针，在各级党委和政府的领导下，动员社会各方面的力量齐抓共管，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理。乔石说：依法严厉打击严重刑事犯罪活动，是综合治理的首要环节，必须坚持“严打”和综合治理的其它各项措施“两手抓”的方针，尽一切可能预防和减少犯罪。这是我们维护社会稳定的一个长期的基本方针，是在改革开放的新形势下，具有中国特色的、广泛依靠群众解决社会治安问题的新路子。2月19日，中共中央、国务院做出《关于加强社会治安综合治理的决定》。3月2日，第七届全国人大常委会第十八次会议通过《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》。为加强对全国社会治安综合治理工作的组织领导，中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，作为协助党中央、国务院领导全国社会治安综合治理工作的常设机构，乔石任主任。3月22日，中央社会治安综合治理委员会第一次全体会议在北京召开。

    1月18日，《人民日报》发表文章和报道，介绍上年1月24日陈云同浙江省党政领导同志的谈话情况和内容。陈云对他所写的条幅“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”做解释说：不唯上，并非上面的话不要听。不唯书，也不是说文件、书不要读。只唯实，就是只有从实际出发、实事求是地研究处理问题，这是最靠得住的。交换，就是互相交换意见。比较，就是上下、左右进行比较。反复，就是决定问题不要太匆忙，要留一个反复考虑的时间。这15个字中，前9个字是唯物论，后6个字是辩证法，合起来就是唯物辩证法。

    1月18日至23日，全国农业工作会议在北京举行。会议提出：以家庭联产承包为主的责任制是党在农村的基本政策，应在稳定的前提下逐步加以完善。完善的主要途径应是发展多形式、多层次的服务，并逐步形成社会化服务体系。科技兴农是农业的希望所在，要在去年“科技、教育兴农”取得明显成效的基础上，努力把科技、教育兴农这件大事继续向前推进一步。加强农业在国民经济中的基础地位，要通过调整投资结构、提高农业投资比重来体现。要充分发挥中央、地方、集体、农民四个积极性，组织吸引各方面的财力，努力增加农业投入。

    1月25日，《人民日报》报道：全国80％的国营企业如期完成第一轮承包合同。在1987年开始的国营企业第一轮承包期间，国家财政收入平均每年增加二百多亿元，其中90％是实行承包的企业提供的。目前各地已进入第二轮承包。按“大稳定、小调整”的方针改变了上一轮承包以上年或前几年平均数作为承包基数的做法，采用资金利用率计算法、效益平均法、基数滚动法等灵活多样的方式确定承包基数，既保证国家财政收入，又利于搞活企业。为改变承包者的短期行为，新的承包合同书上都明确了以利润为主的效益指标，以技术改造为主的企业后劲指标，以提高企业素质为主的企业管理指标，进一步强化了企业约束机制。针对经营者与职工的矛盾，健全了职工民主测评、分配公开和民主审议的制度，并达成经营者与职工代表大会互相监督互相激励的“双保合同”，形成了风险共担、利益共享、合力经营的“利益共同体”。还有一些城市开始进行“税利分流、税后承包”的试点。

    1月28日至2月18日，邓小平在视察上海时同上海市负责同志谈话，阐述了有关改革开放的一些重要问题。邓小平指出：开发浦东不只是浦东的问题，而是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。金融是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。邓小平强调：改革开放还要讲。光我一个人说话还不够，我们党要说话，要说几十年。他指出：不要以为，一说计划经济就是社会主义，一说市场经济就是资本主义，不是那么回事，两者都是手段，市场也可以为社会主义服务。闭关自守不行。开放不坚决不行。说“三资”企业不是民族经济，害怕它的发展，这不好嘛。发展经济，不开放是很难搞起来的。世界各国的经济发展都要搞开放，西方国家在资金和技术上就是互相融合、交流的。邓小平还说：要克服一个怕字，要有勇气。什么事情总要有人试第一个，才能开拓新路。试第一个就要准备失败，失败也不要紧。希望上海人民思想更解放点，胆子更大一点，步子更快一点。

    1月30日，江泽民邀请各宗教团体领导人到中南海座谈。江泽民在座谈中指出：正确对待和处理宗教问题，是建设有中国特色的社会主义的一个重要内容。一方面，从我们党和政府来说，要坚定不移地贯彻执行尊重和保护公民宗教信仰自由的权利、保护正常的宗教活动、保护宗教界的合法权益这样一些长期不变的基本政策；另一方面，从宗教界来说，要坚定不移地拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，坚持独立自主办教会的原则，坚持在宪法、法律、法规和政策规定的范围内开展宗教活动。有了这样的政治基础，有了这两个方面的结合，宗教界的爱国统一战线，一定会不断地得到巩固和发展。江泽民提出，我们处理与宗教界朋友之间的关系的原则是：政治上团结合作，思想信仰上互相尊重。

    2月2日至6日，全国统一战线工作会议在北京召开。会议提出：要高举爱国主义、社会主义两面旗帜，巩固和扩大包括两个范围的联盟在内的最广泛的统一战线：一个是大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者和爱国者的联盟，一个是大陆范围以外以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台、港、澳同胞和国外侨胞的联盟。

    2月7日至11日，国务院在北京召开全国企业工作会议，研究增强企业活力的政策、措施，部署开展“质量、品种、效益年”活动，以促使全部经济工作转移到以提高经济效益为中心的轨道上来。9日，国务院发出《关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知》，决定1991年为“质量、品种、效益年”，指出开展这一活动的目的是提高企业的经济素质和经济效益，使企业逐步走上投入少、产出多、质量好、消耗低的效益型发展轨道。为加强对这一活动的组织领导，成立了以邹家华为组长的领导小组。

    2月25日至3月1日，国务院在北京召开全国经济体制改革工作会议。会议讨论了《经济体制改革“八五”纲要和十年规划》，以及1991年经济体制改革的要点。1990年初，江泽民曾经要求体制改革领导部门抓紧研究治理整顿期间以及治理整顿任务完成以后如何进一步推进改革开放的问题。李鹏先后四次专门听取国家体改委关于经济体制改革规划设想的汇报。此后，江泽民、李鹏和中共中央政治局其他常委专门召开座谈会，听取国家体改委的汇报，讨论“八五”和整个90年代经济体制改革的基本思路和指导方针。在经过一系列重要会议座谈讨论、反复征求意见和总结12年改革经验的基础上，形成了《经济体制改革“八五”纲要和十年规划》。这个文件提出90年代我国经济体制改革的总目标是：初步建立起社会主义有计划商品经济的新体制和计划经济与市场调节相结合的运行机制。围绕这个总目标，提出了相互联系的五个方面的主要任务，即：建立以社会主义公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构；建立适应社会化大生产发展的企业制度，除少数非竞争性企业外，大部分企业应自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，成为既有生机活力又规范自身行为的商品经营者和生产者；建立统一开放、平等竞争、规则健全的社会主义市场体系，除少数关系国计民生的重要商品和服务的收费实行国家定价外，其他商品的生产和流通放开，实行计划指导下的市场调节；建立间接调控与直接调控相结合、以间接调控为主，中央和省、自治区、直辖市两级调控、以中央调控为主的宏观调控体系；建立以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的个人收入分配制度和社会保障体系。

    2月27日，《人民日报》报道，根据国家体改委提供的情况，1979年以来，我国经济体制改革在六个方面取得突破性进展：一、在坚持全民所有制经济占主导地位的前提下，积极发展城市集体经济和农村乡镇企业，适当发展个体、私营和其他非公有制经济成分，改变了与现实生产力水平不相适应的单一公有制结构。二、合理改革公有制经济单位的组织形式和经营方式。三、在坚持国家对国民经济的有效调控的前提下，改革价格管理体系与形成机制，逐步推广发展各类市场，初步发挥了市场调节和价值规律的作用。四、在坚持中央政府必要的集中统一和提高国民经济整体效益的前提下，通过财政、金融、投资、计划等方面的改革，调动了地方的积极性，促进了区域经济的进步。五、在坚持按劳分配主体地位的前提下，适当采用其它分配形式。六、在坚持独立自主、自力更生的同时，积极推进对外开放。经济体制改革中存在的问题有：企业特别是全民所有制企业的经营机制不合理；许多产品价格不合理；市场机制不健全；适应有计划商品经济发展要求的宏观调控体系尚未形成。

    3月2日、22日，上海《解放日报》发表署名皇甫平的文章《改革开放要有新思路》和《扩大开放的意识要更强些》。前一篇文章指出：研究新情况、探索新思路，关键在于要进一步解放思想。解放思想决不是一劳永逸的。就以计划与市场的关系而言，有些同志总是习惯于把计划经济等同于社会主义经济，把市场经济等同于资本主义，认为在市场调节背后必然隐藏着资本主义的幽灵。随着改革的进一步深化，越来越多的同志开始懂得：计划和市场只是资源配置的两种手段和形式，而不是划分社会主义和资本主义的标志，资本主义有计划，社会主义有市场。这种科学认识的获得，正是我们在社会主义商品经济问题上又一次更大的思想解放。后一篇文章指出：九十年代上海的开放要迈大步子，必须有一系列崭新的思路，敢于冒点风险，做前人没有做过的事，这对我们的开放意识，更是一个严峻的考验。例如开发浦东，设立保税区，实行进出自由、免征出口税等带有自由港性质的特殊政策，对于这类被称为造就“社会主义香港”的尝试，如果我们仍然囿于“姓社还是姓资”的话难，那就只能坐失良机。

    3月3日，全国扶贫开发工作会议在北京举行。会议提出“八五”期间扶贫开发工作的目标，是在“七五”期间工作的基础上实现两个稳定：一是加强农田基本建设，提高粮食产量，使贫困地区的多数农户有稳定的解决温饱问题的基础；二是发展多种经营，进行资源开发，建设区域性支柱产业，使贫困户有稳定的经济收入来源，力争取到本世纪末贫困地区多数农户过上比较宽裕的生活创造条件。

    3月3日至5日，国家体改委、国家计委、国务院生产委员会联合召开全国企业集团工作会议，传达贯彻党中央、国务院关于发展企业集团的一系列指示精神。据有关方面的介绍，国务院已经把组建一百个左右大型企业集团作为重要任务提上议事日程。会议提出：发展企业集团的一些改革性措施，都要突破现行体制。因此，不能以“与现行体制有矛盾”为理由，或以“现行法规中找不到根据”为理由，不允许进行突破。

    3月9日，江泽民致信国家教委，强调要对小学生(甚至幼儿园的孩子)、中学生一直到大学生，由浅入深、坚持不懈地进行中国近代史、现代史及国情的教育。同年7月27日《中国教育报》报道：国家教委日前发出通知，提出了1 991年秋季开学后在中小学加强近代史、现代史及国情教育的措施。

    3月16日，《人民日报》报道：新华社记者近日就台湾当局通过的“国家统一纲领”采访我有关方面负责人。这位负责人说：1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》以后，中国共产党和国家领导人发表了一系列重要谈话，明确阐述了实现祖国统一的政策主张，推动了两岸关系朝着有利于国家和平统一的方向发展。现在，台湾当局制定了这份称为“统一纲领”的文件，这是台湾当局对统一问题做出的一个有意义的表示。这份文件主张只有一个中国，中国应当统一，表示同意“开放两岸直接通邮、通航、通商”，“推动两岸高层人士互访”，我们对此表示赞赏。但是，这份文件仍然提出了一些不合情理的条件，人为地拖延实现直接“三通”及两岸高层人士互访等许多现在就可以做的事情，仍然坚持台湾当局在统一问题上的固有主张，这只能延误统一的进程。我们希望台湾当局少说空话，多做实事，拆除障碍，切切实实地做一些符合两岸人民利益、有利于两岸关系发展和国家统一的事情。这位负责人的谈话重申中国共产党坚持以“和平统一、一国两制”的方针实现祖国完全统一；坚决反对台湾独立，反对任何导致“两个中国”、“一国两府”的言行。这位负责人最后说：中国共产党和中国国民党对实现祖国统一大业负有不可推卸的历史责任，应当以全中国人民的利益为宗旨，及早进行直接的对等的协商。同日，《人民日报》发表评论员文章《评台湾“国家统一纲领”》。文章指出：台湾当局要求两岸“在互惠中不否定对方为政治实体”、“国际间相互尊重，互不排斥”等等，目的就是要让台湾以一个独立的政治实体进入国际社会，谋求外交上的所谓“双重承认”。这种要求是极不现实的，只能使两岸走向分离，而不是迈向统一。中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府，这早已为国际社会所公认，台湾当局应正视此一现实。据2月26日《人民日报》报道，台湾“国家统一委员会”23日正式通过“国家统一纲领”。

    3月23日至4月4日，全国政协七届四次会议在北京举行。会议增选叶选平为全国政协副主席。     

    3月25日至4月9日，七届全国人大四次会议在北京举行。李鹏代表国务院向大会作《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》。《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出，1991一2000年的发展总目标是：实现我国社会主义现代化建设的第二步战略目标，把国民经济的整体素质提高到一个新的水平。在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，国民生产总值按不变价格计算，到本世纪末比1980年翻两番。即到2000年，按1990年价格计算的国民生产总值达到31100亿元，十年内年均增长6％。工农业总产值年均增长6．1％，其中农业总产值年均增长3.5％，工业总产值年均增长6．8％。人民生活水平从温饱达到小康。“八五”计划的经济增长规模和速度是：按1990年不变价格计算，1995年国民生产总值达到23250亿元，比1990年增长33.6％，平均每年增长6％；农业总产值达到8780亿元，比1990年增长18．9％，平均每年增长3．5％；工业总产值达到32700亿元，比1990年增长37．1％，平均每年增长6．5％。第三产业增加值，1995年比1990年增长53．9％，平均每年增长9％。大会批准《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》和李鹏就这一纲要所作的报告，并通过决议。大会根据李鹏总理的提名，决定任命邹家华、朱镕基为国务院副总理，钱其琛为国务委员。会议还通过《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国外商投资企业所得税法》。

    4月15日至19日，全国纪律检查工作会议在济南举行。会议提出，今后一个时期纪检工作的主要任务是：严肃查处违反党的政治纪律的案件，着重查处经济领域里党员干部的违纪案件，坚决查处严重官僚主义失职、渎职的案件，继续查处以权谋私、侵犯群众利益的违纪案件，认真查处违反人事纪律的案件。同时，各级纪委要认真抓好道德败坏、腐化堕落等各类党内违纪案件的查处工作。据统计：1989—1990年，全国纪检机关共立案查处党内违纪案40多万件，结案率90％左右；处分党员32．8万多人，其中开除出党7．2万多人。

    4月23日至28日，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共中央政策研究室共同举办首次全 国党建理论研讨会。江泽民在同与会代表座谈时指出：加强思想政治工作，才能使改革开放健康发展。一定要牢记邓小平的告诫：“在工作重心转移到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作、忽视思想工作的倾向。”

    4月27日，《人民日报》报道：《列宁全集》中文第二版60卷全部出齐。

    5月1日，国务院决定从即日起调整粮油统销价格。国家定量供应城镇居民的大米、面粉、玉米三种粮食的统销价格每500克平均提价0．10元，六种食油统销价格每500克平均提价1．35元。调整粮油统销价格，是国务院在全面分析经济形势的基础上，按照第七届全国人民代表大会第四次会议的精神，为进一步深化经济体制改革，逐步理顺价格关系，做出的重大决策。实行这一措施，使国家财政补贴减少75亿元，扣除职工补贴增加与企业利税上缴减少的因素，仍可净减少财政支出30亿元。

    5月12日，中共中央、国务院做出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。《决定》指出：我国社会发展十年规划和“八五”计划纲要提出，“争取今后十年平均年人口自然增长率控制在千分之十二点五以内”；完成这个控制人口增长的计划指标，对于保证我国现代化建设第二步、第三步战略目标得以实现具有重大的意义。《决定》要求各级党委和政府统一认识，切实加强对计划生育工作的领导；坚决贯彻落实现行政策，依法管理计划生育；抓住重点，扎实稳妥地做好计划生育工作；齐抓共管，保证计划生育工作顺利开展。

    5月15日，中国银行上海浦东分行正式开业。根据中共中央、国务院开发上海浦东的决策，中国银行决定：采取两年内每年拨1亿美元贷款用于基础建设，港澳中银集团每年提供2亿美元的外贸短期周转资金等十项措施支持开发浦东。

    5月16日至19日，应苏联总统、苏联共产党中央总书记戈尔巴乔夫的邀请，中共中央总书记、中央军委主席江泽民对苏联进行正式访问。江泽民这次访苏，是对戈尔巴乔夫1989年5月访华的回访，也是中苏两国自1989年恢复正常关系以来，中共中央总书记对苏联的首次正式访问。1 6日，中苏双方就中苏边界东段划界问题签署协定。17日，江泽民在克里姆林宫会见苏联公众代表并发表题为《走向21世纪的中国》的讲话。19日，双方在莫斯科发表《中苏联合公报》。

    5月20日，国务院同意并批转国家体改委《关于1991年经济体制改革要点》。《要点》提出：1991年是“八五”计划的第一年，经济工作的中心任务是调整经济结构和提高经济效益，把改革与发展紧密结合起来，更多地向生产要素合理流动和结构调整要效益；改革的重点是搞活企业特别是全民所有制大中型企业；同时要积极稳妥地推进宏观、流通及其他方面的改革，并加强对改革工作的领导综合协调。

    5月22日，庆祝西藏和平解放四十周年大会在拉萨举行。中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委发出贺电。以中共中央政治局委员、国务委员李铁映为团长的中央代表团参加了庆祝大会。

    5月23日至27日，中国科学技术协会第四次全国代表大会在北京举行。中共中央总书记江泽民在会上发表重要讲话，高度评价邓小平关于“科学技术是第一生产力”的科学论断，指出：坚持科学技术是第一生产力，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是一场广泛而深刻的变革。这不仅可以极大地提高生产力，而且必将引起生产关系和上层建筑的深刻变化。党的十一届三中全会决定全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，这是一次具有战略意义的转变。把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是十一届三中全会决定的工作重点转移的进一步深化，是把这个转移推到一个更高的阶段，同样具有战略意义。会议选举朱光亚为中国科协第四届全国委员会主席。

    5月30日，《人民日报》全文刊登国务院《关于进一步增强国营大中型企业活力的通知》。《通知》指出：国营大中型企业是社会主义现代化建设的支柱和骨干，是国家财政收入的重要来源。增强其活力，是经济体制改革的中心环节和实现我国经济发展战略目标的关键，直接关系到我国经济的发展和社会主义制度的巩固，各地区、各部门、各企业应从加强企业内部管理和改善外部环境两方面采取有力措施，增强国营大中型企业的活力。为了改善国营大中型企业的外部环境，自1990年年底以来，国务院先后采取了一系列增强企业活力的政策措施。《通知》将这些措施归纳为十一项，包括；适当增加企业技术改造的投入；酌情减少部分企业的指令性计划任务，扩大其产品自销权；适当提高部分企业的折旧率，逐步完善折旧制度；适当增加新产品开发基金；补充部分企业的自有流动资金；适当降低贷款利率；给部分企业外贸自主权；进一步做好一些国有大中型企业的“双保”工作；继续清理“三角债”；选一百个左右大型企业集团分期分批进行试点工作；切实减轻企业负担。《通知》要求各 有关经济综合部门抓紧做好协调工作，围绕贯彻落实上述11项政策措施，尽快制订具体实施 方案。

    6月1日，由中共中央文献编辑委员会编辑的《彭真文选》(1941一1990年) ，由人民出版社出版，向全国发行。这部文选收入彭真的文章、电报、讲话共90篇。

    6月7日，中共中央台湾工作办公室负责人就海峡两岸关系与祖国和平统一问题发表谈话，重申“和平统一，一国两制”的方针，并宣布：我们主张以和平方式统一祖国，但不承诺放弃使用武力这绝不是针对台湾人民，而是针对外国势力干涉中国统一和“台湾独立”的。对于台湾当局宣布于5月1日终止“动员勘乱时期”，废止“动员戡乱时期临时条款”一事，中共中央台湾工作办公室负责人指出：“动员勘乱时期”及“临时条款”本来就是非法的，早就应该废除。现在决定终止，仍不失为正视现实、降低敌意之举，应当说是一个进步。这位负责人受权建议：两岸有关部门和所授权的团体或个人尽快商谈实现直接“三通”和双向交流的问题；国共两党派代表进行接触，为正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一祖国的谈判创造条件；中共中央欢迎国民党中央负责人以及国民党中央授权的人士访问大陆，如国民党邀中共代表访问台湾，我们愿意前往共商国是。

    6月10日，江泽民会见香港总商会访京团。江泽民在会见时指出；如中英联合声明所确定的，1997年中国对香港恢复行使主权后将长期实行“一国两制”，香港将继续实行资本主义制度和高度自治，凡属自治权范围内的事，中央政府决不会去干预。一个继续坚持社会主义制度的中国大陆将有助于香港的稳定和繁荣。香港过渡期间，我们无意干预港英政府的日常行政管理，但随着1997年的日益临近，我们不得不为香港几百万居民的未来着想，所以希望港英当局多从保持香港今后的长期稳定和繁荣方面考虑。江泽民还说：香港的确需要一个新机场，中国政府对新机场建设一贯予以积极合作，但机场建设不应让香港居民今后背上包袱。

    7月1日，中共中央举行庆祝中国共产党成立70周年大会。江泽民在大会上发表重要讲话。他回顾党的70年奋斗历程，把党领导全国各族人民为中国社会的进步所做的贡献归纳为三件大事：完成反帝反封建的新民主主义革命任务，结束了中国半殖民地半封建社会的历史；消灭剥削制度和剥削阶级，确立了社会主义制度；开创建设有中国特色的社会主义的道路，逐步实现社会主义现代化。江泽民强调：邓小平同志是捍卫、坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想的杰出代表。他提出的关于建设有中国特色社会主义的理论、路线、方针和原则，是集中全党的智慧和经验的创造，是在新的历史条件下对马克思列宁主义、毛泽东思想的一个最重大的贡献，标志着我们党对社会主义建设规律的认识有了一个新的飞跃，标志着我国社会主义事业的发展和社会主义制度的完善进入了一个新的历史时期。江泽民指出，当代中国共产党人的庄严重命是：坚持党的基本路线，团结和带领全国各族人民，沿着建设有中国特色的社会主义道路，自力更生，艰苦创业，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。总起来说，就是要通过社会主义制度的自我完善和发展，建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化，以适应和促进社会生产力的不断发展和社会的全面进步。

    同日，根据中共中央的决定，由中央文献编辑委员会修订、人民出版社出版的《毛泽东选集》第一卷至第四卷第二版开始向全国发行。《毛泽东选集》第一卷至第四卷第二版的修订包括：对正，主要是改正一些文章的写作或发表时间，校正少量错讹的史实和错字、漏字；对题解，订正某些史实的错误，删改少量不合史实的提法和评价，增写部分题解。遵照毛泽东生前的意见，修订《毛泽东选集》第一卷至第四卷的重点是校订注释。对注释中一些错讹的史实、不准确的提法和偏颇的评述，作了订正和修改，并新写了一些注释。在保持第一版原有篇目的同时，第二版增加了《反对本本主义》一篇文章，这是表达毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面即实事求是、群众路线、独立自主的最早的文献。7月4日，中共中央发出《关于学习〈毛泽东选集〉第一卷至第四卷第二版的通知》，指出：《毛泽东选集》第一卷至第四卷第二版在建党七十周年之际出版。是具有重大政治意义的事情，这套著作是今后长期内对干部群众包括青年学生进行思想理论教育的基本教材，学习这套著作是深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想教育的重要内容。至年底，《毛泽东选集》第二版全国发行总量已超过1000万套。

    7月3日，深圳证券交易所正式开业，实现了股票的集中交易。1982年7月，宝安联合投资公司发行了新中国第一张股票。1986年10月，深圳市政府颁布了《深圳经济特区国营企业试点股份化暂行规定》，这标志着国营企业股份化改造进入制度化、法制化的阶段。股份制企业的发展推动了以股票为主力的证券市场的建立。1988年4月7日，深圳发展银行股票挂牌上市，揭开了深圳股票交易市场的序幕。

    7月16日，江泽民主持召开中共中央政治局会议，听取部分地区灾情汛情汇报，研究部署抗洪救灾工作。当年入夏以来，中国部分地区气候异常，涝、旱、风、雹等自然灾害频繁，特别是江淮和太湖流域发生了严重的洪涝灾害。会议指出：面对严峻形势，各地区、各部门要进一步动员起来，战胜灾害。

    7月31日，国务院在沈阳召开东北三省四市清理“三角债”试点工作会议。国务院副总理朱镕基在会上提出，清理“三角债”要做到“三清”：“两头清”，即一头清理债权、一头清理债务；“两手清”，即一手清理固定资产投资拖欠，一手清理流动资金拖欠；“思想清”，即各级政府和企业应高度重视“清欠”工作，消除试点工作的阻力。

    8月20日 邓小平同几位中央负责同志谈话时正式提出两点建议：一个总结经验，一个使用人才。邓小平说：坚持改革开放是决定中国命运的一招。这一段总结经济工作的经验，重点放在哪里?我看还是放在坚持改革开放上。没有改革开放十年经济发展的那个飞跃，取得顺利调整是不可能的。强调稳是对的，但强调得过分就可能丧失时机。特别要注意，根本的一条是改革开放不能丢，坚持改革开放才能抓住时机上台阶。现在世界发生大转折，就是个机遇、人们都在说“亚洲太平洋世纪”，我们站的是什么位置?过去我们比上不足、比下有余，现在比下也有问题了。东南亚一些国家有可能走到我们前面。我们不抓住机会使经济上一个台阶，别人会跳得比我们快得多，我们就落在后面了。我们搞改革开放，把工作重心放在经济建设上，没有丢马克思，没有丢列宁，也没有丢毛泽东。老祖宗不能丢啊!问题是要把什么叫社会主义搞清楚，把怎么样建设和发展社会主义搞清楚。还有一个问题，发现和使用人才的问题。你们觉得是人才的，即使有某些弱点缺点，也要放手用；一个人才可以顶很大的事，没有人才什么事情也搞不好。我们现在不是人才多了，而是真正的人才没有很好地发现，发现了没有果断地起用。总的看，我们对使用人才的问题重视不够。我建议中央总结一下用人的问题，尊重人才，广开进贤之路。

    同日，鉴于苏联局势自8月19日开始出现剧烈动荡，外交部发言人就此发表谈话说：苏联发生的变化是苏联内部事务。中国政府的一贯立场是，反对干涉别国内政，尊重各国人民自己的选择。8月22日，钱其琛约见苏联驻华大使，强调中国政府尊重苏联人民的选择，苏联的内部事务应由苏联人民自己来处理。8月24日，戈尔巴乔夫宣布辞去苏联共产党中央总书记的职务，并建议苏共中央“自行解散”。同日，俄罗斯联邦总统叶利钦发布一系列停止俄罗斯共产党活动并限制苏联共产党活动的命令。8月29日，苏联最高苏维埃非常会议通过的关于国内形势的决议决定：“暂时中止苏联共产党在苏联全境的活动”。

    8月31日至9月4日，国务院召开全国清理“三角债”工作会议。会议提出：要把清理“三角债”作为搞活国营大中型企业、提高经济效益的突破口，立足于治本清源，从解决“三角债”的源头入手，努力做到防止新的投资缺口，防止新的亏损，防止新的产成品积压，从而防止新的拖欠。主要任务是：从清理固定资产投资缺口造成拖欠这一源头抓起，重点从大中型项目清起，顺次解决“三角债”的债务链，努力防止前清后欠，使“三角债”问题切实得到缓解。主要做法是：源头入手，付方启动，收款还欠，连环清理。清理的重点对象是：国家和各省、自治区、直辖市、计划单列城市批准立项的大中型基本建设项目、限额以上和国家专项安排的技术改造项目的拖欠款。

    9月23日至27日，中共中央在北京召开工作会议。23日，李鹏受中共中央政治局委托在会上作题为《关于当前经济形势和进一步搞好国营大中型企业的问题》的讲话。会议认为：经过三年的努力，国民经济已经恢复到正常年份的增长速度，经济秩序明显好转。但仍存在不少问题，比较突出的是经济效益下降的趋势尚未扭转，国家财政较为困难，一些主要经济关系没有理顺。这些问题的存在，都同部分国营大中型企业活力不强，效益不高有着直接关系。为此，会议确定1992年经济工作的指导方针是：进一步推进改革开放，在巩固治理整顿的成果和继续保持总供给与总需求基本平衡的基础上，将经济工作的重点转移到调整结构和提高效益的轨道上来。27日，江泽民在会上讲话，强调要把搞好国营大中型企业作为坚持社会主义道路的一件大事，摆到突出位置，集中精力抓下去。

    10月9日，辛亥革命八十周年纪念大会在北京奥林匹克体育中心体育馆隆重举行。杨尚昆在大会上讲话指出：中国人民从改革开放中看到了社会主义的光明前途，看到了民族振兴的希望。改革开放已经深入人心。我们要坚定不移地沿着这条道路走下去，坚持四项基本原则，继续推进改革开放。他说，实现祖国统一，是中华民族的根本利益所在，是全国人民包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的共同愿望，也是孙中山先生的遗愿。中国共产党提出的“和平统一、一国两制”的方针，是解决祖国统一问题的根本大计，是一项长期的方针。在纪念辛亥革命八十周年的时候，我们为祖国的统一事业未能完全实现而深感不安。这些年来，海峡两岸关系发生了很大变化，两岸交往日益增多，这对祖国和平统一是有利的。但近来台湾岛内“台独”势力气焰嚣张，台湾当局某些人士对“台独”活动姑息纵容，某些外国势力怂恿“台独”分子分裂祖国，以便他们从中染指。杨尚昆强调：台湾自古就是中国的领土，实现祖国统一是中国的内政，决不允许任何外来势力干涉。对任何把台湾从中国分裂出去的行径，我们决不坐视。

    11月1日，国务院新闻办公室发表《中国的人权状况》白皮书，阐述中国关于人权问题的基本立场和基本政策，以大量事实介绍新中国建立后中国人权状况发生的根本变化。白皮书指出：人权问题虽然有其国际性的一面，但主要是一个国家主权范围内的问题。由于各国的历史背景、社会制度、文化传统、经济发展状况有巨大差异，因而对人权的看法往往并不一致，对人权的实施各有不同。观察一个国家的人权状况，不能割断该国的历史，不能脱离该国的国情；衡量一个国家的人权状况，不能按一个模式或某个国家和区域的情况来套。11月2日，国务院新闻办公室主任在接受记者采访时说：近年来国外有一些人蓄意散布什么中国不讲人权，侵犯人权的言论，这完全是不顾事实，颠倒黑白。中国使毫无做人权利的亿万人民争得了人权，这是对世界的巨大贡献。因此要讲人权，应该说中国最有资格。我们发表《中国的人权状况》白皮书，将有助于国内人民和国际社会较全面地、系统地、准确地了解中国人享有人权的事实。

    11月4日，新华社成立60周年前夕，江泽民视察新华社。江泽民指出：我们正处在社会主义现代化建设的关键时期，新闻宣传工作面临的重要任务，就是引导广大人民群众充分认识党的基本路线代表着人民的根本利益，从而进一步团结起来，紧紧抓住经济建设这个中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，为实现党的总目标、总任务而奋斗。11月6日，新华社成立60周年纪念会在北京举行。李瑞环在会上讲话指出：围绕党的基本路线和中心任务进行宣传，是党的新闻工作的一个显著特点，也是新华社取得成绩的一条重要历史经验。要扭住经济建设这个中心不放，处理好两个基本点的关系，防止由于宣传报道上的片面、摇摆，影响党的基本路线的贯彻落实。

    11月5日至10日，越南共产党中央总书记杜梅和部长会议主席武文杰率领越南高级代表团对中国进行正式访问。江泽民总书记、李鹏总理同杜梅总书记、武文杰主席举行会谈。两国领导人一致认为：中越关系已经实现正常化。江泽民指出：随着两国关系的正常化，两党也将在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内政四项原则的基础上进行正常往来。7日，中越两国政府贸易协定等文件在北京签署。10日，双方发表联合公报。

    11月25日至29日，中国共产党第十三届中央委员会第八次会议在北京举行。全会审议并通过《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》提出，九十年代中国农业和农村工作的主要任务是：农业综合生产能力和效益要提高到新水平，到本世纪末确保粮食总产量达到5000亿公斤，农林牧副渔各业和乡镇企业持续发展，农村国民生产总值再翻一番；农村改革要有一个新的进展，逐步建立和完善适应社会主义有计划商品经济发展的经济体制和运行机制；农村社会面貌要有一个新的变化，形成经济繁荣兴旺、思想健康向上、社会安定团结的局面。建设有中国特色的社会主义新农村必须遵循的基本原则是：经济建设，必须始终把农业真正摆在首位，切不可农业状况一有好转，就忽视和削弱农业的基础地位；农村改革，必须继续稳定以家庭联产承包为主的责任制，不断完善统分结合的双层经营机制，积极发展社会化服务体系，逐步壮大集体经济的实力，引导农民走共同富裕的道路，切不可偏离这一深化农村改革的重点和总方向；制定和执行农村政策，必须切实保障农民群众经济上的物质利益和政治上的民主权利，切不可侵犯农民的合法权益；推进农业现代化，必须坚持科技、教育兴农的发展战略，多渠道增加农业投入，加快农用工业的发展，切不可放松农业物质技术基础建设；发展农村商品经济，必须尊重价值规律。重视流通领域的改革和建设，切不可忽视流通对生产的促进作用；农村经济和社会发展，必须严格控制人口增长，严格控 制非农占地，合理开发利用资源，保护生态环境，切不可脱离国情，违反基本国策；建设社会主义新农村，必须加强以党组织为核心的基层组织建设，加强思想政治工作，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持物质文明和精神文明一起抓，切不可一手硬一手软；指导农村工作，必须坚持群众路线，一切从实际出发，因地制宜，分类指导，切不可违背群众意愿，不顾客观条件照搬照套，一刀切。全会审议并通过《关于召开中国共产党第十四次全国代表大会的决议》，确定党的十四大于1992年第四季度在北京举行。29日，中国共产党中央顾问委员会和中央纪律检查委员会也分别召开第八次全体会议。

    11月27日，长江葛洲坝水利枢纽第二期工程在湖北宜昌通过国家正式验收。至此，这一当时中国最大的水利水电工程宣告全部竣工。葛洲坝水利枢纽工程分两期建设，一期工程于1981年基本建成，1985年通过了国家验收。

    12月2日，中共中央在中南海怀仁堂举行党外人士情况通报会，江泽民向各民主党派、全国工商联负责人和无党派民主人士代表通报中共十三届八中全会的精神。江泽民说：最近我们召开了两个重要会议。一是九月中央工作会议，研究如何搞好国营大中型企业问题；一是这次八中全会，研究如何加强农业和农村工作的问题。两次会议所研究的问题，是相互关联、相互促进的两个关键性环节。这两个环节抓好了，才能保证整个国民经济的稳定发展。

    12月8日，国务院发出《关于进一步贯彻实施中华人民共和国民族区域自治法若干问题的通知》。通知指出：在新的形势下，按照实现社会主义现代化建设的第二步战略目标的要求，民族地区要继续贯彻自力更生、艰苦奋斗、勤俭办一切事业的方针，发挥资源优势，增强自我发展能力。国家要大力支援、帮助民族地区加速发展经济文化事业，逐步改变其相对落后的状况，使之与全国的经济和社会发展相适应，促进各地区的协调发展和各民族的共同繁荣。国家要根据经济计划和资源开发的需要，适当增加对民族自治地方的投入。加快民族地区经济建设的步伐；国家对民族地区已经实行的特殊措施和优惠政策在“八五”计划期间均保持不变；民族自治地方要吸引、支持发达地区到本地开发资源、兴办企业，要坚持改革开放方针，积极发展对外贸易和经济技术合作；尽快解决民族贫困地区群众的温饱问题；各级地方人民政府和国家各有关部门，要加强对少数民族教育事业的领导和支持等。

    12月11日至16日，国务院总理李鹏对印度进行正式友好访问。这是21年来中国总理对印 度的首次访问，也是对印度已故总理拉吉夫。甘地1988年访华的回访。13日，中印两国政府签署中印领事条约等五项协议和备忘录。16日，中印联合公报在新德里发表。

    12月16日，海峡两岸关系协会在北京人民大会堂台湾厅举行成立大会。这是一个以促进海峡两岸交往。发展两岸关系，实现祖国统一为宗旨的民间团体。汪道涵当选为会长，荣毅仁任名誉会长。

    12月27日，国务委员兼外交部部长钱其琛致电俄罗斯联邦外长，宣布中华人民共和国政府承认俄罗斯联邦政府并决定中华人民共和国驻原苏联特命全权大使王荩卿改任为驻俄罗斯联邦特命全权大使。钱其琛还分别致电乌克兰、白俄罗斯、哈萨克、乌兹别克、塔吉克、吉尔吉斯、土库曼、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦等11国外长，宣布中华人民共和国政府承认这些国家的独立，并准备分别与之谈判建交事宜。此前，12月21日，俄罗斯等十—个独立国家领导人在哈萨克首都阿拉木图联合举行记者招待会，正式宣告建立独立国家联合体，成立于1922年1 2月30日的苏维埃社会主义共和国联盟(苏联)不复存在。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为21617．8亿元，比上年增长9．2％，其中，第一、二、三产业分别增长2．4％、13．9％和8．8％。全社会固定资产投资总额5594．5亿元，比上年增长23．8％，其中，国有单位完成基本建设投资2115．8亿元，比上年增长24．2％。全国财政收入3149．48亿元，比上年增长7．2％；财政支出3386、62亿元，比上年增长9．8％。全年商品零售价格总指数上升2．9％。全国外贸进出口总额1356．3亿美元，比上年增长17．5％，其中，出口718。4亿美元，进口637．9亿美元，分别比上年增长15．7％和19．6％。实际利用外资115．54亿美元，比上年增长12．3％。社会商品零售总额9415．6亿元，比上年增长10．2％。城镇居民家庭人均可支配收入1700．6元，指数为212．37；农村居民家庭人均纯收入708．55元，指数为317．43。治理整顿的主要任务基本完成，国民经济转向全面增长，主要表现是：社会总供求恢复基本平衡，通货膨胀得到控制；基础产业得到加强；经济保持适度增长，改革开放迈出新的步伐；人民生活继续改善，社会各项事业有新的发展。主要问题是：经济总量平衡的基础还比较脆弱；经济结构不完全合理；经济效益仍然不高；经济运行机制还不健全，一些基本经济关系没有理顺。（人民网）

105542

1月1日，《人民日报》发表题为《在改革开放中稳步发展》的社论，指出：经过三年的持续努力，经济秩序有比较明显的改善，整个国民经济已经恢复到正常的增长速度，治理整顿的主要任务已经基本完成。

    1月6日至10日，国务院在北京召开全国经济体制改革工作会议。李鹏在会上指出：治理整顿的任务基本完成。通过治理整顿，为改革创造了一个比较宽松的环境，并且使改革有所前进。在这种形势下，要加快改革的步伐，适当加大改革的分量。改革的方向，是建立起社会主义有计划的商品经济新体制和计划经济与市场调节相结合的运行机制。要在如何结合得更好的方面有进一步发展，总结出更多更好的经验。

    1月14日至18日，中共中央、国务院共同召开的中央民族工作会议在北京举行，江泽民作《加强各民族大团结，为建设有中国特色的社会主义携手前进》的报告。江泽民在报告中强调：在新的历史时期，搞好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。

    1月18日至2月21日，邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地，发表著名的南方谈话。

    邓小平指出，革命是解放生产力，改革也是解放生产力。过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。他强调，要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持“一个中心、两个基本点”。基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。在这短短的十几年内，我们国家发展得这么快，使人民高兴，世界瞩目，这就足以证明三中全会以来路线、方针、政策的正确性，谁想变也变不了。

    邓小平提出，改革开放胆子要大一些。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓“资”还是姓“社”的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。他指出：对改革开放，一开始就有不同意见，这是正常的。不搞争论，是我的一个发明。不争论，是为了争取时间干。现在，有右的东西影响我们，也有“左”的东西影响我们，但根深蒂固的还是“左”的东西。右可以葬送社会主义，“左”也可以葬送社会主义。中国要警惕右，但主要是防止“左”。

    邓小平强调：抓住时机，发展自己，关键是发展经济。低速度就等于停步，甚至等于后退。我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶。看起来我们的发展，总是要在某一个阶段，抓住时机，加速搞几年，发现问题及时加以治理，尔后继续前进。他以1984年到1988年五年的加速发展为例，说：那五年的加速发展功劳不小，这是我的评价。如果不是那几年跳跃一下，整个经济上了一个台阶，后来三年治理整顿不可能顺利进行。从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。邓小平由此得出结论：“发展才是硬道理”。经济发展得快一点，必须依靠科技和教育。科学技术是第一生产力。高科技领域，中国也要在世界占有一席之地。

    邓小平说，要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。在谈到广东二十年赶上亚洲“四小龙”时，他说：两个文明建设都要超过他们，这才是有中国特色的社会主义。邓小平提出：在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。在整个改革开放的过程中，必须始终注意坚持四项基本原则。资产阶级自由化泛滥，后果极其严重。运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权，是正义的事情，没有什么输理的地方。我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。

    邓小平提出：正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，从一定意义上说，关键在人。中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。十一届三中全会确立的这条中国的发展路线，是否能够坚持得住，要靠大家努力，特别是要教育后代。邓小平强调：学马列要精，要管用的。实事求是是马克思主义的精髓。我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。

    邓小平还说：我坚信，世界上赞成马克思主义的人会多起来的，因为马克思主义是科学。它运用历史唯物主义揭示了人类社会发展的规律。一些国家出现严重曲折。社会主义好像被削弱了，但人民经受锻炼，从中吸收教训，将促使社会主义向着更加健康的方向发展。如果从建国起，用一百年时间把我国建设成中等水平的发达国家，那就很了不起。从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重，责任大啊。邓小平南方谈话，是在国际国内政治风波严峻考验的重大历史关头，坚持党的十一届三中全会以来的理论和路线，深刻回答长期束缚人们思想的许多重大认识问题，把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。2月28日，中共中央将邓小平南方谈话作为中央1992年第二号文件下发，并发出通知，要求尽快逐级传达到全体党员干部。

    1月25日，劳动部、国务院生产办公室、国家体改委、人事部、全国总工会联合发出《关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见》。这个意见指出：中共十一届三中全会以来，企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革取得了一定成效，但从整体上看，企业内部“铁交椅”、“铁饭碗”和“铁工资”的弊端没有完全破除，影响了职工主人翁责任感和积极性的充分发挥。深化企业劳动人事、工资分配和社会保险制度改革，在企业内部真正形成“干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降”的机制，成为当前转换企业经营机制的重要任务。

    2月12日，国务院发布关于积极实行农科教结合推动农村经济发展的通知。通知指出：几年来，不少地方和有关部门在科技、教育兴农工作中，积极实行农业(包括林业、水利等)、科技、教育相结合，有力地推动了农业生产和农村经济的发展。农科教结合是广大干部、群众和科教人员在农村综合改革实践中创造的具有普遍意义的新鲜经验，使科教兴农找到了具体的实现形式。为深入贯彻党的十三届八中全会精神，今后要使农科教结合工作在全国更好地开展起来。

    2月19日，国务院批转国家体改委制定的《关于1992年经济体制改革要点》。要点指出：当前经济运行中存在的主要问题是：全民所有制企业经营机制与计划经济和市场调节相结合的运行机制还不健全，也互不适应，企业亏损面大，效益低；市场体系不健全，发育不完善；宏观调控体系还不能适应有计划商品经济发展的需要，政府部门对企业生产经营的直接行政干预过多；经济结构和利益格局调整的难度较大，财政平衡的压力和潜在的通货膨胀压力还没有消除；国民收入分配过分向个人倾斜的倾向，还未能得到扭转。1992年经济体制改革的重点是搞好全民所有制大中型企业，贯彻落实《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，转换企业经营机制，有步骤地把企业推向市场。以此为中心，积极推进各项配套改革：积极稳妥地进行价格改革，加大流通体制改革的力度；综合配套运用经济杠杆，强化间接调控；住房、社会保险和医疗制度改革要迈出较大步伐；搞好重大改革试点，为新体制和新机制的建立进行积极大胆的探索；贯彻落实中共中央《关于进一步加强农业和农村工作的决定》，继续深化农村改革。

    3月2日，李鹏在国务院第十三次全体会议上强调要抓住时机，加强改革开放。他说：三年治理整顿的主要任务已基本完成，今年以来国民经济保持了良好的发展势头。治理整顿之所以能够顺利进行，得益于十多年来的改革开放。要进一步发展经济，推动社会进步，离不开深化改革，扩大开放。在进行经济体制改革的同时，政治体制改革也要配套进行。一个重要问题，就是进行政府机构改革，进一步精简机构，核心是转变职能。政府的工作重点是要抓好宏观调控，把企业真正推向市场。

    3月8日，国务院颁布《国家中长期科学技术发展纲领》。制定这一文件目的是阐明中国中长期自然科学技术发展的战略、方针、政策和发展的重点，指导到2000年以至2020年中国科学技术与经济社会的协调发展。

    3月9日至10日，中共中央政治局在北京召开全体会议，讨论中国改革和发展的若干重大问题。江泽民主持会议。会议完全赞同邓小平的南方谈话，认为谈话不仅对中国当前的改革和建设，对开好十四大，具有十分重要的指导作用，而且对中国整个社会主义现代化建设事业具有重大而深远的意义。会议强调：必须坚定不移地贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，抓住当前的有利时机，加快改革开放的步伐，集中精力把经济建设搞上去，沿着有中国特色的社会主义道路继续前进。会议认为：解放和发展生产力，是我们党领导人民建设社会主义的根本任务。为此，必须始终不渝地坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。牢牢把握党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，一百年不动摇，国家就能长治久安，中国就大有希望。改革开放胆子要大一些，勇于创新，敢于试验。必须进一步解放思想，坚持实事求是。不仅要在社会主义条件下发展生产力，而且要通过改革解放生产力。按照邓小平关于“三个有利于”的标准，看准了的，就大胆地试，大胆地闯。计划和市场，都是经济手段。要善于运用这些手段，加快发展社会主义商品经济。会议指出：抓住当前的有利时机，努力发展自己，特别是把经济建设搞上去，对巩固和发展社会主义，有着特殊重要的意义。我们要认清形势，把握机遇，真抓实干，讲求效益，加快经济发展速度，力争几年上一个台阶。科学技术是第一生产力，加快经济发展，必须依靠科技和教育。 会议提出：当前要特别注意抓住改革和建设中牵动全局的重大问题，深入调查研究，确定今后一个时期的战略思想和政策主张，并认真组织实施。各级领导要力戒形式主义和官僚主义。会议要求：全党同志特别是各级领导干部，认真学习邓小平关于建设有中国特色的社会主义的一系列重要论述，进一步提高全面贯彻执行党的基本路线的自觉性。要警惕右，但主要是防止“左”。这次中共中央政治局全体会议，是把中国改革开放和现代化建设事业推进到一个新的阶段的重要会议。

    3月18日至28日，全国政协七届五次会议在北京举行。

    3月20日至4月3日，七届全国人大五次会议在北京召开。李鹏向大会作《政府工作报告》，宣布：我国目前的经济状况表明，治理整顿的主要任务已经基本完成，治理整顿作为经济发展的一个特定阶段可以如期结束。《报告》指出：在今后现代化建设的长过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办到的。我们要抓紧时机，集中力量，进一步加快国民经济的发展。1992年经济工作的重点是，抓紧调整结构和提高效益，特别是要在搞好农业和国营大中型企业方面取得更大的成绩。《报告》提出：要认真总结经验，进一步解放思想，大胆创新，把改革开放的步子迈得更大一些。1992年经济体制改革的重点是企业改革，所有国营大中型企业都要在转换和完善经营机制上下硬功夫。着重进行的与企业改革相配套的改革，主要是物价和流通体制改革，财政金融和计划体制改革，以及住房和社会保障制度改革。要进一步扩大对外开放的范围，注重效益的提高，把对外开放提高到一个新的水平。上海浦东新区是今后十年开放开发的重点。大会通过关于兴建长江三峡工程的决议，决定批准将兴建长江三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能，选择适当时机组织实施。大会还通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》。

    3月31日，《人民日报》转载3月26日《深圳特区报》报道邓小平年初在深圳视察活动的特写：《东方风来满眼春》。这篇特写向公众公布了邓小平南方谈话的许多重要内容。

    4月1日，继上年5月1日后，国务院再次决定提高粮食统销价格，实现购销同价。粮食统销价格提高后，粮食部门的经营费用仍由财政补贴；对城镇居民口粮继续实行凭证、凭票、定量供应政策；对农村平价粮销售也继续实行计划供应。在提高粮食统销价格的同时，国务院决定给城镇居民适当补贴。

    4月15日，共青团中央、中国青少年发展基金会公布自1990年9月以来邓小平、江泽民、李鹏为“希望工程”的题名和题词，并宣布从即日起在全国实施“希望工程——百万爱心行动”计划，以尽快使中国因贫困而失学的儿童享有受教育的基本权利。

    4月22日，康克清因病在北京逝世，终年81岁。中共中央、全国政协常委会发布讣告，称康克清为无产阶级革命家、中国妇女运动的卓越领导人。康克清生前是全国政协副主席、全国妇联名誉主席。

    4月28日，国务院发出关于批转国家体改委、国务院生产办公室《关于股份制企业试点工作座谈会情况的报告》的通知，指出股份制企业试点工作是一项政策性强、涉及面广的重要改革，因此必须加强领导，既要大胆试验，又要稳步推进，严格按照规范化的要求进行。《关于股份制企业试点工作座谈会情况的报告》提出下一步进行股份制试点的指导思想是：坚决试，不求多，务求好，不能乱。严格按照基本规范进行试点，试出效果来。《报告》提出：向社会公开发行股票、股票上市交易的股份制企业的试点，目前仅限于上海、深圳两市；向社会公开发行股票、股票不上市交易的股份制企业的试点，目前限定在广东、福建、海南三省；其他地方主要进行法人持股的股份制企业和企业内部职工持股的股份制企业的试点。据《报告》公布的材料，我国的股份制企业是随着社会化生产程度的提高和社会主义商品经济的发展而诞生和发展起来的，是经济体制改革的产物。八十年代初期，一些企业突破地区、部门和所有制的界限，相继组建各种形式的联合体。企业之间的横向联合，逐步从单纯的生产技术协作发展到以资金、技术、设备等投资入股。还有一些企业，以股份的形式集资开发项目或组建新的企业。1984年以后组建的股份制企业，规模有了较大的发展。1984年11月，由上海电声总厂发起成立的上海飞乐音响公司，向社会公开发行股票，成为新中国成立后第一家较规范的股份制有限公司。1986年9月，中国工商银行上海信托投资公司静安证券部挂 牌进行股票的柜台交易，成为新中国首次进行的股票市场交易。1987年以后，各地股份制企业的试点迅速增多。1989年中国经济进入治理整顿阶段，股份制企业组建和试点工作的重点转为完善和提高。到1992年年初，全国共有各种类型的股份制企业3220家(不含乡镇企业中的股份合作制企业和中外合资、国内联营企业)。其中企业之间法人持股和内部职工持股的试点企业约占股份制企业总数的95％以上。

    5月14日，聂荣臻因病在北京逝世，享年93岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委发布讣告，称聂荣臻是杰出的、忠诚的无产阶级革命家、军事家，中国人民解放军的缔造者之一，长期担任党、国家和军队重要领导职务的卓越领导人。

    5月16日，中共中央政治局会议通过《中共中央关于加快改革，扩大开放，力争经济更好更快地上一个新台阶的意见》。这是中共中央为贯彻落实邓小平重要谈话精神而制定的第一个专题方案，作为当年中央第四号文件下发。文件指出：抓紧有利时机，加快改革开放步伐，力争经济更好更快地上一个新台阶，是当前全党的战略任务。关于加快改革的步伐，文件提出，为保证和促进企业经营机制的转换，必须加快配套改革的步伐：一是转变政府职能，二是建立和完善社会劳动保障体系，三是培育和发展市场体系。关于进一步扩大对外开放，文件提出了一些具体措施，包括以上海浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市；逐步开放沿边城市，形成周边的对外开放格局等。文件还提出了搞好政府机构改革、加强宏观调控能力的基本思路，包括：加强国家计委宏观调控的职能，减少其具体事务；成立国家经贸委，协调日常经济工作；成立国务院农业和农村工作办公室，协调农口及有关部门的工作，等等。

    5月21日，李瑞环在听取中共中央宣传部、中国职工思想政治工作研究会负责人关于筹备第七次年会的汇报时，就宣传贯彻邓小平年初的重要谈话发表意见。他说：邓小平年初的重要谈话，坚持、丰富和发展了建设有中国特色的社会主义的理论和路线。回答了当前国际、国内许多重大的根本的问题，既有深刻重大的理论意义，又有鲜明的现实针对性，在国内外产生了强烈的反响。我们要认真刻苦地学习，全面准确地领会，真心实意地贯彻。对邓小平的谈话，任何三心二意或含含糊糊，动摇或背离，都会给我们的事业带来灾难性的后果。当前，学习好、宣传好、贯彻好这个谈话的精神，是全党的大事，也是宣传战线的大事，理所当然也是企业思想政治工作的大事。李瑞环指出：思想政治工作只能落实到经济上、业务上，要坚持以经济建设为中心，紧密结合经济工作一道去做，不能搞空头政治和“两张皮”。思想政治工作不能游离于经济建设这个中心之外，更不能搞“自我中心”。

    6月9日，江泽民在中共中央党校省部级干部进修班作题为《深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神，把经济建设和改革开放搞得更快更好》的重要讲话。江泽民指出：邓小平南方谈话和5月22日在首钢的谈话，贯穿了一个鲜明的中心思想，这就是：必须坚定不移地全面贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，解放思想，实事求是，放开手脚，大胆试验，排除各种干扰，抓住有利时机，加快改革开放步伐，集中精力把经济建设搞上去，不断地把有中国特色的社会主义事业全面推向前进。关于如何深刻领会和全面落实邓小平谈话的精神，江泽民讲了九个问题，即：关于抓住当前有利时机，加快改革开放和经济建设的发展；关于改革也是革命也是解放生产力；关于大胆向资本主义国家学习和借鉴有用的东西；关于加快经济体制改革；关于推进政治体制改革；关于坚持“两手抓”的方针；关于解放思想、实事求是和要警惕右但主要是防止“左”；关于加强党的建设和提高党的领导水平；关于全面落实邓小平重要谈话精神的初步部署和要求。江泽民在谈到计划与市场问题时，列举了关于对计划与市场和建立新经济体制的几种不同的提法。他说：我个人的看法，比较倾向于使用“社会主义市场经济”这个提法。江泽民的讲话为中共十四大的召开作了重要的舆论准备。

    6月21日，李先念因病在北京逝世，享年83岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委、全国政协发布讣告，称李先念为伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，坚定的马克思主义者，党和国家的卓越领导人。李先念生前是全国政协主席。

    6月30日，国务院第一百零六次常务会议通过《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。同年9月28日，中共中央、国务院发出《关于认真贯彻执行＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞的通知》。

    7月11日，邓颖超因病在北京逝世，享年88岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协发布讣告，称邓颖超是伟大的无产阶级革命家、政治家，著名社会活动家，坚定的马克思主义者，党和国家的卓越领导人，中国妇女运动的先驱。

    7月22日，中共中央政治局会议通过《中共中央关于加强政法工作，更好地为改革开放和经济建设服务的意见》。《意见》提出，今后一个较长时期政法工作的指导思想是：坚定不移地贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持“两手抓、两手硬”，强化人民民主专政职能，狠抓社会治安综合治理，努力搞好法律服务，切实维护社会稳定，保障与促进改革开放和经济建设的顺利进行。要把是否有利于解放和发展生产力、把经济建设搞得更好，是否有利于加快改革开放和坚持四项基本原则，是否有利于维护政治安定和社会稳定，作为政法工作的出发点、最终目的和检验我们一切工作的根本标准。《意见》提出，政法工作要增强五个意识：服务意识、改革意识、防“左”意识、社会主义民主和法制意识、群众路线意识。

    8月11日，国务院新闻办公室发表《中国改造罪犯的状况》白皮书。国务院新闻办公室负责人说：近年来，某些国际势力不断以关押和改造罪犯为题，批评中国“侵犯人权”。为了澄清事实，有必要把中国如何改造罪犯的真实情况向国际社会公布。同时，这也将有助于世界公众更好地了解中国的社会主义法制建设。

    8月14日，北京时间7时12分，中国自行研制的“长征二号E”捆绑式运载火箭在西昌卫星发射中心顺利升空，成功地把美国研制的澳大利亚“澳赛特B1”通信卫星送入预定轨道。这颗“澳星”原在同年3月22日发射，由于运载火箭点火控制线路发生故障，火箭自动紧急关机，使发射终止。这次发射成功，是中国航天技术走向世界的一次跨越。

    8月24日，国务委员兼外交部部长钱其琛同韩国外务部长官李相玉在钓鱼台国宾馆签署中华人民共和国和大韩民国关于建立外交关系的联合公报，两国政府决定自本日起相互承认并建立大使级外交关系。中、韩双方表示相信：两国建交将有助于朝鲜半岛形势的缓和与稳定，也将有助于亚洲的和平与稳定。中国政府声明：尊重朝鲜民族早日实现朝鲜半岛和平统一的愿望，并支持由朝鲜民族自己来实现朝鲜半岛的和平统一。

    8月30日，国务院发出《关于实施新国民经济核算体系方案的通知》，决定从1992年起在全国分两步实施新国民经济核算体系方案。第一步，在1992年和1993年两年建立起国家和省两级新核算体系基本框架，实现初步过渡；主要目标是把新核算体系的基本核算表建立起来。第二步，到1995年基本完成向新国民经济核算体系的全面过渡；目标是要能够比较准确完整地编制新核算体系的全部表式和帐户体系，并建立起与之配套的统计指标体系、统计分类标准和数据库系统。

    9月3日，中共中央政治局会议通过《中共中央关于加强和改进宣传思想工作，更好地为经济建设和改革开放服务的意见》和《中共中央关于加强党的建设，提高党在改革和建设中的战斗力的意见》。这是中共中央为贯彻落实邓小平重要讲话精神而制定的两个专门文件。前一个文件提出：当前宣传思想战线面临的主要任务，就是要认真学习、深入贯彻邓小平重要谈话和中央政治局全体会议精神，解放思想，统一认识，振奋精神，全面宣传“一个中心、两个基本点”的基本路线，更好地为经济建设和改革开放服务。后一个文件指出：党建工作要认真贯彻邓小平重要谈话和中央政治局全体会议精神，毫不动摇地坚持党的基本路线，牢固树立以经济建设为中心的思想，从严治党，搞好党的自身建设，密切党同人民群众的联系，使党的各级组织和广大共产党员始终站在改革和建设的前列，充分发挥党在建设有中国特色社会主义伟大事业中的领导核心作用。

    9月22日，国务院新闻办公室发表《西藏的主权归属与人权状况》白皮书。

    同日，新华社报道：经中国人民银行批准，中国组建三个大的全国性证券公司，即华夏证券 公司、国泰证券公司、南方证券公司。

    9月25日，国务院发出《关于发展高产优质高效农业的决定》。《决定》指出：党的十一届三中全会以来，我国农村的改革和发展取得了重大成就，特别是农产品数量的大幅度增长，对全国人民基本解决温饱问题起到了决定性作用。九十年代我国农业的发展应当在继续重视产品数量的基础上，转入高产优质并重、提高效益的新阶段。具体要求是：一、进一步把农产品推向市场。二、以市场为导向继续调整和不断优化农业生产结构。三、以流通为重点建立贸工农一体化的经营体制。四、依靠科技进步发展高产优质高效农业。五、建立健全农业标准体系和监测体系。六、继续增加农业投入，调整资金投放结构。七、改善高产优质高效农业的生产条件。八、积极扩大农业的对外开放。九、加强领导，建立适应高产优质高效农业的考核制度，切实把发展高产优质高效农业的目标落到实处。

    9月28日，胡乔木因病在北京逝世，终年81岁。中共中央、中央顾问委员会发布讣告，称胡乔木为久经考验的忠诚的共产主义战士、无产阶级革命家、杰出的马克思主义理论家、政论家和社会科学家、我党思想理论文化宣传战线的卓越领导人。胡乔木生前是中共中央顾问委员会常务委员、中共中央党史工作领导小组副组长、中国社会科学院名誉院长。

    10月5日至9日，中共十三届九中全会在北京举行。全会决定同月12日在北京召开中国共产党第十四次全国代表大会。全会讨论并通过中央委员会向党的十四大的报告和《中国共产党章程(修正案)》，一致决定将这两个文件提请党的十四大审议。全会同意中央政治局关于对赵紫阳在1989年政治动乱中所犯错误继续审查情况的汇报，同意维持党的十三届四中全会对赵紫阳所犯错误的结论并结束审查。

    中国共产党中央顾问委员会第九次全体会议和中央纪律检查委员会第九次会议也分别于10月9日召开。

    10月12日至18日，中国共产党第十四次全国代表大会在北京举行。江泽民代表党的第十三届中央委员会向大会作题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。

    报告回顾改革开放十四年来中国共产党领导人民进行的伟大实践，对于党在实践过程中形成的基本理论、基本路线和一系列战略决策作出了郑重的结论。报告把这十四年的实践称为“开始了一场新的革命”，指出：这场新的革命的实质和目标，“是要从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义新经济体制，同时相应地改革政治体制和其他方面的体制，以实现中国的社会主义现代化”。

    报告把取得改革开放十四年胜利的根本原因，归结为坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，逐步形成和发展了建设有中国特色社会主义的理论。这个理论，第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，用新的思想、观点，继承和发展了马克思主义。报告把建设有中国特色社会主义理论的主要内容归纳为九个方面：在社会主义的发展道路问题上，强调走自己的路。在社会主义的发展阶段问题上，做出我国还处在社会主义初级阶段的科学结论。在社会主义的根本任务问题上，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。在社会主义的发展动力问题上，强调改革也是一场革命，也是解放生产力。在社会主义建设的外部条件问题上，指出和平与发展是当代世界两大主题，必须坚持独立自主的和平外交政策，为我国现代化建设争取有利的国际环境。在社会主义建设的政治保证问题上，强调坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。在社会主义建设的战略步骤问题上，提出基本实现现代化分三步走。在现代化建设的长过程中要抓住时机，争取出现若干个发展速度比较快、效益又比较好的阶段，每隔几年上一个台阶。必须允许和鼓励一部分地区一部分人先富起来，以带动越来越多的地区和人们逐步达到共同富裕。在社会主义的领导力量和依靠力量问题上，强调作为工人阶级先锋队的共产党是社会主义事业的领导核心，党必须依靠广大工人、农民、知识分子，必须依靠各民族人民的团结，必须依靠全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的统一战线。党领导的人民军队是社会主义祖国的保卫者和建设社会主义的重要力量。在祖国统一问题上，提出“一国两制”的创造性构想。报告为建设有中国特色社会主义理论下了一个科学的定义：建设有中国特色社会主义理论，是当代中国的马克思主义。它是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是全党全国人民集体智慧的结晶，是中国共产党和中国人民最可珍贵的精神财富。邓小平同志是我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，对建设有中国特色社会主义理论的创立，做出了历史性的重大贡献。

    报告提出：要在九十年代把有中国特色社会主义的伟大事业推向前进，最根本的是坚持党的基本路线，加快改革开放，集中精力把经济建设搞上去。同时，要围绕经济建设这个中心，加强社会主义民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步。报告指出：我国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题，其核心是正确认识和处理计划与市场的关系。报告明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；要通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；要运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时调节。同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家对经济的宏观调控。报告指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。国有企业、集体企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用。在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。在宏观调控上 ，我们社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。国家计划是宏观调控的重要手段之一。报告还提出必须努力实现十个方面关系全局的主要任务。

    大会选出中央委员189人，候补中央委员130人，中央纪律检查委员会委员108人。大会通过关于十三届中央委员会报告的决议、关于中央顾问委员会工作报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。大会同意中央顾问委员会提出的不再设立中央顾问委员会的建议。大会还通过关于《中国共产党章程》(修正案)的决议。修改后的《中国共产党章程》写入了建设有中国特色社会主义理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，明确规定：“建设有中国特色社会主义的理论，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，继承和发展了马克思主义，是引导我国社会主义事业不断前进的指针。”

    大会经过充分的讨论，做出三项具有深远意义的决策：一是抓住机遇，加快发展；二是明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济；三是确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。

    10月19日，中共十四届一中全会在北京举行，选举产生了中央新的领导机构。中央政治局委员(按姓氏笔画排名)为：丁关根、田纪云、朱镕基、乔石、刘华清、江泽民、李鹏、李岚清、李铁映、李瑞环、杨白冰、吴邦国、邹家华、陈希同、胡锦涛、姜春云、钱其琛、尉健行、谢非、谭绍文；中央政治局候补委员温家宝、王汉斌。全会选举江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛为中央政治局常务委员会委员；选举江泽民为中央委员会总书记。全会根据中央政治局常务委员会的提名，通过胡锦涛、丁关根、尉健行、温家宝、任建新为书记处书记。全会决定江泽民为党的中央军事委员会主席，刘华清、张震为副主席。全会批准尉健行为中央纪律检查委员会书记。

    同日下午，邓小平同新当选的党中央领导同志在人民大会堂与出席中共十四大的全体代表见面并合影留念。邓小平对中共十四大的召开十分关注。在十四大报告起草时，他看了送审稿，做了肯定的评价，并对进一步修改报告稿发表了意见。他说：改革开放中许许多多的东西，都是由群众在实践中提出来的。报告中讲我的功绩，一定要放在集体领导范围内，绝不是一个人的脑筋就可以钻出什么新东西来，是群众的智慧，集体的智慧。我的功劳是把这些新事物概括起来，加以提倡。要写得合乎实际。在会见十四大代表时，邓小平说：这次大会开 得很好，希望大家继续努力。

    11月15日至22日，江泽民在上海视察，并在视察中指出：中共十四大把开发开放浦东列为我国九十年代经济建设的重点，这是我国扩大对外开放的重要标志。为进一步发展当前的大好形势，我们要坚决解放思想，实事求是，既不能一哄而起，也不能一刀切。

    11月19日至12月29日，中国民主建国会第六次全国代表大会、台湾民主自治同盟第五次全盟代表大会、中国农工民主党第十一次全国代表大会、中国民主促进会第七次全国代表大会、中国国民党革命委员会第八次全国代表大会、中国民主同盟第七次全国代表大会、中国致公党第十次全国代表大会、九三学社第六次全国代表大会分别在北京举行。各代表大会讨论通过了各自的工作报告，审议通过了各自的章程，讨论并确定了各自今后的方针和任务，各自选举了新的中央领导机构和领导人。孙起孟当选为中国民主建国会中央主席，蔡子民当选为台湾民主自治同盟主席，卢嘉锡当选为中国农工民主党中央主席，雷洁琼当选为中国民主促进会中央主席，李沛瑶当选为中国国民党革命委员会中央主席，董寅初当选为中国致公党中央主席，费孝通当选为中国民主同盟中央主席，吴阶平当选为九三学社中央主席。

    12月1日，东起江苏连云港、西至荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥开通运营。全程10800公里、横穿亚欧大陆的新亚欧大陆桥，连接太平洋和大西洋，辐射三十多个国家和地区。

    12月14日至18日，国务院在北京召开全国计划会议。会议的中心议题是：认真贯彻落实中共十四大精神，研究确定1993年改革开放和经济建设的任务，安排好国民经济和社会发展计划，并就“ 八五”计划的必要调整交换意见。这次会议改变过去偏重于定指标、分投资、分物资的做法，重点放在正确分析当前经济形势与下一年发展趋势和国内外市场环境，合理确定宏观经济目标、发展重点和重大建设项目以及相应的方针政策和改革措施，引导资源合理配置和市场的健康运行。江泽民在会上指出：当前经济形势很好，全国上下生机勃勃。同时一定要正视好形势下出现的一些必须解决的问题，扎扎实实地进行工作，防止发生经济过热现象，保证国民经济又好又快地向前发展，力争隔几年上一个新台阶，不断增强我国的经济实力和综合国力，这样才是真正积极地、正确地贯彻执行党的十四大和小平同志重要谈话的精神。

    12月17日至19日，俄罗斯联邦总统叶利钦对中国进行正式访问。18日，中俄两国发表《关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的联合声明》，宣布两国互视为友好国家。

    12月19日，《薄一波文选》由人民出版社出版发行。全书收入薄一波自1937年4月至1992年1月间的重要文章、讲话、电报、书信等72篇，共40余万字。

    12月21日至24日，国务院在北京召开全国经济工作会议。会议的中心议题是：全面贯彻落实党的十四大精神，总结1992年的经济工作，研究部署1 993年的经济工作。李鹏在会上指出：1993年的经济工作要在保持总量基本平衡的基础上取得较快发展，重视市场在国家宏观调控下对资源配置所起的基础性作用，把经济工作的重点放在优化结构、提高质量、增进效益上，促进国民经济既快又好地持续发展。朱镕基在会议开幕和闭幕式上讲了话。

    12月22日至29日，全国财政工作会议在北京举行。会议认真分析经济和财政形势，对1993年的财政计划和财政工作做出安排和部署，并按照建立社会主义市场经济体制的要求，研究了财政部门职能转变、深化改革、加强宏观经济调控等问题。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为26638．1亿元，比上年增长14．2％，其中，第一、二、三产业分别增长4．7％、21．2％和12．4％。全社会固定资产投资总额8080．1亿元，比上年增长44．4％，其中，国有单位完成基本建设投资3012.65亿元，比上年增长42.4％；全国财政收入3483．37亿元，比上年增长10.6％；财政支出3742.2亿元，比上年增长10．5％。全年商品零售价格总指数上升5．4％。全国外贸进出口总额1655．3亿美元，比上年增长22．0％，其中，出口849．4亿美元，进口805．9亿美元，分别比上年增长18．2％和26．3％。实际利用外资192．02亿美元，比上年增长66．2％。社会商品零售总额10993．7亿元，比上年增长10．8％。城镇居民家庭人均可支配收入2026．6元，指数为232．91；农村居民家庭人均纯收入783．99元，指数为336．15。国民经济高速增长，生产、建设、流通、对外开放等领域全面发展，人民生活水平进一步提高。主要问题是：固定资产投资规模偏大；货币投放过多；宏观经济总量平衡中的矛盾有所显现。（人民网）

105542

1月5日至10日，全国经济体制改革工作会议在北京召开。李鹏在会上指出：1993年的改革工作，一定要紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的改革目标，进一步解决经济发展和经济体制中的深层次问题，既在体制转换的一些重要领域取得实质性进展，又能促进国民经济更好更快地发展。

    1月11日至13日，全国省市区纪委书记、监察厅(局)长会议在北京举行。根据中共中央、国务院的决定，中共中央纪律检查委员会、国家监察部从本年起开始合署办公，实行一套工作机构，履行党的纪律检查和行政监督两项职能的体制。

    1月11日至16日，全国宣传部长座谈会在北京召开。15日，江泽民在会议讲话中指出：改革是一场深刻的社会大变革。在这场社会大变革中，统一我们全党全国人民的思想理论武器，就是小平同志建设有中国特色社会主义的理论。宣传思想工作必须始终坚持以这个理论为指导，不断地为改革开放和现代化建设提供精神动力、智力支持、思想保证，创造良好的社会舆论和社会心理环境。要把这些工作当作大的建设事业来抓，当作系统工程来抓，使之由虚变实，由软变硬。他还指出，宣传工作的宗旨说到底就是要启发、引导人民群众认识自己的根本利益和长远利益，在党的领导下，团结起来，组织起来，为实现和发展自己的利益而奋斗。

    1月22日，邓小平在上海对上海党政军负责同志说，上海工人阶级长期以来一直是中国工人阶级的带头羊。希望你们不要丧失机遇。对于中国来说，大好的机遇并不多。中国与世界各国不同，有着自己独特的机遇。比如，我们有几千万爱国同胞在海外，他们对祖国做出了很多贡献。邓小平充分肯定了上海的工作，指出，上海人民在1992年做出了别人不能做到的事情。当然，走一步，回头看一下是必要的。要注意稳妥，避免损失，特别要避免大的损失。回头总结经验，改正缺点就是了。他还说，实践证明，以江泽民为核心的党中央领导集体工作做得是好的，是可以信任的。

    2月13日，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》。

    2月14日，国务院作出《关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定》。

    2月15日，国务院发出《关于加快粮食流通体制改革的通知》。

    2月22日，第七届全国人大常委会第三十次会议通过《中华人民共和国国家安全法》。

    3月1日至4日，全民教育国家级大会在北京举行，在河南郑州闭幕。这次大会是由中国政府决定召开的，目的是总结和部署我国普及初等教育和扫除文盲的工作，配合将于本年9月召开的“国际全民教育大会”。大会的主要议题是：总结回顾中国基础教育和扫盲教育的理论和实践，研讨、论证本世纪末中国实现“两基两全”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，全面贯彻教育方针、全面提高教育质量)的战略和措施，加强并扩大中国同世界各国和各友好国际组织的教育交流与合作。

    3月5日至7日，中共十四届二中全会在北京举行。全会审议通过《关于调整“八五”计划若干指标的建议》和《关于党政机构改革的方案》，审议通过了八届全国人大、全国政协的高层人事安排的建议，同时还向全会报告了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。全会强调：在当前和整个九十年代，抓住国内国际的有利时机，加快改革开放和现代化建设的步伐，这个指导思想要坚定不移。按调整后的“八五”计划，国民经济增长速度由原定的平均每年6％调高到8—9％。第一产业平均每年增长速度由原定的3．2％调整为3．5％(农业总产值平均每年增长4％)；第二产业平均每年增长速度由5．6％调整为10％左右(工业总产值平均每年增长14％)；第三产业平均每年增长速度由9％调整为10％以上。全会认为：党政机构改革是政治体制改革和社会主义政治建设的重要内容，也是深化经济体制改革、加快社会主义现代化建设步伐的重要条件，必须抓紧进行，改革的重点是转变政府职能。

    3月8日，国务院批转国家体改委《关于1993年经济体制改革要点》，要求各地各部门根据实际情况认真贯彻执行。《要点》提出，本年经济体制改革工作的主要任务是：继续贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，以转换国有企业经营机制、转变政府经济管理职能为重点，围绕把企业推向市场这一中心环节，加快企业改革；以加快价格改革为契机，配套推进财税、金融和计划体制改革；大力发展市场体系，加快以改革进口管理体制为重点的外贸体制改革；全面推进社会保障制度和住房、土地使用制度改革；提高综合改革试点水平，切实做好新体制建设的基础性工作。

    3月12日，王震在广州逝世，享年85岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委发布讣告，称王震为伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，坚定的马克思主义者，党和国家的卓越领导人。王震生前是中华人民共和国副主席。

    3月14日至27日，中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议在北京举行，李瑞环当选为全国政协主席。会议通过了政协八届一次会议政治决议和关于修改《中国人民政治协商会议章程》第四章第四十一条政协组织任期的决议等。

    3月15日至31日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。大会审议和通过了李鹏代表国务院作的《政府工作报告》。《报告》指出：今后五年是实现我国现代化建设第二步战略目标的关键性五年。经济建设方面的基本任务是：全面贯彻党的十四大精神，抓住机遇，加快改革开放和现代化建设步伐，依靠优化结构、技术进步和改善管理，提高经济效益，努力保持社会供求总量基本平衡，使国民经济再上一个新的台阶。《报告》提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，要求从1993年起要力争在转换国有企业经营机制、发展各类市场、价格改革、劳动工资制度改革、推进社会保障和城镇住房制度改革、改善和加强宏观经济管理等方面取得突破性的进展。大会强调：要把农业放在经济工作的首要地位，加强对农业的领导和指导。要调整农业生产结构，在保持产量稳定增长的基础上，积极发展高产优质高效农业；逐步增加农业投入，改善农业生产条件，加强农业基础设施建设；大力发展乡镇企业，特别要积极扶持中西部地区乡镇企业的发展；稳定农村经济政策，促进农村市场经济的发展。大会通过中华人民共和国宪法修正案。这次宪法修改中突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，并根据十多年来我国社会主义现代化建设和改革开放的新经验，着重对社会主义经济制度的有关规定作了修改和补充。宪法修正案指出：“我国正处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，根据建设有中国特 色社会主义的理论，集中力量进行社会主义现代化建设。”“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量”；“农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”；“国家实行社会主义市场经济”；“国有企业在法律规定的范围内有权自主经营”；“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权”等。大会通过了中华人民共和国澳门特别行政区基本法，包括三个附件和区旗、区徽图案，关于设立澳门特别行政区的决定，《关于中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的决定，关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定。澳门特别行政区基本法将于1999年12月20日起实施。大会还通过了关于国务院机构改革方案的决定。大会选举江泽民为中华人民共和国主席，荣毅仁为副主席，乔石为全国人大常委会委员长，田纪云等19人为常委会副委员长，江泽民为中华人民共和国中央军事委员会主席；大会决定李鹏为国务院总理，并且表决通过了新一届国务院组成人员名单。

    4月1日，中共中央召开经济情况通报会。江泽民在会上发表对当前经济工作的重要意见。江泽民说：当前，国内形势和国际环境为加快改革和发展提供了难得的机遇。对于这样难得的历史机遇，我们大家的认识是一致的。正如小平同志今年春节在上海指出的：“对于中国来说，大发展的机遇并不多。”我们在形势和机遇问题上，应当有这样的态度：要有时代的紧迫感，抓住机遇；要有历史的责任感，珍惜机遇；要有科学的态度，用好机遇。江泽民强调说：抓住机遇，加快发展，必须从中国当前的实际情况出发，坚持做到解放思想和实事求是相统一。小平同志指出：“走一步回头看一下是必要的，要注意稳妥，避免损失，特别要避免大的损失。”这就要求我们，不仅要有高度的热情，同时要有求实的精神。我们要注意认真总结历史的经验教训，特别是要注意汲取历史上造成几次较大经济波折的经验教训，善于掌握带有规律性的东西。力求在经济建设上，既保持一个较快的增长速度，又争取有一个较为合理的经济结构、产业结构，实现速度和效益的同步增长；既坚持微观放开搞活，又加强宏观调控，实现总量的基本平衡；既抓好沿海地区和重点行业的发展，又考虑到中西部地区和其他行业的发展。总之，就是要做到既加快发展，尽力而为，又从实际出发，量力而行。在发展速度上，中央一再强调，不搞一刀切。经济发展一定要从客观实际出发，有条件的能 搞多快就搞多快，暂时没有条件加快发展的不要勉强。只要我们思想上认识到了，工作上努 力了，就有可能及早解决经济发展中处于萌芽状态的问题。虽然小的波动不可避免，但大的起伏是可以避免的。中央提出防止经济过热，就是为了提醒大家注意稳妥，避免大的起伏，避免大的损失，把经济发展的好势头保持下去。这才是全面、正确、积极地贯彻小平同志几次谈话精神的应有态度。

    4月13日，海南省召开庆祝建省办特区五周年大会，江泽民出席并发表重要讲话。江泽民说：创办经济特区，是邓小平同志亲自倡导、设计并始终关注和支持的一项崭新事业，是我们党和国家的一个重大决策。经济特区作为对外开放的“窗口”，为全国的改革开放一直发挥着试验、探路和积极推动的作用，并以自己宝贵的经验为丰富建设有中国特色社会主义的理论做出了贡献。江泽民指出：经济特区要办得更活、更实、更富生机、更有成效，继续发挥“四个窗口”的作用，继续当好“排头兵”。在谈到加快建立社会主义市场经济体制和运行机制时，江泽民说：要继续学习和借鉴外国发展市场经济的经验，并显示经济特区的中国特色。特区的改革起点应更高一些，步子应更大一些。

    4月15日，天津市静海县大邱庄农工商总公司董事长禹作敏因犯有包庇、窝藏罪犯和用非法手段阻碍司法机关执行公务等罪行，触犯刑律，被天津市公安机关依法执行刑事拘留。同年8月27日，经天津市中级人民法院审理，禹作敏因犯窝藏罪、妨害公务罪、行贿罪、非法拘禁罪、非法管制罪，被判处有期徒刑20年，剥夺政治权利2年。

    4月19日，国务院作出有关机构改革的决定，决定国务院的直属机构由19个调整为13个，办事机构由9个调整为5个，国务院不再设置部委归口管理的国家局。国务院直属事业单位也同时做了调整。

    4月24日，国务院第二次常务会议通过《国家公务员暂行条例》，自当年10月1日起实行。这是适应建立社会主义市场经济体制的需要，使中国政府机关人事管理逐步走向科学化、法制 化的总章程。9月10日至14日。中共中央、国务院召开全国推行国家公务员制度和工资制度改革会议，按照《条例》的精神，部署和研究具体实施公务员制度和建立不同特点的工资制度问题。

    4月27日至29日，经过半年多的酝酿和准备，海峡两岸关系协会会长汪道涵和台湾海峡交流基金会董事长辜振甫在新加坡举行会谈。双方就两岸经济合作、两岸科技文化交流、海协会与海基会的会务等问题交换了意见，并签署了《汪辜会谈共同协议》等有关两岸关系的四份协议。汪辜会谈是两岸授权的民间团体的最高负责人之间首次进行的民间性、经济性、事务性、功能性的会谈。

    5月9日至11日，江泽民在上海主持召开华东六省一市经济工作座谈会。江泽民在会上指出：当前我国经济发展中出现的一些矛盾和问题，从根本上讲，是经济体制转换过程中发生的问题。解决这些问题，不能沿用过去的老办法，而应通过改革，主要运用经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段，加强宏观调控力度，对经济运行进行有效的驾驭，使经济生活中的矛盾得以缓解，努力保持和发展经济运行的好形势。

    6月13日至14日，江泽民在西安主持召开西北五省区经济工作座谈会，研究进一步深化改革、扩大开放，促进西北经济发展的问题。江泽民在会上指出：坚持解放思想和实事求是的统一，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是他的一贯思想，是我们党领导改革和建设的重要指导原则。江泽民说：为了有效地发挥市场在资源配置方面的基础性作用，要十分重视加强宏观调控。这既是建立社会主义市场经济体制的重要内容，也是深化改革的重要方面。要重视和加强基础设施建设，这件事办好了，对于西北经济的振兴将发挥重要作用。当前要集中力量办几件带动全局的大事，把有限的财力、物力用到交通、通信、水利等重点建设上。同时进一步加强农业的基础地位，坚持科技兴农，大力发展乡镇企业。为了逐步缩小东西部发展的差距，要发挥中央和地方两个积极性。在自力更生、艰苦奋斗的基础上，国家要在政策上对西北地区给予支持。

    6月24日，中共中央、国务院下发《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，即1993年中央六号文件。在此以前，5月19日，江泽民给国务院领导同志写信，强调指出，对于经济中存在的突出问题，要抓紧时机解决，否则，解决问题的时机就会稍纵即逝，倘若问题积累，势必酿成大祸。为落实江泽民的指示，解决经济运行中的突出问题，中共中央、国务院制定了这个文件。文件指出：我国经济在继续大步前进中，也出现了一些新的矛盾和问题，某些方面的情况还比较严峻。一是货币过量投放，金融秩序混乱；二是投资需求和消费需求都出现膨胀的趋势；三是财政困难状况加剧；四是由于工业增长速度越来越快，基础设施和基础工业的“瓶颈”制约进一步强化；五是出口增长乏力，进口增长过快，国家外汇结存下降较多；六是物价上涨越来越快，通货膨胀呈现加速之势。上述情况表明，当前的宏观经济环境已经绷得很紧，有些矛盾和问题还在继续发展，如果不抓住时机，进一步深化改革，抓紧实施宏观调控措施，势必导致社会供需总量严重失衡，通货膨胀进一步加剧，甚至会引起经济大的波动，影响社会安定。为此，文件提出一系列加强和改善宏观调控的措施，主要包括实行适度从紧的财政货币政策、整顿金融秩序、控制投资规模、增加有效供给、运用进口调剂国内市场、整顿流通环节、加强价格监管等。文件指出：在解决问题时，要切实贯彻“在经济工作中要抓住机遇，加快发展，同时要注意稳妥，避免损失，特别要避免大的损失”的 重要指导思想，把加快发展的注意力集中到深化改革、转换机制、优化结构、提高效益上来。

    同日，第八届全国人大常委会第二次会议通过关于设立全国人大常委会香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会的决定。香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会是全国人民代表大会常务委员会的工作机构，其职责是在香港特别行政区筹备委员会成立前，为1997年我国对香港恢复行使主权，实现平稳过渡，进行各项有关的准备工作。香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会主任由国务院副总理钱其琛担任。7月16日至17日，香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会第一次全体会议在北京举行。全国人大常委会委员长乔石向各位委员颁发了任命书。会议决定预委会下设政务、经济、法律、文化、社会及保安等五个专题小组。

    同日，国家主席江泽民根据第八届全国人大常委会第二次会议的决定；任命国务院副总理朱镕基兼中国人民银行行长。

    同日，第八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》，自同年10月1日起施行。这是中国历史上第一部科学技术基本法。它的通过、实施，将成为推动中国科学技术事业发展的重要法律保障。

    7月5日至7日，全国金融工作会议在北京举行。朱镕基在会上强调：要坚决贯彻落实党中央、国务院关于当前经济工作的一系列重要决策，推进金融改革，整顿金融秩序，强化宏观调控。他说：强化宏观调控，不是实行全面紧缩，而是进行结构调整。当前我国经济的高速发展从总体上讲是健康的，前进过程中发生的问题，通过加快和深化改革就可以解决，没有必要实行全面紧缩，今后也不会采取全面紧缩的政策。优化产业结构、解决“瓶颈”制约，是当务之急。必须根据国家产业政策，迅速调整资金投向，确保工农业生产和基础设施建设的需要，促进国民经济持续、稳定发展。金融改革的重点是，强化中央银行的职能，加快形成统一有效的宏观调控机制。通过改革，建立一个在国务院领导下的独立执行货币政策的中央银行体系；建立一个中央银行监管下的以国家政策性银行和国有商业银行为主体的、多种金融机构并存的金融组织体系；建立一个统一、高效、有序的金融市场体系。

    8月19日，中共中央总书记江泽民致电李登辉，祝贺他在中国国民党第十四次代表大会上再次当选为国民党主席。

    8月20日，《九十年代农业发展纲要(草案)》经国务院第七次常务会议审议通过。同年11月4日，国务院发出关于印发《九十年代中国农业发展纲要》的通知。《纲要》指出：坚持把加强农业放在首位，是事关全局的头等大事。九十年代我国农业发展的主要目标是：全面发展农村经济，主要农产品稳定增产，在数量、品种和质量上，适应全国人民小康生活和国民经济加快发展的需要。到2000年，粮食产量要达到5000亿公斤，棉花产量达到525万吨，油料、糖料等经济作物和肉类、水产品要持续发展。农村经济要保持适当的发展速度，2000年农业总产值(按1990年不变价格)达到12100亿元，年均增长4％左右。全国乡镇企业总产值达到52900亿元(按1990年不变价格)，年均增长18．5％。农民生活要达到小康水平，农民人均纯 收入达到1200元，年均增长5．8％。贫困地区经济发展步子要加快，到本世纪末，确保解决 群众的温饱问题。

    8月20日至25日，中共中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京举行。尉健行代表中纪委作题为《适应新形势，深入反腐败为全面贯彻党的基本路线服务》的报告。报告提出新形势下反腐败斗争的思路和方法：一是反腐败要紧密结合重大改革措施和行政、经济决策的实施来进行；二是反腐败要抓好两方面的任务，一方面坚决惩处腐败分子，另一方面坚决克服各种消极腐败现象；三是反腐败必须加强法规和政策研究，及时规范行为；四是反腐败必须加强综合治理，既治标又治本；五是对广大党员、干部进行党的纲领、宗旨、理想、纪律和优良传统作风的教育，进行正确的人生观、价值观和道德观的教育，增强党员、干部抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力。江泽民在21日的大会上讲话指出：腐败是一种历史现象。它的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等。这种现象，从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物。共产党和社会主义制度，是同任何腐败现象根本不相容的。我国在社会主义条件下，仍然存在腐败现象，有种种复杂原因。我们既要看到反腐败斗争是一项长期的艰巨任务，又要有现实的紧迫感，采取有力措施，坚决制止腐败现象蔓延的势头，把突出问题解决好。江泽民要求各级党委和政府必须把反腐败斗争作为一项重大政治任务进一步抓紧，着重做好三个方面的工作：一、各级党政机关领导干部要带头廉洁自律，特别是省、部以上领导干部要起表率作用；二、集 中力量查办一批大案要案，重点查办发生在党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门工作人员中的案件；三、紧紧抓住本地区、本部门、本单位的突出问题，刹住群众最不满意的几股不正之风，年内要见到明显成效。

    8月22日至28日，江泽民考察东北部分大中型国有企业。考察期间，在大连召开了华北、东北部分国有大中型企业座谈会。江泽民在座谈会上提出：搞好国有大中型企业的根本出路，在于深化改革。重点要抓好以下几个环节：第一，坚定不移地贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，转换企业经营机制。要继续转变政府职能，实行政企分开，把《条例》赋予企业的权利不折不扣地落实下去，确保企业的法人地位和在经营活动中的自主决策权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。第二，加快配套改革，为企业创造良好的经营环境。要加快金融体制、投资体制、财税体制改革的步伐，建立与社会主义市场经济体制相适应的完善的宏观调控体系；要按照统一、开放、竞争、有序、可控的要求，大力发展商品市场和生产要素市场，积极培育和规范金融市场，发展技术、信息、劳务等市场，尽快形成健全的、多层次的市场体系；要通过发展社会保险事业，建立和完善社会保障体系，减轻国有大中型企业的负担，增强企业的自我发展能力。第三，加强国有资产管理，逐步建立现代企业制度。要加快国有资产产权管理体制的改革和国有资产的立法工作，理顺产权关系和国家与企业的关系，防止国有资产流失，使国有资产保值、增值。现代企业制度是社会化大生产和商品经济发展的结果，是生产力发展的内在要求，建立产权关系明晰，责任制度明确的适应社会主义市场经济发展要求的现代产业制度，是搞好国有大中型企业的关键。

    8月25日至27日，江泽民在大连主持召开华北、东北八省(区、市)经济工作座谈会。座谈会上，华北、东北八省(区、市)的负责人就贯彻落实最近中央关于加强宏观调控的政策措施的情况做了汇报。江泽民听取汇报后说：这次中央采取宏观调控措施，主要是运用符合市场经济规律的经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决经济生活中的一些突出矛盾和问题，目的是深化改革，转换机制，优化结构，提高效益。为了实现这一目标，必须统一思想，统一行动，做到令行禁止，确保中央的各项政策措施落到实处。

    8月31日，国务院台湾事务办公室和国务院新闻办公室发表《台湾问题与中国的统一》白皮书。白皮书第一次系统地论述了台湾问题的由来及现状，阐明了中国政府关于台湾问题的原则立场和基本方针。

    同日，经中共中央同意，中央纪律检查委员会召开新闻发布会，公布《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。《条例》于本年5月21日由中共中央纪律检查委员会常委会议通过，是各级纪检机关和各级党组织处理检举、控告和申诉，依靠群众执纪办案，惩治腐败，加强党风廉政建设的一项重要制度性文件，也是加强党内监督和人民群众监督，保障党内外群众行使民主权利的一个重要规定。

    9月1日至6日，中国妇女第七次全国代表大会在北京举行。大会审议通过了《中华全国妇女联合会章程》(修正案)，选举产生了中华全国妇女联合会第七届执行委员会。陈慕华继续担任全国妇联主席。

    9月14日，江泽民为著名经济学家马洪主编的《什么是社会主义市场经济》一书撰写题为《抓紧普及社会主义市场经济的基本知识》的序言，江泽民指出：社会主义市场经济是一所大学校，大家都要自觉地进入这所大学校学习。“在经济体制转换过程中，由于种种原因，难免会发生某些利益摩擦、工作漏洞甚至某些混乱现象，对此我们要有精神准备，不管遇到什么矛盾和问题，我们都要沿着社会主义市场经济的路子坚定不移地走下去，后退是没有出路的。重要的是我们要努力把这一艰巨的转变过程尽量缩短一些，把其间可能付出的代价尽量减少到最低限度。能不能做到这一点，这将是对我们各级领导干部的一场新的考试和考验，衷心期待大家都能交一份合格的考卷。”《什么是社会主义市场经济》一书是江泽民建议由国务院发展研究中心和中国社会科学院组织有关同志编写的干部读物。

    9月27日至29日，江泽民在广州主持召开中南、西南十省区经济工作座谈会。在听取各省区负责同志的汇报后，江泽民指出：抓住机遇，加快发展，集中力量把经济建设搞上去，是我们坚定不移的方针。凡是有条件能快的就快一些发展，暂时不能快的，也应积极创造条件逐步加快发展。各地都要从实际出发，既要有紧迫感，不丧失发展的时机；又要尊重客观规律，量力而行，注意稳妥，避免损失，特别是大的损失。

    10月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知》。

    10月4日，中共中央举办的省部级主要领导干部学习邓小平建设有中国特色社会主义理论第一期研讨班在中央党校开学。胡锦涛在研讨班上发表讲话指出，用建设有中国特色社会主义理论武装全党，首先就要武装党的各级领导干部特别是高级领导干部。这一期研讨班共有学员45人，其中大多数是省、自治区、直辖市党委和政府、中央部委、解放军各大单位及武警总部的主要负责同志，还有宣传理论战线的领导干部和党的理论工作者。这一期研讨班于11月2日结业。

    10月5日，中共中央、国务院作出《关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》，要求在近期内着重抓好以下三项工作，并取得明显成效。一、党政机关领导干部要带头廉洁自律。对党政机关县(处)级以上领导干部重申和提出不准经商办企业、不准在各类经济实体中兼职、不准买卖股票、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、不准用公款参与高消费的娱乐活动等廉洁白律“五条规定”。二、查办一批大案要案。重点查办党政领导机关领导干部和司法部门、行政执法部门、经济管理部门及其工作人员的违法违纪案件。三、狠刹几股群众反映强烈的不正之风。稍后，中纪委、中组部、监察部于10月8日制定《关于党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅相继转发国家经贸委《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》、财政部《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》、财政部《关于治理乱收费的规定》。

    10月13日至17日，中华全国工商业联合会第七届会员代表大会在北京举行。大会选举产生中华全国工商业联合会第七届执行委员会，推选王光英为执行委员会名誉主席，选举经叔平为执行委员会主席，并通过了中华全国工商业联合会章程。

    10月18日至21日，中共中央在北京召开农村工作会议。会议的中心议题是：研究在建立社会 主义市场经济体制的进程中，如何全面加强农业的基础地位，促进我国农业和农村经济上一个新台阶的战略思想和具体措施。18日，江泽民在题为《要始终高度重视农业、农村和农民问题》的讲话中指出：农业不同于工业，既受市场风险制约，又受自然风险制约，是国民经济中社会效益高而自身效益低的产业，无论在商品市场的竞争中，还是在经济资源的竞争中，常常处于比较软弱和不利的地位。因此，农业在国家的宏观调控中是需要加以保护的产业。从长远来看，实现我国经济和社会发展的战略目标，农业和农村始终处于举足轻重的地位。当前深化农村改革，也应以培育市场主体、健全市场体系、加强宏观指导相对农业的保护为主要内容，加快建立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制和管理体制。21日，李鹏在会上讲话强调：在市场经济条件下，政府领导农业和农村经济的主要职能，可以概括为“引导、支持、保护、调控”八个字。会议深入讨论了《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》。11月5日，中共中央、国务院发布了这个文件。

    10月22日至31日，第八届全国人大常委会第四次会议在北京举行。会议通过了《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国教师法》和全国人大常委会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定。

    10月24日至30日，中国工会第十二次全国代表大会在北京举行。大会选举产生中国工会第十二届执行委员会，尉健行当选为中华全国总工会主席。

    10月28日，江泽民对宣传工作作出重要批示：“宣传工作历来是我们党的工作的一个重要方面，党中央非常重视。新的历史时期对宣传工作提出了更高的要求，同时也要看到思想领域存在着许多复杂的情况。这一个时期以来，宣传部门的工作总的说来是做得好的，是有成绩的。各级党委的主要领导一定要看到宣传思想工作的重要性，加强对它的领导。希望宣传部门的同志，牢牢抓住宣传思想工作的重点，继续努力，切实认真地进一步把它做好。”

    11月2日，《邓小平文选》第三卷出版发行。这一卷文选汇集邓小平从1982年9月党的十二大到1992年春视察南方期间的主要著作共119篇。同日，中共中央作出《关于学习(邓小平文选)第三卷的决定》，并在人民大会堂举行学习《邓小平文选》第三卷报告会。中央的《决定》指出，我们学习邓小平同志的著作，要联系当前的形势和任务，紧紧抓住和深入领会解放思想、实事求是的思想路线；紧紧抓住和深入领会关于社会主义本质的科学论断和“一个中心、两个基本点”的基本路线；紧紧抓住和深入领会把握时机发展自己、“分三步走”基本实现现代化的战略任务；紧紧抓住和深入领会一手抓物质文明、一手抓精神文明，一手抓建设、一手抓法制，一手抓改革开放、一手抓惩治腐败等一系列“两手抓，两手都要硬”的基本方针；紧紧抓住和深入领会维护国家的独立和主权、发扬民族自尊心自信心、致力于振兴中华的爱国主义精神。江泽民在报告会上指出：邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的系列基本问题，用新的思想、观点，继承、丰富和发展了毛泽东思想，是马克思主义同中国实际相结合的最新成果，是当代中国的马克思主义。中国共产党成立之初，就郑重地把马克思列宁主义写在自己的旗帜上。经过延安整风和党的七大，又郑重地把马克思列宁主义与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想写到自己的旗帜上。从十一届三中全会开始，经过十二大、十三大到十四大，我们党又郑重地把邓小平建设有中国特色社会主义的理论写到了自己的旗帜上。这是我们党付出了巨大代价获得的极为珍贵的精神财富，是我们党和人民进行新的历史创造的科学总结，是我们发展社会主义事业的伟大旗帜，是我们民族振兴和发展的强大精神支柱。

    11月3日至7日，全国统战工作会议在北京举行。5日，李瑞环在会上指出：在社会主义现代化建设的新的历史时期，主导着中国社会发展的带根本性的问题至少有以下几个方面：经济建设成为党和国家的中心任务；改革开放成为不可逆转的时代潮流；建立社会主义市场经济体制成为经济改革的总体目标；社会主义精神文明建设成为我国现代化建设的重要特征；“一国两制”成为解决祖国和平统一问题的基本政策；邓小平建设有中国特色社会主义的理论成为一切工作的指导思想。统一战线工作作为事关全局的一项重要工作，必须从研究、把握这几个问题入手，找准位置，发挥优势，在推动当代中国的全面进步中发挥积极作用。7日，江泽民同出席会议的代表座谈，指出：为了加快改革开放和现代化建设的步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利，党的统战工作只能加强，不能削弱；只能发展，不能停顿。各级党委都要把统战工作看作党的总路线总政策的重要组成部分，把这个法宝牢牢掌握起来，作为党委工作的重要一环。

    11月5日，中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施发布实施。文件指出，以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是我国农村经济的一项基本制度，要长期稳定，并不断完善。为稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变。开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的，承包期可以更长。为避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分，提倡在承包期内实行增人不增地、减人不减地”的办法。在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下，经发包方同意，允许土地的使用权依法有偿转让。少数第二、第三产业比较发达，大部分劳动力转向非农产业并有稳定收入的地方，可以从实际出发，尊重农民的意愿，对承包土地作必要的调整，实行适度的规模经营。

    11月11日至14日，中共十四届三中全会在北京举行。全会审议并通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》指出：社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。《决定》指出，当前培育市场体系的重点是，发展金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场等。14日，江泽民在闭幕会上发表讲话指出，全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，根据邓小平同志建设有 中国特色社会主义的理论和党的十四大精神，把十四大提出的经济体制改革的目标和基本原 则加以具体化，在某些方面有进一步发展，制定了社会主义市场经济体制的总体规划。这是我们在九十年代进行经济体制改革的行动纲领。

    11月20日，亚太经济合作组织领导人非正式会议在美国西雅图举行。这是自1989年11月亚 太经济合作组织成立以来举行的最高级别的会议。应美国总统克林顿的邀请，中国国家主席江泽民出席会议并发表讲话，提出要把一个和平与繁荣的世界带入21世纪。会议的前一天，江泽民主席和克林顿总统在西雅图市的雷尼尔俱乐部举行了一个半小时的正式会晤，这是两国最高领导人自1989年2月以来的首次正式会晤。江泽民在会晤中强调，中美两个大国是在世界上有影响的国家，在许多重大问题上有共同利益。中美之间增加信任，可以在国际上发挥积极作用。

    12月1日至4日，全国经济工作会议在北京召开。李鹏在会议开幕时指出：我国国民经济在去年快速发展的基础上，今年继续保持快速发展的势头，总的形势是好的。对于经济快速发展中出现的突出矛盾和问题，党中央和国务院及时采取了加强和改善宏观调控的措施，经过各级政府和各个部门的共同努力，已经取得了积极成效。明年全国经济工作的方针是：全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，加快建立社会主义市场经济体制的改革步伐，进一步扩大对外开放，加强和改善宏观调控，大力调整经济结构，提高经济效益，保持国民经济持续、快速、健康发展。按照这个指导思想，国务院经过反复研究确定了明年经济工作总的盘子，国民生产总值增长率按9％左右安排。江泽民在会议闭幕时指出，要全面正确地分析和把握形势，形势越好，越要保持清醒，善于及时发现和解决前进中出现的新问题，特别是带有倾向性的问题，越要注意把干部和群众的积极性引导好、保护好、发挥好，注意协调好各方面的关系，调动一切积极因素，为国民经济健康发展创造有利的条件。

    12月15日，国务院作出《关于实行分税制财政管理体制的决定》，确定从1994年1月1日起改革现行地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。分税制改革的原则和主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，合理确定各级财政的支出范围；根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管；科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度；建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。

    12月20日，第八届全国人大常委会第五次会议通过《公司法》。这是中国第一部公司法，将于1994年7月1日起施行。

    12月25日，国务院作出《关于金融体制改革的决定》，提出金融体制改革的目标是：建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系；建立政策性金融与商业性金融分离，以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。

    12月26日，毛泽东诞辰一百周年纪念大会在北京举行。江泽民在大会上发表重要讲话，回顾了毛泽东同志一生的丰功伟绩，总结了以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人对中国革命和建设事业做出的卓越贡献，阐述了邓小平继承、丰富和发展毛泽东思想，创立建设有中国特色社会主义理论的重大意义。江泽民指出：毛泽东思想永远是中国共产党人的理论宝库和中华民族的精神支柱，永远是我们建设社会主义现代化国家的行动指南。毛泽东同志是伟大的马克思主义者，无产阶级革命家、战略家和理论家，是近代以来中国伟大的爱国者和民族英雄。毛泽东和周恩来、刘少奇、朱德等老一辈无产阶级革命家相继去世后，历史把两个相互联系的重大课题摆在中国共产党人的面前。这就是：如何评价毛泽东同志和毛泽东思想的历史地位，如何根据国际国内条件的变化和正反两方面的历史经验确立中国社会主义现代化建设的正确道路。在邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的领导下，我们党对这两个历史课题作出了科学的回答。以邓小平同志为核心的党中央，在正确解决评价毛泽东同志和维护毛泽东思想历史地位这一重大课题的同时，着手解决另一个关系党和国家前途命运的重大课题，这就是继续探索中国实现社会主义现代化的道路。邓小平建设有中国特色社会主义的理论科学地回答了什么是社会主义这个首要的基本的理论问题，深刻地揭示出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，第一次比较系统地初步地解决了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的系列基本问题。邓小平建设有中国特色社会主义的理论是我们进行改革开放和社会主义现代化建设丰富经验的理论总结，是引导我们继续胜利前进的精神支柱和科学指南。26日至30日，毛泽东生平和思想研讨会在北京举行。

    在毛泽东诞辰一百周年之际，经中共中央、中央军委批准，由中共中央文献研究室和中国人 民解放军军事科学院合作编辑的《毛泽东军事文集》正式出版发行。这部文集编入毛泽东1927年8月至1972年12月关于军事方面的文章、电报、命令、批示、信函、报告、谈话等共1600余篇，大部分是第一次公开发表。经中共中央批准，中央文献研究室编辑的《毛泽东文集》第一卷、第二卷由人民出版社出版发行。《毛泽东文集》编入《毛泽东选集》一卷至四卷以外的重要文稿，是继《毛泽东选集》之后又一部综合性的多卷本毛泽东著作集。中央文献研究室编撰的《毛泽东年谱》(1893——1949)由人民出版社和中央文献出版社出版。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为34634．4亿元，比上年增长13．5％，其中，第一、二、三产业分别增长4．7％、19．9％和10．7％。全社会固定资产投资总额13072．3亿元，比上年增长61．8％，其中，国有单位完成基本建设投资4615．5亿元，比上年增长53．2％。全国财政收入4348．95亿元，比上年增长24．8％；财政支出4642．3亿元，比上年增长24．1％。全年商品零售价格总指数上升13．2％。全国外贸进出口总额1957．0亿美元，比上年增长18．2％，其中，出口917．4亿美元，进口1039．6亿美元，分别比上年增长8．0％和29．0％。实际利用外资389.60亿美元，比上年增长2．9％。社会商品零售总额13592．6亿元，比上年增长23．6％。城镇居民家庭人均可支配收入2577．4元，指数为255．13；农村居民家庭人均纯收入921．62元，指数为346.91。加强和改善宏观调控取得积极成效，国民经济持续快速增长，人民生活继续改善，社会事业进一步发展。经济运行中的主要问题是：市场价格涨幅过高；固定资产投资在建规模过大；基础产业和基础设施发展缓慢。 （人民网）

105542

1月4日，民主党派；工商联、无党派领导干部理论研讨班在中央党校开学。这期研讨班以学习《邓小平文选》第三卷为主要内容。参加学习的有各民主党派中央、全国工商联副主席，有在省、自治区、直辖市和在国务院部委、直属局担任领导职务的党外领导干部，共45人。

    1月11日，国务院做出《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》，提出我国外贸体制改革的目标是：统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制，建立适应国际经济通行规则的运行机制。

    1月14日，财政部代表中国政府正式向美国证券交易委员会注册登记发行10亿美元全球债券。这是中国政府发行的第一笔全球债券，也是中国政府第一次进入美国资本市场。

    1月24日至29日，中共中央在北京召开全国宣传思想工作会议。江泽民在会上作报告，李鹏、朱镕基分别讲话。江泽民指出：宣传思想工作要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断培养和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中发挥有力的思想保证和舆论支持作用。江泽民说，今年全党工作的基本方针是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，加快建立社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康的发展，维护政治稳定，促进社会全面进步。江泽民强调：抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，是今年全党工作的大局。全党同志都要认清这个大局，服从和服务于这个大局，在这个大局下自觉行动，做好各方面的工作。新的形势对宣传思想战线提出了更高的要求。我们的宣传思想工作很重要，大有可为，只能更加重视，不能有任何忽视；只能大大加强，不能有丝毫削弱；只能改进提高，不能止步不前。江泽民指出：宣传思想工作战线很长，任务很重，要坚持解放思想、实事求是的思想路线，紧紧围绕经济建设这个中心，认真做好各方面的工作，积极推进社会主义物质文明和精神文明建设。江泽民要求坚持把社会效益放在首位，在这个前提下实现经济效益和社会效益的统一；要用科学的态度对待我们民族的传统文化和外来文化；坚持精神文明重在建设，重在加强管理。江泽民还对宣传思想工作队伍提出了“政治强、业务精、作风正”的严格要求。

    1月28日，中共中央纪律检查委员会常务委员会第六十五次会议通过《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》。

    1月29日至2月3日，江泽民在山西考察工作。江泽民在考察中说：处处关心群众，事事依靠群众，一切为了群众，是我们党的根本宗旨和工作路线，也是我们党的鲜明特点和政治优势。时代越前进，事业越发展，各级领导干部和广大党员，越要牢记人民是真正的英雄和胜利之本这个历史真理，越要诚心诚意为人民谋利益，这样我们的建设有中国特色的社会主义事业就会蓬蓬勃勃地发展。

    2月6日，江泽民为《现代科学技术基础知识》(干部选读)撰写题为《用现代科学技术知识武装起来》的序言，指出：现代科学技术的发展日新月异，新发明、新理论层出不穷，知识更新异常迅速。我们只有楔而不舍地努力学习，不断汲取新的知识，充实自己，才能提高决策水平和领导艺术。由江泽民倡议并题写书名、国家科委组织数十位各学科领域的专家学者撰写的《现代科学技术基础知识》(干部选读)。

    同日，《人民日报》发表全国政协经济委员会宏观经济组撰写的题为《对当前宏观经济的判断和建议》的文章。文章认为：一、充分发挥市场机制的作用和加强与改善宏观调控，两者都是市场经济体制内在的本质要求和不可缺少的组成部分。二、我国经济体制改革的基本经验之一，是通过渐进的改革，不断促进经济发展，创造进一步改革的条件，使经济发展和深化改革互相促进。三、经济高速增长可能带来的最大危险是通货膨胀。因此，快要有个度。这个度就是快到什么程度不致引起严重的通货膨胀，不致造成社会的不稳定。出现严重的通货膨胀，经济的快速增长就不可能持续。要看到，现在通货膨胀加剧的危险依然存在。造成通货膨胀的主要因素是投资规模过大。四、在九十年代以至实现社会主义现代化的。整个过程中，必须处理好改革、发展和稳定三者的关系。改革是动力；发展是目标；稳定是前提。改革、发展搞好了，稳定才有基础。但如果没有稳定的政治、社会环境，改革、发展都难以进行。因此，改革、发展，都必须考虑社会的承受能力，要有利于稳定。改革要促进发展，发展必须适应改革的要求。

    2月8日，中国新型运载火箭“长征三号甲”在西昌卫星发射中心首次发射成功。

    2月25日至3月1日，中共中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京举行。尉健行在会上作《深入持久反腐败，为改革、发展和稳定服务》的报告。

    2月28日至3月3日，全国扶贫开发工作会议在北京召开。国务委员兼国务院扶贫开发工作领导小组组长陈俊生在会上宣布：国务院决定从今年起实施《国家八七扶贫攻坚计划》，力争在本世纪最后的7年内，基本解决目前全国8000万贫困人口的温饱问题。《国家八七扶贫攻坚计划》作为今后7年全国扶贫工作的纲领性文件，其主要奋斗目标：一是到本世纪末，使全国绝大多数贫困户年人均纯收入按1990年不变价格计算达到500元以上，扶持贫困户创造稳定解决温饱问题的基础条件，减少返贫人口；二是加强基础设施建设，基本解决人畜饮水困难，使绝大多数贫困乡镇和有集贸市场、商品产地的地方通路、通电；三是改变文化、教育、卫生的落后状态，基本普及初等教育，积极扫除青壮年文盲，大力发展职业教育和技术教育，防治和减少地方病，把人口自然增长率控制在国家规定的范围内。今后国家将继续增加对贫困地区的投入，提高扶贫开发的力度。国务院决定，从1994年到2000年，每年再增加10亿元以工代服资金、10亿元扶贫专项贴息贷款。同时；全社会将继续给予大力支持。4月15日，国务院发出关于印发《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。

    3月4日至7日，全国党校工作会议在北京召开。7日，江泽民在与出席会议的同志座谈时提出：全党同志要努力学习，各级领导干部更要带头努力学习。“以其昏昏，使人昭昭”，是不能担当改革开放和社会主义现代化建设的领导重任的。

    3月8日至19日，全国政协八届二次会议在北京举行。会议审议通过《中国人民政治协商会议章程》(修正案)。修正后的章程在有关段落和条款中补充了有关建设有中国特色社会主义的理论、社会主义初级阶段的基本路线、社会主义市场经济等内容；在肯定政协是中国人民爱国统一战线组织的同时，进一步肯定了它是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；明确规定了政协的主要职能为政治协商、民主监督、组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政，等等。把参政议政列入政协的主要职能，是政协工作的经验总结，也是本次政协会议的重要成果。

    3月10日至22日，八届全国人大二次会议在北京举行。李鹏向大会作《政府工作报告》。《报告》指出：中共中央在全面分析国内外形势的基础上，明确提出了今年全党和全国工作的基本方针。抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定是全党和全国工作的大局。我们在各项工作中都要服从和服务于这个大局，认真处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。经济建设是一切工作的中心，改革开放是推动发展的动力，发展与改革是社会稳定和国家长治久安的基础，而保持社会稳定则是发展经济和顺利进行改革的必不可少的条件。大会通过《政府工作报告》，批准了中央政府向大会提出的当年工作方针和任务，大会通过了《中华人民共和国预算法》。

    3月23日，中共中央召开农村工作会议，全面部署本年度的农业和农村工作。江泽民在会上讲话指出：自去年10月中央农村工作会议之后，农村总的形势是好的，但也存在一些比较紧迫的问题，包括南方粮食产量下降，棉花生产连续两年滑坡，副食品价格上涨较大，农民收入增长缓慢等。针对上述情况，江泽民明确提出了本年度农业和农村工作的基本任务，特别强调了需要立即着重抓好的几项工作：一是保证粮、棉、油和“菜篮子”的生产和供应。二是全面发展农村经济，增加农民收入。三是保持农村社会的稳定，及时处理好群众反映强烈的热点问题。四是搞好农村基层组织建设。4月10日，中共中央、国务院发出《关于1994年农业和农村工作的意见》。

    3月25日，国务院第十六次常务会议审议通过《90年代国家产业政策纲要》，提出90年代国家产业政策要解决的重要课题是：不断强化农业的基础地位，大力发展农业和农村经济；切实加强基础设施和基础工业；积极振兴支柱产业；合理调整对外经济贸易结构；加快高新技术产业发展的步伐；大力发展第三产业。同时，优化产业组织结构，提高产业技术水平，使产业布局更加合理。会议还讨论通过《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。白皮书提出了促进经济、社会、资源、环境以及人口、教育相互协调、可持续发展的总体战略和政策、措施方案。4月12日，国务院发布关于印发《90年代国家产业政策纲要》的通知。

    4月11日，经最高人民法院核准，北京市长城机电科技产业公司总裁沈太福因犯有贪污罪和行贿罪，被押赴刑场，依法处决。原国家科委副主任李效时因犯受贿罪和贪污罪，被依法终审判处有期徒刑20年，剥夺政治权利4年。

    5月6日，中共中央发出《关于新形势下加强党校工作的意见》，指出：党校办学水平的提高和事业的发展，关键在于解放思想、实事求是、深化改革。党校改革的重点是教学和科研改革，根本的问题是根据新的情况进一步贯彻好理论联系实际的方针。党校改革总的要求是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，以提高教学质量为中心，以强化科研为基础，更好地坚持理论联系实际的方针，密切联系改革开放和社会主义现代化建设的实践，正确认识和把握新时期党的干部教育工作的规律，逐步建立与完善具有中国特色的党校教学体制、科研体制、管理体制；进一步办好党校，更好地为党培养德才兼备的人才服务，为党的理论建设和党委、政府的科学决策服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

    5月31日，江泽民在省部级主要领导干部第四期理论研讨班结业会上指出：党在新时期所处的地位和肩负的历史任务，要求各级干部尤其是领导干部比过去任何时候都要更加重视理论学习，加强理论修养。有了理论上的清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定，贯彻执行党的基本路线才能更加全面自觉，才会有社会主义现代化事业的成功。领导干部马克思主义理论水平的高低，在很大程度上决定着党的执政水平和领导水平的高低，决定着建设有中国特色社会主义事业的成败。无论是老干部还是中青年干部，都应当立足全局，面向21世纪，以高度的历史责任感和使命感，继续刻苦学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，并且带动全党同志长期地、深入地、更有成效地学习，决不能有任何懈怠。

    6月8日，国务院批转国家体改委《1994年经济体制改革实施要点》。《要点》提出：本年经济体制改革的重点，一是转换国有企业经营机制，积极探索建立现代企业制度的有效途径；二是深化财税、金融、外贸、外汇体制改革，初步确立新型宏观调控体系的基础构架。围绕这两个重点，配套推进价格改革、农村经济体制改革、政府机构改革、社会保障制度和住房制度改革等其他方面的改革。

    同日，中央军委举行晋升上将军官军衔仪式。

    6月14日至17日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。会议的任务是进一步落实教育优先发展的战略，动员全党全社会认真实施《中国教育改革和发展纲要》。7月3日，国务院发布关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见。

    6月15日至21日，江泽民在广东考察，就经济特区的发展问题发表重要意见。江泽民指出：总结特区建设的经验，集中到一点，就是要始终不渝地坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，解放思想，实事求是，胆子要大，步子要稳，理论与实际相结合，借鉴与独创相统一，努力形成和发展经济特区的中国特色、中国风格、中国气派。江泽民强调：中央对发展经济特区的决心不变；中央对经济特区的基本政策不变；经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。要坚定不移地把经济特区办得更好，希望经济特区增创新优势，更上一层楼。

    6月16日，国务院新闻办公室发表《中国知识产权保护状况》白皮书。白皮书系统地介绍中国知识产权立法与执法的情况，阐明了中国政府在加强知识产权保护方面的基本立场和态度。7月5日，国务院做出《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》。海关总署决定从9月15日起在进出境环节实施对知识产权的保护措施。

    7月5日，第八届全国人大常委会第八次会议通过《中华人民共和国劳动法》，自翌年1月1日起施行。

    7月12日，国务院台湾事务办公室发言人就台湾当局公布《台海两岸关系说明书》发表谈话指出：台湾当局的说明书表示坚持统一目标，“坚决主张‘一个中国’，反对‘两个中国’与‘一中一台’”，这是值得肯定的。但说明书歪曲台湾问题的由来，是不符合历史事实的。说明书鼓吹“两岸分裂分治”、“两个对等政治实体”、“两个国际法人”、“分裂国家共同参与国际社会有利于统一”等谬论，实质是制造“两个中国”、“一中一台”，危害中国主权和领土完整，危害和平统一大业，这是我们坚决反对的。

    7月18日，国务院做出《关于深化城镇住房制度改革的决定》，明确了城镇住房制度改革的基本内容，其中包括将住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配的方 式、建立住房公积金制度等。

    7月20日至23日，中共中央、国务院在北京召开第三次西藏工作座谈会。江泽民、李鹏、李瑞环在会上作重要讲话。江泽民在讲话中指出，加快西藏经济社会发展，关键是把中央的大政方针同西藏具体实际结合起来。无论经济社会发展，还是改革开放，都要从国家的大局和西藏的实际出发，实事求是。这是做好西藏工作的一条基本原则。他说，西藏的稳定，是保证西藏各项事业持续发展和人民生活水平逐步提高的前提。没有稳定，一切都谈不上。西藏的稳定，对于全国的改革、发展和稳定，也具有重大意义。江泽民指出，我们与达赖集团的分歧，不是信教与不信教，自治与不自治的问题，而是维护祖国统一和反对分裂的问题。对达赖喇嘛，我们的态度是，只要他放弃西藏独立的主张，停止分裂祖国的活动，随时欢迎他回来。但搞独立不行，搞变相独立也不行。李鹏在会上宣布，为了帮助西藏自治区解决改革和发展中遇到的困难和问题，国务院决定在财税、金融、投资、价格和外贸等方面，继续对西藏实行特殊政策和灵活措施。今后，还要根据国家财力和西藏的实际情况，及时解决有关问题，帮助西藏发展。中央有关部门和各省、市、自治区要长期支援西藏建设，这是加快西藏发展的大政策。

    8月23日，中共中央印发《爱国主义教育实施纲要》，并发出通知，指出：爱国主义历来是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是推动我国社会历史前进的巨大力量，是全国各族人民共同的精神支柱。在新的历史条件下，加强爱国主义教育，继承和发扬爱国主义传统，对于振奋民族精神，增强民族凝聚力，团结全国各族人民自力更生，艰苦创业，为建设有中国特色社会主义的宏伟事业而奋斗，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    8月31月  中共中央发布《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，指出：现在和今后一二十年学校培养出来的学生，他们的思想道德和科学文化素质如何，直接关系到21世纪中国的面貌，关系到中国社会主义现代化建设战略目标能否实现，关系到能否坚持党的基本路线一百年不动摇。必须站在历史的高度，以战略的眼光来认识新时期学校德育工作的重要性。

    9月15日，首都各界代表3000多人在北京人民大会堂集会，纪念全国人民代表大会成立40周年。乔石委员长在会上发表讲话指出：人民代表大会制度同国家和人民的命运息息相关。能不能坚持和完善人民代表大会制度，切实发挥它的作用，直接关系到国家的政治生活是否正常，决策是否正确，社会主义事业能否顺利发展，国家能否长治久安。因此，我们在任何时候，在任何情况下，都要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，发挥这一制度的优势和功效。

    9月25日至28日，中国共产党十四届四中全会在北京举行。会议集中讨论党的建设问题，通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。《决定》指出：邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，包含着内容丰富的党的建设理论。关于坚持和改善党的领导，使党成为领导社会主义现代化建设的坚强核心；关于解放思想，实事求是，坚持正确的思想路线；关于纠正长期“左”的错误，反对资产阶级自由化，要警惕右，但主要是防止“左”，提高坚持党的基本路线的坚定性；关于进行党的领导制度改革，完善党规党法，实现党内生活民主化制度化；关于坚持和健全民主集中制，增强党的团结统一；关于实行干部队伍“四化”方针，造就朝气蓬勃的领导干部队伍；关于从严治党，反对腐败，加强党的纪律性等方面的思想，都是党的建设理论的重要发展，为加强党的建设指明了方向。在当代世界风云变幻的条件下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党，这是以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体开创的、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正在领导全党继续进行的新的伟大的工程。《决定》强调：党的思想建设、组织建设和作风建设是相辅相成的整体。当前，在全面贯彻落实中央关于思想建设和作风建设的部署的同时，加强党的组织建设已经成为 突出的环节。为此，特别要提出和解决组织建设方面的三个问题：必须进一步坚持和健全民主集中制，特别要注重制度建设，以完备的制度保障党内民主，维护中央权威，保证全党在重大问题上的统一行动。必须进一步巩固和加强数以百万计的党的基层组织，使之成为能够团结和带领群众进行改革开放和现代化建设的战斗堡垒。必须进一步培养和锻炼数以万计的党的中高级领导干部，特别是培养和选拔大批德才兼备的年轻干部，形成坚定地走建设有中国特色社会主义道路、善于研究新情况、解决新问题、干练而充满活力的领导层。《决定》从无产阶级政治家的高度对党的高级干部提出了五条严格要求：应该具有坚定的政治信念，始终保持清醒的头脑，自觉坚持党的基本理论和基本路线，经得起各种风浪的考验；应该具有开阔的眼界，熟悉国情，了解世界，解放思想，实事求是，务实创新，开拓前进；应该具有宽阔的胸襟，讲党性，顾大局，模范执行民主集中制，公道正派，任人唯贤，善于团结同志一道工作；应该具有较强的领导能力，讲究领导艺术，审时度势，驾驭全局，善于协调各方面的力量；应该具有优良的作风，廉洁勤政，艰苦奋斗，深入实际，调查研究，谦虚谨慎，联系群众，真心诚意为人民谋利益。28日，江泽民在全会上发表重要讲话。全会增选黄菊为中央政治局委员；决定增补吴邦国、姜春云为中央书记处书记。

    9月29日，中共中央纪律检查委员会第四次全体会议在北京举行。会议的议题是：研究如何监督、保证十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》所提出的各项任务的落实，并作出工作部署。会议审议通过尉健行代表中纪委常委会作的《全面发挥监督职能，保证党的十四届四中全会决定贯彻落实》的工作报告。

    10月11日，《人民日报》发表《中华人民共和国执行<提高妇女地位内罗毕前瞻性战略>国家报告》。《国家报告》是同年3月我国政府向联合国提交的一份文件，是我国政府就提高妇女地位问题向国际社会作出庄严承诺的负责任的表示。《国家报告》全面详实地介绍了我国执行“内罗毕战略”所做的工作和取得的成绩，包括在国家政治生活中妇女所处的地位和所起的作用，在国家经济和社会发展中妇女所处的地位和做出的贡献，在社会各项事业中妇女所发挥的作用，以及国家和社会对妇女权益的保护等等。

    10月26日至29日，中共中央在北京召开全国农村基层组织建设工作会议。胡锦涛在会上指出，适应新的形势和任务，农村基层组织建设必须明确前进目标，这就是：建设一个团结、坚强、群众拥护的好领导班子，尤其要有一个好书记；培养锻炼一支富有战斗力的好队伍；选准一条适合当地经济加快发展的好路子；完善一个好经营体制；健全一套体现民主管理、保证工作有效运转的好管理制度。29日，江泽民、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛在中南海会见出席会议的同志。11月5日，中共中央发出《关于加强农村基层组织建设的通知》。

    11月2日，1989年出版的《邓小平文选》(1938—1965年)和1983年出版的《邓小平文选》(1975—1982年)，经邓小平同意，中共中央文献编辑委员会增补和修订，改称为《邓小平文选》第一卷、第二卷，由人民出版社出版第二版，在全国新华书店发行。中共中央办公厅转发中央宣传部、中央组织部关于学习《邓小平文选》第一、二卷的通知，要求认真研读原著，掌握精神实质，理论联系实际，统一全党思想。

    11月2日至4日，国务院在北京召开全国建立现代企业制度试点工作会议。4日，朱镕基在会上指出：对于党的十四届三中全会关于现代企业制度的四句话，要全面、正确理解。现在各地搞了那么多企业试点，但许多人理解得不那么准确，过分强调了产权清晰，把重点就放在探索产权形式上，在这方面大做文章。现代企业可以有多种组织形式，我们要在公有制为主的前提下，进行各种形式的有益探索。不是要把所有的企业都办成股份制，更不是把所有的企业都办成上市公司。只讲“产权清晰”一句话，注意力只集中在这一方面，其他三句话成了陪衬而已，这样理解太不全面。朱镕基要求大家很好地理解江泽民在十四届四中全会上提出的深化企业改革的关键，即：要抓政企分开，切实转变政府职能；要搞好企业内部的经营管理；要逐步建立社会保障体系。

    11月10日，中共中央组织部近日发出《关于坚决防止和纠正选拔任用干部工作中不正之风的通知》。《通知》指出：在选拔任用干部工作中，有些地方、部门和单位程度不同地存在着不正之风，有的还比较突出，如果任其发展下去，必将严重危害领导班子和干部队伍的建设，损害党群关系，影响改革开放和社会主义现代化建设事业。为认真贯彻落实党的十四届四中全会精神，坚决防止和纠正用人上的不正之风，《通知》提出以下要求：坚持任人唯贤，反对任人唯亲；坚持干部职务安排由组织决定的原则，刹住拉关系、走后门、伸手要官的恶劣风气；选拔任用干部必须充分发扬民主，走群众路线，不准个人或少数人说了算；增强保密观念，严格保守人事机密；加强组织人事部门的作风建设，坚决防止和抵制违反组织人事纪律的行为；深化干部人事制度改革，加强制度建设。《通知》要求各地区各部门对近年来的干部选拔任用工作进行一次认真检查，切实纠正存在的问题，并制定改进措施。

    11月28日至12月1日，中央经济工作会议在北京召开。江泽民在会上作题为《认清形势，统一思想，做好明年经济工作》的讲话。李鹏作题为《继续加强和改善宏观调控，确保明年国民经济持续、快速、健康发展》的讲话。朱镕基作题为《统一认识，协调步伐》的总结讲话。会议提出下一年经济工作的主要任务是：继续加强和改善宏观调控，抑制通货膨胀，保持国民经济发展的好势头；以深化国有企业改革为重点，推进各项配套改革，完善宏观管理体制；增加农业投入，确保农副产品供应，全面发展和繁荣农村经济；加大结构调整力度，强化管理和推动技术进步，提高经济的整体素质和效益。

    11月30日至12月3日，全国组织工作会议在北京举行。会议着重研究和部署培养选拔德才兼备的领导干部、加强各级领导班子建设的工作。11月30日，胡锦涛在会上作题为《抓紧培养选拔德才兼备的领导干部，把各级领导班子建设成为贯彻党的基本路线的坚强领导集体》的报告，提出要把全面提高县以上党政领导干部的素质，作为今后干部工作的一个重点。12月2日，江泽民在会上讲话强调：当前和今后一个时期，干部队伍建设必须着重完成两项战略任务：一是全面提高现有领导干部的素质，把县以上各级领导班子建设好；二是抓紧培养选拔优秀年轻干部，努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才。这是当务之急，是全面推进党的建设这个新的伟大的工程的关键性工程。

    12月5日，《中共中央、国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》发布实施。文件指出：虽然我国的科普事业已经有了相当的基础，但与我国经济、社会发展的需求相比仍有较大的差距。特别是近些年来，由于有些地方对科普工作的重视程度有所下降，致使科普工作面临重重困难，科普阵地日渐萎缩；与此同时，“一些迷信、愚昧活动却日渐泛滥，反科学、伪科学活动频频发生，令人触目惊心”。这些与现代文明相悖的现象，日益侵犯人们的思想，愚弄广大群众，腐蚀青少年一代，严重阻碍着社会主义物质文明和精神文明建设。因此，采取有力措施，大力加强科普工作，已成为一项迫在眉睫的任务。为此，文件要求各级党委和政府把科普工作提上议事日程，通过政策引导、加强管理和增加投入等多种措施，切实加强和改善对科普工作的领导。要始终高举科学旗帜，引导教育人民，净化社会环境，用科学战胜封建迷信和愚昧落后，提高全社会的科技意识，搞好社会主义物质文明和精神文明建设。根据中央指示的精神，中国科协联合有关单位，从1995年9月20日起，陆续组织了“捍卫科学尊严、反对迷信愚昧与伪科学”系列论坛。

    12月9日，中共中央根据司法部党组的建议，开始为中央领导同志在中南海怀仁堂举办法律知识讲座。当日举办第一讲，内容是国际商贸法律制度及关贸总协定。江泽民、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛与中共中央政治局、书记处和国务院的领导同志参加听讲。讲座开始前江泽民说：依法管理各项事业，是写入了我们的党章总纲和国家宪法的，管理国家各项事业的各级领导干部必须努力学习和掌握必要的法律知识。

    12月11日，姚依林因病在北京逝世，终年77岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协发布讣告，称姚依林为党和国家的优秀领导人、杰出的无产阶级革命家、我国经济工作的卓越领导人。

    12月14日，世界上最大的水利枢纽工程——长江三峡工程正式开工。三峡工程是一项具有防洪、发电 、航运等巨大综合效益的工程，经过长达40年的论证，由七届全国人大五次会议批准，又 进行了近两年的施工准备，才最后开工。

    12月18日，在中央军委扩大会议上，江泽民就军队的思想政治建设问题讲话指出：我们军队的风气总的说是好的，官兵的精神面貌是健康向上的，但是社会不良风气在部队中也有这样那样的表现，一些官兵已经受到腐朽思想文化侵蚀。针对这种情况，江泽民提出必须高度重视军队的思想政治建设，必须把它摆在全军各项建设的首位。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为46759．4亿元，比上年增长12．6％。其中，第一、二、三产业分别增长4．0％、18．4％和9．6％。全社会固定资产投资总额17042．9亿元，比上年增长30．4％，其中，国有单位完成基本建设投资6436．74亿元，比上年增长39．5％。全国财政收入(不含债务收入，下同)5218．1亿元，比上年增长20％；财政支出(不含债务支出，下同)5792．62亿元，比上年增长24．8％。全年商品零售价格总指数上升21．7％。全国外贸进出口总额2366．2亿美元，比上年增长20．9％，其中，出口1210．1亿美元，进口1156．1亿美元，分别比上年增长31．9％和11，2％。实际利用外资432．13亿美元，比上年增长10．9％。社会消费品零售总额16264.7亿元，比上年增长7．2％。城镇居民家庭人均可支配收入3496．2元，指数为276．83；农村居民家庭人均纯收入1220．98元，指数为364．36。国民经济继续快速增长，加快建立社会主义市场经济体制的改革取得显著进展。经济运行中存在的主要问题是：消费品(主要是食品)价格上涨过猛；农业发展滞后；部分国有企业生产经营比较困难。(人民网)

105542

1月7日，中共中央发出关于印发《中国共产党党员权利保障条例(试行)》的通知。这个条例是中国共产党历史上第一个保护党员民主权利的专门党内规章，全面系统地规范了党组织和党员在保障党员权利方面的工作和活动。

    1月14日，国务院批转《中国计划生育工作纲要(1995—2000年)》，并发出通知。指出：实行计划生育是我国的基本国策，也是一项长期、艰苦的战略任务。能否有效地控制人口增长 ，直接关系到国民经济和社会发展战略目标的实现。各地、各部门要牢固树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的观念，努力实现《纲要》提出的各项要求。

    1月16日至21日，全国宣传部长会议在北京召开。19日，江泽民与出席会议的同志座谈，提出1995年宣传思想工作的基本要求是：全面贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，贯彻1994年全国宣传思想工作会议精神，巩固已有成果，加强薄弱环节，提高工作水平，充分发挥党的宣传思想工作的政治优势，努力为改革和建设提供有力的思想保证和良好的舆论环境。江泽民说：要把爱国主义、集体主义、社会主义教育同世界观、人生观、价值观的宣传教育有机结合起来，引导人民树立崇高的理想和信念，正确处理个人、集体、国家的利益关系，绝不能为了个人的、小团体的利益损害国家和民族的利益，绝不允许金钱至上等拜金主义、极端个人主义泛滥起来，毒害人民。宣传思想工作要在这方面继续发挥好的作用。  1月20日至23日，中共中央纪律检查委员会在北京举行第五次全体会议。会议回顾总结中纪委第三次全会以来反腐败斗争进行的情况，研究部署了1995年深入开展反腐败斗争的各项工作。江泽民在会上发表重要讲话。

    1月30日，江泽民在中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室、台湾民主自治同盟等单位举办的迎新茶话会上，发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话，就发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出八项看法和主张：(一)坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提；(二)对于台湾同外国发展民间性经济、文化关系，我们不持异议；(三)进行海峡两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张；(四)努力实现和平统一，中国人不打中国人；(五)面向21世纪世界经济的发展，要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族；(六)中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础；(七)要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞的一切正当权益；(八)我们欢迎台湾当局的领导人以适当身分前来访问，我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。

    2月9日，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》并要求各地区、各部门结合实际情况，认真遵照执行。《条例》共十一章五十四条。《条例》的总则规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持以下原则：(一)党管干部的原则；(二)德才兼备、任人唯贤的原则；(三)群众公认、注重实绩的原则；(四)公开、平等、竞争、择优的原则；(五)民主集中制的原则；(六)依法办事的原则。

    2月24日至28日，中共中央和国务院在北京召开农村工作会议。会议的议题为：深入贯彻中央经济工作会议精神，落实中央加强农业的各项决策，部署1995年的农业和农村工作。江泽民总书记和李鹏总理在会上发表重要讲话。会议认为：发展社会主义市场经济必须加强农业基础，大力保护和扶持农业。当前农村工作的重点是：贯彻落实中央关于加强农业的各项政策措施，调动广大农民的积极性，夺取今年农业丰收，确保主要农产品有效供给，确保农民收入稳定增加，确保农村社会稳定。会议指出：重视和优先发展农业，是经济工作必须坚持的一个重要指导方针。在发展社会主义市场经济的新形势下，处理好工业和农业的关系，真正把农业放在经济工作的首位，关键是增加对农业的投入。必须下决心调整国民收入分配格局。在确保农业持续稳定发展的前提下，安排整个国民经济的发展规模和速度。决不放松粮食生产，积极发展多种经营，是农村经济工作中的一个长期的基本方针，必须全面理解和贯彻。

    同日，《人民日报》报道：中共中央、国务院关于国家的大政方针、重要人事安排和有关重大问题的政策，在出台前及时同各民主党派中央、全国工商联和无党派人士协商，听取意见，已经形成制度。据中共中央统战部统计，党的十一届三中全会召开16年来，共召开民主协 商会、座谈会、情况通报会150余次，其中党的十三届四中全会以来就达82次。

    2月27日，中共中央、国务院发出《关于深化供销合作社改革的决定》。

    3月1日，国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》。

    3月3日至14日，全国政协八届三次会议在北京举行。

    3月5日至18日，八届全国人大三次会议在北京举行。李鹏代表国务院向大会作《政府工作报告》，指出：在1995年的政府工作中，要坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四大和十四届三中全会、四中全会精神，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，坚决抑制通货膨胀，切实加强农业，以国有企业为重点深化改革，继续保持国民经济快速、健康的发展，加强精神文明建设和社会治安的综合治理，促进社会全面进步。大会通过《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国中国人民银行法》。大会决定任命吴邦国、姜春云为国务院副总理。

    4月7日，《人民日报》发表长篇通讯《领导干部的楷模——孔繁森》，并发表题为《向孔繁森同志学习》的社论。4月14日，中共中央组织部、中共中央宣传部发出关于开展向孔繁森学习活动的通知。4月29日，江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛在人民大会堂会见孔繁森亲属、孔繁森事迹报告团成员和参加采写长篇通讯《领导干部的楷模——孔繁森》的新华社记者、人民日报记者。江泽民在会见时说：孔繁森同志是我们全党的楷模。我们要像当年学习焦裕禄、学习雷锋一样，大力开展学习孔繁森同志事迹的活动。5月8日，《人民日报》发表江泽民和李鹏关于学习孔繁森的题词。江泽民的题词是：“向孔繁森同志学习”。李鹏的题词是：“学习孔繁森同志热爱人民无私奉献的精神”；5月12日，《人民日报》发表胡锦涛为《领导干部的楷模——孔繁森》一书所作的序言。

    4月10日，陈云因病在北京逝世，享年90岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发布讣告，称陈云为伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的马克思主义者，中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，党和国家久经考验的卓越领导人。

    同日，国家体改委制定《1995年经济体制改革实施要点》。

    4月27日，中共北京市委召开区县局领导干部会议。中共中央政治局常委胡锦涛受中央委托在会上宣布：中共中央任命尉健行为中共北京市委委员、常委、书记；批准陈希同引咎辞去北京市委书记、常委、委员的职务。同年7月，中共中央决定，由中央纪律检查委员会对陈希同的问题进行审查。同年9月，中共十四届五中全会审议并通过中央纪律检查委员会关于陈希同问题的审查报告。报告说：陈希同在担任北京市委书记、市长期间，严重失职，对原北京市委常委、副市长王宝森的违法犯罪活动负有重大责任；腐化堕落，生活奢靡；利用职权和公务之便，收受贵重物品。全会决定撤销陈希同的中央政治局委员、中央委员会委员职务，并建议依照法律程序，罢免其全国人大代表职务，对他的问题继续进行审查。

    4月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出印发《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》和《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》的通知。

    5月6日，中共中央、国务院做出《关于加速科学技术进步的决定》，提出科教兴国的战略。《决定》指出：科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及将科学技术向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。5月26日至30日，中共中央、国务院在北京召开全国科学技术大会。江泽民在大会上指出：党中央、国务院决定在全国实施科教兴国战略，是总结历史经验和根据我国现实情况所做出的重大部署。江泽民要求各级党委和政府认真贯彻中共中央、国务院的决定，结合各地、各部门的实际，把抓科技进步作为重大任务，摆上重要的议事日程，制定切实可行的措施。江泽民说：党中央、国务院号召全党和全国人民全面落实邓小平关于科学技术是第一生产力的思想，投身于实施科教兴国战略的伟大事业，加速全社会的科技进步，为实现我国现代化建设的第二步和第三步战略目标而努力奋斗。

    5月10日，中共中央发出关于印发中央宣传部组织编写的《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》的通知。

    5月11日至23日和6月16日至27日，江泽民先后考察江苏、浙江、上海以及辽宁、黑龙江、吉林等省市，就如何进一步推进国有企业特别是国有大中型企业的改革和发展问题进行调查研究。考察期间，江泽民分别于5月32日、6月26日在上海、长春主持召开企业座谈会。江泽民在座谈会上指出：多年来改革和发展的经验告诉我们，任何时候都必须抓好两个大头，一是要加强农业的基础地位，一是要搞好国有大中型企业。这也是两个重点。搞好国有企业特别是大中型企业，既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。在建立社会主义市场经济体制的过程中，国有经济和整个公有制经济只能搞好，只能加强，而决不能削弱；只能使它们形成新的优势，而决不能使它们失去优势。我们要下定这个决心，不能有丝毫动摇。要抓住本世纪的最后五年这个十分关键的时期，通过不断的探索，走出搞好国有企业的路子。江泽民指出：对于现代企业制度基本特征的四句概括的话(产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学)，是相互联系的统一整体，缺一不可，不能只强调某一方面而忽略其他方面，必须全面准确地领会和贯彻。建立现代企业制度，是十几年来经济体制改革特别是企业改革经验的总结和理论的发展，我们一定要坚持这个改革方向，认真组织好试点工作。江泽民强调：坚持以公有制为主体，多种经济成份共同发展，是建设有中国特色社会主义的一个重大方针。要通过深化改革，加快转换企业经营机制， 增强国有企业、集体所有制企业的市场竞争能力，保持公有制经济在国民经济中的主体地位。

    5月21日，《人民日报》发表江泽民为李岚清主编的《中国利用外资基础知识》一书所作的序言：《总结经验，开创利用外资工作的新局面》。《中国利用外资基础知识》是江泽民倡议编写并亲自作序和题写书名的干部学习读本，由有关出版社联合出版，向全国发行。

    6月6日至9日，国务院召开全国扶贫开发工作会议。国务院扶贫开发领导小组组长陈俊生在会上说：全国农村没有解决温饱的绝对贫困人口正在明显下降，已经从1992年底的8000万人减少到1994年底的7000万人，减少了1000万人，贫困人口占全国农村总人口的比重由原来的8．8％下降到7．8％。国务院提出：今后要以每年解决1000万以上贫困人口温饱问题的速度，推行扶贫开发工作。各省、区要按照每年解决15％以上现有贫困人口温饱问题的年度要求，调整计划，制定方案，加强工作。

    6月13日，中共中央在北京人民大会堂举行《陈云文选》第一卷至第三卷、《陈云》画册出版发行暨纪念陈云诞辰90周年座谈会。经过增补和修订的《陈云文选》第一卷至第三卷，收入陈云在中国新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设各个历史时期的主要著作共190篇，是陈云著作的比较完整的选集。

    6月22日，在香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会第五次全体会议上，国务院副总理、预委会主任钱其琛代表国务院宣布中央人民政府确定的处理“九七”后香港涉台问题的七条基本原则和政策：一、港、台两地现有的各种民间交流交往关系，包括经济文化交流、人员往来等，基本不变。二、鼓励、欢迎台湾居民和台湾各类资本到香港从事投资、贸易和其他工商活动。台湾居民和台湾各类资本在香港的正当权益依法受到保护。三、根据“一个中国”的原则，香港特别行政区与台湾地区间的空中航线和海上运输航线，按“地区特殊航线”管理。香港特别行政区与台湾地区间的海、空航运交通，依双向互惠原则进行。四、台湾居民可根据香港特别行政区的法律进出香港地区，或在当地就学、就业、定居。为方便台湾居民出入香港，中央人民政府将就其所持证件等问题作出安排。五、香港特别行政区的教育、科学、技术、文化、艺术、体育、专业、医疗卫生、劳工、社会福利、社会工作等方面的民间团体和宗教组织，在互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则基础上，可与台湾地区的有关民间团体和组织保持和发展关系。六、香港特别行政区与台湾地区之间以各种名义进行的官方接触往来、商谈、签署协议和设立机构等活动，须报请中央人民政府批准，或经中央人民政府具体授权，由特别行政区行政长官批准。七、台湾现有在香港的机构及人员可继续留存，他们在行动上要严格遵守《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，不得违背“一个 中国”的原则，不得从事损害香港的安定繁荣以及与其注册性质不符的活动。我们鼓励、欢迎他们为祖国的统一和保持香港的繁荣稳定作出贡献。

    6月30日，中共中央组织部在北京召开大会，表彰100名优秀县(市)委书记。江泽民在大会发表讲话，要求县以上领导干部在坚持正确的政治方向、增强全局观念、加强理论学习、全心全意为人民服务等方面有一个大的进步。江泽民强调：始终保持政治上的清醒和坚定，是做合格的中高级领导干部的最重要的条件。如果政治方向模糊不清，就难当大任，难受重托。胸无全局者，不足以谋一域。无论负责哪一级、哪一个部门的领导工作，都要时刻胸怀全党全国工作的大局，坚持以大局为重。

    7月21日至26日，人民解放军在东海海域进行导弹发射训练并获得圆满成功。8月15日至25日，人民解放军再次在东海海域及海域上空进行导弹、火炮实弹射击演习。

    7月24日至27日，《人民日报》评论员和新华社评论员连续撰文评李登辉在美国康奈尔大学的演讲，抨击李登辉的“台独”言行。

    7月27日，国务院发出关于印发《中国妇女发展纲要(1995—2000年)》的通知。通知指出：《纲要》明确了今后6年我国妇女发展的任务和主要目标，提出了相应的措施。各级人民政府和各有关部门，要采取切实措施，努力实现《纲要》提出的各项任务。

    8月23日，国务院新闻办公室发表《中国的计划生育》白皮书。

    9月1日，西藏3万多人隆重集会，庆祝西藏自治区成立30周年。以中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理吴邦国为团长的中央代表团全体成员和各省、自治区、直辖市的代表出席大会。会上宣读了中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委的贺电。

    9月3日，首都各界举行纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利50周年大会。江泽民在大会发表讲话指出：中国抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，是世界反法西斯战争的 东方主战场。中华民族为世界反法西斯战争的胜利付出了巨大的民族牺牲，为人类文明进步事业作出了彪炳千古的历史贡献。中国共产党及其领导的人民抗日力量，是中华民族抗战的中流砥柱。江泽民在讲话中谈到台湾问题时指出：台湾岛内确实存在着一股制造民族分裂，制造“两个中国”、“一中一台”，破坏祖国和平统一大业的势力。江泽民说：历史一再表明，任何人用挟外人以自重的手段分裂祖国，背叛祖国，都必将身败名裂，沦为中华民族的千古罪人。中国共产党和中国政府决心用一切手段维护祖国的主权和领土完整。任何外来的或内部的分裂中国的图谋，都注定要失败。  9月6日，中共中央发出关于印发《中国共产党党校工作暂行条例》的通知。《暂行条例》共九章五十七条，是为逐步建立适应社会主义现代化建设事业发展要求的党校教育体系，根据《中国共产党章程》和党校工作的实际而制定的。

    9月25日至28日，中共十四届五中全会在北京举行。全会审议并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。李鹏在会上作关于《建议》的说明。《建议》提出，“九五”时期国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：全面完成现代化建设的第二步战略部署，到2000年在我国人口将比1980年增长三亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。2010年的主要奋斗目标是：实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。《建议》提出：实现奋斗目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变。一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。27日，江泽民在全会召集人会议上讲话，强调：“我们的高级干部，首先是省委书记、省长和部长，中央委员和中央政治局委员，一定要讲政治。我这里所说的政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。在政治问题上，一定要头脑清醒。”28日，江泽民在全会闭幕时讲话，强调要正确处理社会主义现代化建’设中的若干重大关系，并且系统阐述了改革、发展、稳定的关系；速度和效益的关系；经济建设和人口、资源、环境的关系；第一、二、三产业的关系；东部地区和中西部地区的关系；市场 机制和宏观调控的关系；公有制经济和其他经济成分的关系；收入分配中国家、企业和个人的关系；扩大对外开放和坚持自力更生的关系；中央和地方的关系；国防建设和经济建设的关系；物质文明建设和精神文明建设的关系。全会决定增补张万年、迟浩田为中央军事委员会副主席。

    10月1日，乌鲁木齐各族各界两万群众集会，庆祝新疆维吾尔自治区成立40周年。以中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理姜春云为团长的中央代表团成员以及各省、自治区、直辖市的代表出席大会。大会宣读了中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委的贺电。

    10月6日至10日，由最高人民检察院和监察部联合举办的第七届国际反贪污大会在北京举行。大会主题是“反贪污与社会的稳定和发展”。来自八十九个国家和地区的九百多名政府官员、法官、检察官、律师、专家和教授等参加大会。国家主席江泽民出席大会开幕式并发表讲话。

    10月11日，江泽民在北京会见美国《新闻周刊》高级代表团等客人。江泽民在会见时指出:目前中美关系所面临的困难，是美方允许李登辉访美一手造成的。所以，要克服两国关系中的困难，理所当然需要美方采取措施，消除李登辉访美所造成的严重后果。关键是美方在实际行动中恪守中美三个联合公报的原则，切实履行所做出的严肃承诺、，取信于中国人民，使中美关系逐步回到健康和稳定的轨道上来。在谈到台湾问题时，江泽民说：我们还是主张“和平统一、一国两制”。我们反对的就是“两个中国”、“一中一台”和台湾独立。我们不承诺放弃使用武力。我们下定了这个决心，万一出现分裂祖国的局面，不管是来自境外的国际敌对势力，还是台湾本身的分裂主义势力，我们可能不可避免地要用非和平的方式。当然，我们绝对不希望有这样的一天。

    10月18日至22日，中共中央宣传部和国务院办公厅在江苏省张家港市召开全国精神文明建设经验交流会。会议主题是总结推广张家港市重视精神文明建设、促进两个文明协调发展的经验，交流全国各地精神文明建设的经验，研究在社会主义市场经济条件下，如何进一步加强精神文明建设的问题。

    10月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出关于转发《中央宣传部、农业部关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》的通知。

    10月21日至25日，应联合国秘书长加利的邀请，国家主席江泽民赴纽约出席联合国成立50年特别纪念会议。24日，江泽民在会上发表题为《让我们共同缔造一个更美好的世界》的讲话。这是中国国家元首首次参加联合国大会并发表讲话。

    10月27日，中共中央宣传部、中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局、国家新闻出版署在北京联合召开新编马列著作出版座谈会。新编马列著作由中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译、人民出版社安排出版，截至当时，已经出版《马克思恩格斯全集》中文第二版首批第一、第十一、第三十卷和《马克思恩格斯选集》中文第二版、《列宁选集》中文第三版。与原有版本比较，这三个新版本具有三个共同的特点：译文更准确、流畅；编目更全面、合理；说明性、注释性资料更翔实。

    11月6日至8日，江泽民在北京市考察工作。考察期间，江泽民在接见北京市领导干部时指出：要加强领导，首先必须加强对干部特别是领导干部的教育，努力提高他们的素质、责任感和工作水平。根据当前干部队伍的状况和存在的问题，在对干部进行教育时，要强调讲学习、讲政治、讲正气。全国都应这样做，北京市更要起带头作用。

    11月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅就转发《中央宣传部、国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》发出通知，要求各地区、各部门结合学习贯彻党的十四届五中全会精神和江泽民在上海、长春召开的企业座谈会上的讲话精神，从实际出发，制定具体实施办法，指导和督促企业认真执行这个意见。

    11月13日至17日，应韩国总统金泳三的邀请，国家主席江泽民对韩国进行国事访问，这是中韩建交以来，中国国家元首首次出访韩国。

    11月16日，(北)京九(龙)铁路提前全线铺通，国务院总理李鹏参加在江西九江举行的庆典。京九铁路位于京沪、京广两大南北干线之间，北起北京9—南至深圳；连接香港九龙，贯穿京、津、冀、鲁、豫、皖、鄂、赣、粤九省市，全长2536公里，是我国铁路建设史上规模最大、投资最多、一次建成里程最长的铁路干线。1996年9月1日京九铁路全线开通运营。

    11月19日，江泽民出席在日本大阪举行的亚太经济合作组织第三次领导人非正式会议并发表讲话。江泽民指出，为使亚太地区的经济发展和区域合作顺利进行，应妥善处理以下五个问题：一、要把世界和亚太经济的持续发展作为开展合作的根本目标。二、要为发展中成员的经济持续增长创造有利的外部条件。三、要坚持自主自愿原则。四、要尊重差别，恰当把握贸易投资自由化的合理速度。五、要实行贸易投资自由化与经济技术合作并重的方针。江泽民宣布：中国将从1996年起大幅度降低进口关税税率总水平，降幅将不低于30％。

    11月29日，认定第十世班禅转世灵童的金瓶掣签仪式，按照藏传佛教仪轨和历史定制，在拉萨大昭寺释迦牟尼像前举行。西藏那曲地区嘉黎县6岁男童坚赞诺布中签。随后经西藏自治区人民政府报请国务院批准，国务院批复特准坚赞诺布继任第十一世班禅额尔德尼。12月8 日，第十一世班禅坐床典礼在日喀则扎什伦布寺隆重举行，国务院代表、国务委员李铁映代表国务院向第十一世班禅颁授金册和金印。翌年1月12日，国家主席江泽民接受了第十一世班禅的拜见。

    同日，最高人民法院公布对江苏省无锡市新兴实业总公司非法集资案的判决结果，邓斌、姚静漪被判处死刑。案犯邓斌在1989年8月至1994年7月担任新兴公司总经理、深圳中光实业总公司总经理助理等职务期间，为牟取非法利益，在无锡等地大肆进行非法集资活动，集资总额高达人民币32亿元，涉及12个省、市的368个出资单位和31名个人，造成经济损失12亿余元。涉案的123名党员、干部受到党纪政纪处理。这起案件是继北京长城公司非法集资10余亿元的重大案件后的又一起大案。

    12月5日至7日，中共中央和国务院在北京召开经济工作会议。其主题是研究部署1996年的经济工作。江泽民、李鹏、朱镕基分别在会上讲话。朱镕基宣布1996年关于涉外税制的三项重要改革，一是大幅度降低关税税率，同时取消进口税收减免的优惠政策；二是进一步调低出口货物退税率；三是对加工贸易实行进口料件保证金台帐监管制度。

    同期，江泽民在深圳考察。12月5日下午，江泽民会见香港知名人士，强调“一国两制”是完成祖国统一大业的基本方针，而绝不是权宜之计。江泽民说：用“一国两制”方针解决香港问题，一方面，保证我们顺利实现对香港恢复行使主权，洗雪一百多年的民族耻辱；另一方面，又照顾到香港的历史和现实，有利于保持香港的长期繁荣和稳定。这样做也是同中国的长远发展战略相一致的。所以，我们要坚定不移地贯彻执行这个方针。

    12月17日，江泽民在中央军委扩大会议上指出：人民解放军是人民民主专政的坚强柱石，是社会主义祖国的钢铁长城，也是体现我们党和国家政治优势的重要力量。我军在国家生活中的这种特殊的职能和地位，决定了讲政治是我军优良传统的精髓和军队建设的灵魂。因此，任何时候都必须把思想政治建设摆在首位，任何时候在讲政治的问题上都必须有更高的要求和更高的自觉性。江泽民说：关于讲政治，我在党的十四届五中全会上讲了六个方面，即政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。对军队来说，解决好这六个方面的问题，最根本的就是要保证党对军队的绝对领导，保证人民军队的性质。在坚持党对军队的绝对领导问题上必须旗帜鲜明、态度坚定。

    12月18日至21日，全国政法工作会议在北京召开。会议议题是贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，围绕全党工作的大局，研究部署1996年的工作，规划“九五”期间和未来15年的政法工作。中共中央书记处书记、中央政法委书记任建新在会上提出未来15年政法工作的基本任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针为指导，以维护稳定为重点，严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，全面推进社会治安综合治理，大力加强法律保障和法律服务工作，切实提高政法队伍的整体素质和实战能力，创造安定良好的政治社会环境，保证“九五”计划和2010年远景目标的顺利实现。20日下午，江泽民、李鹏在人民大会堂与出席会议的部分代表座谈。江泽民在座谈中说：综观世纪之交的国际国内形势，我们确有不可多得的历史机遇，同时也面临诸多挑战。中央最近强调高级干部一定要讲政治，其中提出要有政治辨别力、政治敏锐性。我们政法战线的同志要有这方面的自觉性、坚定性，在政治上过得硬。党的所有高级干部，包括省委书记、省长、各部部长，都应该在政治上过得硬。越是深化改革、扩大开放，越要注意政治。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为58478．1亿元，比上年增长10．5％，其中，第一、二、三产业分别增长5．0％、13．9％、8．4％。全社会固定资产投资总额20019．3亿元，比上年增长17．5％，其中，国有单位完成基本建设投资7403．62亿元，比上年增长15％。全国财政收入6242．2亿元，比上年增长19．6％；财政支出6823．72亿元，比上年增长17．8％。全年商品零售价格总指数上升14。8％。全国外贸进出口总额2808．6亿美元，比上年增长18．7％，其中，出口1487．8亿美元，进口1320．8亿美元，分别比上年增长22．9％和14．2％。实际利用外资481．33亿美元，比上年增长11．4％。社会消费品零售总额20620．0亿元，比上年增长10．4％。城镇居民家庭人均可支配收入4283元，指数为290．34；农村居民家庭人均纯收入1577．74元，指数为383．67。国民经济持续快速增长，提前五年实现了邓小平提出的国民生产总值比1980年翻两番的战略目标。经济生活中存在的主要问题是：物价总水平仍然过高；农业基础依然薄弱；部分社会成员之间收入差别悬殊，一些低收入者生活比较困难。（人民网）

105542

1月1日，全国政协举行新年茶话会。江泽民发表讲话指出：1996年，我们将制定和开始实施“九五”计划和2010年远景目标纲要。今后的十五年在我国社会主义现代化建设的征程上，是承前启后、继往开来的重要时期，任重道远，前途光明。

    1月5日至8日，中央农村工作会议在北京举行。会议主题是研究实现“九五”期间农业和经济发展的基本思路，重点部署1996年的农业和农村工作。会议强调要坚持把加强农业放在发展国民经济的首位，稳定和完善党在农村的基本政策，深化农村改革，解决影响农业和农村经济发展的突出问题，探索扶持、保护、促进农业发展的新机制、新措施，调动农民的积极性，坚持两个文明一起抓，促进农业和农村经济发展、农民收入增加。会议提出：1996年农业和农村工作要解决的八个问题是：坚决贯彻优先发展农业的方针，真正把农业放在首位；切实解决好农民关注的热点问题，保护和调动广大农民的积极性；努力改善生产条件，提高农业综合生产能力；实施科教兴农战略，大幅度增加农业科技含量；稳定和完善党在农村的基本政策，深化农村改革，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制和运行机制；转变农业增长方式，走高产、优质、低耗、高效的发展路子；动员全社会的力量，打好“八七”扶贫攻坚战；严格控制人口、保护耕地和保护生态环境，实现农业可持续发展；

    1月14日至18日，全国金融工作会议在北京举行。会议确定1996年金融工作的主要任务是：继续坚持适度从紧的货币政策，促进物价涨幅明显回落，支持国民经济健康发展；加大金融监管力度，切实防范金融风险，维护金融业的合法稳健运行；深化金融体制改革，按照利率市场化的方向，逐步改革利率管理体制，加快农村信用社管理体制伪改革，完善政策性银行经营管理体制，推进国有商业银行的发展方式和经营方式的转变；进一步深化保险体制和外汇体制改革，扩大金融对外开放，提高开放水平；改进金融服务，支持国有企业的改革和发展；加强银行内部管理，提高银行资金的流动性、安全性和盈利性。

    1月22日至26日，全国宣传部长会议在北京举行。会议总结党的十四大以来宣传思想工作的经验，规划“九五”期间的目标任务，部署了1996年的重点工作。会议确定，今后五年宣传工作的指导思想是：在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为根本指针，坚持党的基本路线和基本方针，遵循宣传思想工作的基本思路，坚持把用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党；教育干部和人民作为最重要的任务；始终把握新闻宣传的正确导向，为改革和建设提供有力的舆论支持；加强和改进思想道德教育，促进社会主义精神文明建设；加强对精神产品生产的引导，提高质量，多出精品；积极推进宣传文化领域的改革；加强对新闻出版事业发展的宏观调控，努力实现由外延发展为主向内涵发展为主的转变；健全法规制度，促进宣传文化事业管理的制度化和规范化；加强宣传干部和专门人才的培养，提高队伍的整体素质。会议强调：在建立社会主义市场经济体制的过程中，要正确处理好社会效益和经济效益的关系、质量和数量的关系，保证宣传文化事业繁荣健康地发展。

    1月24日至27日，中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议在北京举行。江泽民在会上发表重要讲话。会议指出，反腐败斗争的主要任务是：第一，落实中央纪委第二次全会以来关于领导干部廉洁自律的各项规定和制度；第二，继续加大办案力度，突破一批有影响的大案要案；第三，在纠正部门和行业不正之风方面，继续把治理公路乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学乱收费和向农民乱收费、乱摊派作为重点。会议宣布：为进一步建立健全党内监督机制，经中央批准，在坚持现行领导体制的前提下，重申和建立五项制度：(一)中央纪律检查委员会根据工作需要，选派部级干部到地方和部门巡视，负责了解省、部级领导班子及其成员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况及廉政情况，直接报告中纪委，并及时报告党中央。(二)党的地方和部门的纪委(纪检组)发现同级党委(党组)或它的成员有违反党的纪律的情况，有权进行初步核实，并直接向上级纪委报告，任何组织或个人不得干预和阻挠。(三)党的地方和部门的纪委(纪检组)如果接到对同级党委(党组)成员的检举和控告，必须在 报同级党委(党组)的同时，报告上一级纪委，任何人无权扣压。(四)凡属地方和部门主要领导干部的提拔任用，党的组织部门在提请党委(党组)讨论决定前，应征求同级纪委(纪检组)的意见。(五)各级纪检监察机关领导干部的提名、任免、兼职、调动，各级组织人事部门必须征得上级纪检监察机关的同意。

    1月26日，香港特别行政区筹备委员会成立大会在北京举行。

    1月28日，国务院、中央军委发布公告：中国人民解放军驻香港特别行政区部队组建完成。驻香港特别行政区部队由中国人民解放军陆军、海军和空军部队组成，隶属中华人民共和国中央军事委员会领导。这支部队将于1997年7月1日零时起正式进驻香港。公告指出：中央人民政府派驻香港特别行政区负责防备的军队不干预香港特别行政区地方事务。香港特别行政区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救灾。香港驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守香港特别行政区的法律。驻军费用由中央人民政府负担。

    2月8日，中共中央举办领导同志法制讲座。江泽民在参加讲座时强调：坚持依法治国，保障 国家的长治久安，就是使国家各项工作逐步走上法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家、管理经济文化事业、管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的法制化、法律化。加强社会主义法制建设，必须同时从两个方面着手：既要加强立法工作，不断地健全和完善法制；又要加强普法教育，不断地提高干部和群众遵守法律、依法办事的素质和自觉性。二者缺一不可，任何时候都不可偏废。依法治国是社会进步、社会文明的一个重要标志，是我们建设社会主义现代化国家的必然要求。

    2月19日，中共中央、国务院做出关于加强社会治安综合治理的决定。

    3月3日至13日，全国政协八届四次会议在北京举行。会议增选何鲁丽为八届全国政协副主席。

    3月5日至17日，八届全国人大四次会议在北京举行。李鹏代表国务院向大会作《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》。会议通过《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要及关于＜纲要＞报告的决议》。《纲要》的内容分为“八五”时期国民经济和社会发展的回顾，今后15年的奋斗目标和指导方针，促进国民经济持续、快速、健康发展，以企业改革为中心积极推进经济体制改革，实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强精神文明和民主法制建设，积极促进祖国和平统一大业。关于国际形势和外交工作，努力做好1996年的工作、为“九五”创造一个良好开端等九部分。除重申我国未来15年的主要奋斗目标外，《纲要》还提出了指导国民经济和社会发展的九条方针，即：保持国民经济持续、快速、健康发展；积极推进经济增长方式的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心；实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济紧密结合；把加强农业放在发展国民经济的首位；把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节；坚定不移地实行对外开放；实现市场机制和宏观调控的有机结合，把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好；坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距；坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会协调发展。

    3月7日，国务院批转国家经贸委《关于1996年国有企业改革工作的实施意见》。

    3月18日，国家科技领导小组成立暨第一次会议在中南海举行。国家科技领导小组的主要职责是：研究、制定国家科技政策，讨论、决定重要科技任务和项目，协调全国各部门科技工作的关系等。李鹏任国家科技领导小组组长，温家宝、宋健任副组长，丁衡高、朱光亚、周光召、何椿霖、朱丽兰为小组成员。

    3月28日，国务院办公厅转发国家经贸委等部门《关于深入开展打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的意见》。

    4月1日至3日，国务院经济特区工作会议在珠海市召开。李鹏到会讲话，指出经济特区必须把自己的思想和工作重点从主要依靠优惠政策转到依靠两个根本性转变上来，以二次创业的精神，充分利用现有基础，增创新优势，更上一层楼；在抓紧物质文明建设的同时，要把精神文明建设提到更加突出的地位。李鹏代表党中央和国务院对经济特区16年来所取得的巨大成绩予以充分肯定，重申了江泽民提出的对特区工作“三不变”的方针，即：中央对发展经济特区的决心不变，对经济特区的基本政策不变，经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。李鹏指出：经济特区不仅应该是改革开放和经济发展的模范，也应该是精神文明建设的模范。

    4月8日至11日，国务院办公厅在镇江召开全国职工医疗保障制度改革扩大试点工作会议，决定试点工作由镇江、九江扩大到全国。会议提出建立职工社会医疗保险制度的十项基本原则是：为城镇全体劳动者提供基本医疗保障；国家、单位和职工三方合理负担医疗费用；职工享受的基本医疗保障制度待遇与个人对社会的贡献适当挂钩；有利于减轻企事业单位的社会负担；建立对医患双方的制约机制，遏制浪费；逐步实现卫生资源的优化配置与合理利用；公费、劳保医疗制度要按照统一的制度和政策同步改革；实行政事分开，保证资金的合理使用；职工医疗保险基金纳入国家预算管理，专款专用；实行属地原则，行政、企业、事业单位都应参加所在地的社会医疗保险，执行当地统一的缴费标准和改革方案。会议提出，力争改革方案在1996年底启动。

    4月26日，国家主席江泽民和俄罗斯总统叶利钦、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫在上海共同签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。《协定》的主要内容有：双方部署在边境地区的军事力量互不进攻；双方不进行针对对方的军事演习；限制军事演习的规模、范围和次数；相互通报边境100公里纵深地区的重要军事活动情况；彼此邀请观察实兵演习；预防危险军事活动；加强双方边境地 区军事力量和边防部队之间的友好交往等。

    4月27日至5月4日，江泽民在上海考察，发表《坚定信心，加强领导，狠抓落实，加快国有企业改革和发展步伐》的重要讲话，系统阐述搞好国有企业改革必须遵循的基本方针。江泽民指出：以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，国有企业特别是大中型企业是国民经济的支柱，国有企业改革是经济体制改革的中心环节。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。到本世纪末要使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。江泽民说：深化国有企业改革，建立现代企业制度，必须以邓小平同志提出的“三个有利于”的标准作为判断是非得失的标准。根据这个标准，判断国有企业改革的成效，应当具体看四个方面：一看是否按照建立现代企业制度的要求，真正把企业建成了自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法入实体和市场竞争主体；二看是否提高了企业的经济效益和市场竞争能力，实现了国有资产的保值增值；三看是否调动了企业职工和管理者的积极性，有利于企业党组织政治核心作用的发挥，有利于党和国家各项方针政策的贯彻落实；四看是否增强了国有经济的活力，促进国有经济的发展。企业改革要体现这些原则。

    5月7日至15日，第八届全国人大常委会第十九次会议在北京举行。会议通过关于修改统计法、水污染防治法的决定和律师法、促进科技成果转化法、职业教育法，通过关于国籍法在香港特别行政区实施的几个问题的解释、继续开展法制宣传教育的决定和批准《联合国海洋法公约》的决定。5月8日至22日，国家主席江泽民对肯尼亚、埃塞俄比亚、埃及、马里、纳米比亚和津巴布韦六国进行国事访问。13日，江泽民应非洲统一组织的邀请，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非洲大厦作题为《为中非友好创立新的历史丰碑》的演讲，提出全面发展中非关系的五点建议：(一)真诚友好，彼此成为可以信赖的“全天候朋友”。(二)平等相待，相互尊重主权，互不干涉内政，(三)互利互惠，谋求共同发展。(四)加强磋商，在国际事务中密切合作。(五)面向未来，创造一个更加美好的世界。

    5月13日，根据中共中央的决定，由中央文献编辑委员会编辑的《叶剑英选集》。这部选集收入叶剑英从1937年到1983年间的文章、报告、讲话、谈话、书信等共85篇。

    6月1日至5日，江泽民主席在河南省考察工作。考察途中，江泽民强调：要始终抓紧农业尤其是粮食生产，把农业放在经济工作的首位。这是从我国人多地少这个基本国情，从保持全国经济、社会稳定发展的全局性要求出发，从保持和加强我国在国际竞争中的独立自主地位的战略性要求来考虑的。农业的发展要走符合自身实际的路子，也必须同时依靠经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，同时注意提高农业劳动者的素质，减轻农民负担。有条件的地方，农民群众又自愿，就应积极引导他们发展适度规模经营，但一定要从本地实际出发，尊重农民的自愿和首创精神，采取多种形式，不要强求一律。

    6月21日，中共中央纪念中国共产党成立75周年座谈会在北京举行。江泽民在会上发表题为《努力建设高素质的干部队伍》的重要讲话，指出：75年来，我们有一条基本的经验，这就是：党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。在新的历史时期，作为干部尤其是领导干部，应具备的基本的政治业务素质是：第一。有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益；第三，解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法；第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；第五，刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。这是保证我国改革和建设事业顺利发展，保证跨世纪目标的顺利实现，保证党和国家的长治久安的一项刻不容缓的重大任务。

    7月18日，外交部发言人指出：钓鱼岛是中国领土，中国政府对日本一些右翼分子在钓鱼岛群岛的某一岛上建立灯塔的事件表示“严重关切”。7月24日，外交部发言人在答记者问时说：钓鱼岛及其附近岛屿自古以来就是中国固有领土，中国主张通过友好协商解决中日两国在钓鱼岛归属问题上存在的争议。8月30日，《人民日报》发表评论员文章，重申钓鱼岛等岛屿自古以来就是中国的领土，和台湾一样，是中国领土不可分割的一部分；奉劝日本不要干蠢事。

    8月3日，国务院做出《关于环境保护若干问题的决定》，对有关环境保护的目标、质量、投入标准、保护措施等提出了明确要求。

    8月9日至10日，香港特别行政区筹备委员会第四次全体会议在北京举行。会议审议通过《中华人民共和国香港特别行政区第一届政府推选委员会具体产生办法》，关于实施《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二款的意见，关于香港特别行政区区旗、区徽使用暂行办法的建议等文件。推选委员会的具体产生办法获得通过，标志着以组建推选委员会为龙头的香港特别行政区政府的全面组建工作已经拉开序幕。

    8月19日，吴邦国在国务院扭亏增盈工作电视电话会上强调：各地区、各部门要积极行动起来，建立责任制，用改革的思路和办法抓好扭亏增盈工作，促进国民经济持续、快速、健康发展。8月21日，新华社报道：国务院近日同意并批转了国家经贸委、财政部、中国人民银行、国家统计局等部门《关于建立企业扭亏增盈目标责任制的意见》，要求各地、各部门认真贯彻执行。《意见》提出：要制定企业扭亏增盈目标，实行行政领导负责制；确定考核范围和考核指标，定期公布考核指标完成情况；建立考核制度，促进企业扭亏增盈工作。

    同日，由中共中央组织部、国家教委、人事部、文化部、广播电影电视部、中国人民解放军总政治部、共青团中央、中共北京市委、国家文物局相中共重庆市委联合主办的“红岩魂——白公馆、渣滓洞革命斗争史实展览”开始在北京中国革命博物馆展出。

    8月23日至29日，第八届全国人大常委会第二十一次会议在北京举行。会议通过老年人权益保障法、关于修改矿产资源法的决定、煤炭法，通过关于批准《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定》的决定和有关任免事项。

    9月23日至25日，中央扶贫工作会议在北京召开。江泽民在会上指出：到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。由救济式扶贫转向开发式扶贫，是扶贫工作的重大改革，也是扶贫工作的一项基本方针；广泛动员全社会力量参与扶贫，是扶贫工作的一条重要方针。扶贫工作要实行责任制，各级党政一把手要亲自组织指挥本地区的扶贫攻坚战；各级党政机关要组织大批干部，到贫困村具体帮助扶贫；要把扶贫攻坚的任务和措施落实到贫困村和贫困户。10月23日，中共中央、国务院作出《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》。     

    9月25日至27日，国家“星火”计划工作会议在北京举行。会议总结“星火”计划实施十年来的经验，强调要以求实创新的精神大力推动“星火”计划再上新台阶。会议确定了2000年“星火”计划发展的目标、战略和重大措施，决定启动《星火计划“九五”发展纲要》。

    9月26日，江泽民视察人民日报社并发表重要讲话指出，舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。他强调要把新闻舆论的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里；新闻舆论单位一定要把坚定正确的政治方向放在一切工作的首位，坚持正确的舆论导向；新闻舆论工作要紧紧围绕经济建设这个中心，服从、服务于全党全国工作的大局。为了更好地担负起以正确的舆论引导人的任务，新闻工作者必须努力提高自己的思想政治素质和业务素质，要打好理论路线根底、政策法律纪律根底、群众观点根底、知识根底和新闻业务根底。在新的历史时期，仍要坚持发扬党的新闻工作的优良作风：一、敬业的作风；二、实事求是的作风；三、艰苦奋斗的作风；四、清正廉洁的作风；五、严谨细致的作风；六、勇于创新的作风。

    10月4日，《人民日报》报道：国务院《关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》指出，“九五”期间深化科技体制改革的主要目标是：全面贯彻科学技术是第一生产力的思想，进一步落实经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设和努力攀登科学技术高峰的方针。坚持在面向经济建设和社会发展主战场、发展高技术和建立高新技术产业、加强基础性研究三个层次上进行科技体制改革的战略部署，按照“稳住一头，放开一片”的原则，加强基础性研究、应用研究、高技术研究和重大科技攻关活动，增加科技储备，解决国民经济建设和社会发展中重大、综合、关键、迫切的技术问题，尽快缩小与国际先进水平的差距；主要任务是：推动科研机构面向经济建设主战场；发展高技术，促进高新技术产业化；优化基础性科研机构的结构和布局；有条件的社会公益性研究机构实行开放式管理和社会化服务。主要措施是：实行科学管理，促进科技成果转化，提高技术创新能力，建立人尽 其才、促使优秀人才脱颖而出的人才评价和培养使用机制。进一步改革科技人员收入分配制 度、使科技人员的收入与科研水平和贡献挂钩。坚持对外开放，积极参与国际交流和合作。  10月4日至5日，香港特别行政区筹备委员会第五次全体会议在北京举行。会议通过《中华 人民共和国香港特别行政区第一任行政长官人选的产生办法》和《中华人民共和国香港特别 行政区临时立法会的产生办法》等文件。11月1日至2日，香港特别行政区筹备委员会第六次 全体会议在北京举行，通过《中华人民共和国香港特别行政区第一届政府推选委员会委员守 则》，推选产生了400名香港特别行政区推选委员。

    10月7日至10日，中共十四届六中全会在北京举行。全会审议并通过《中共中央关于加强社 会主义精神文明建设若干重要《问题的决议》。《决议》指出，精神文明建设的指导思想是 ：以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的 基本路线和基本方针，加强思想道德建设，发展教育科学文化，以科学的理论武装人，以正 确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文 化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，团结和动员各族 人民把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。今后十五年的奋斗目标是： 在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇 的坚定信念；实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的 显著提高，以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高，以社 会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高；在全国范围内形成物 质文明建设和精神文明建设协调发展的良好局面。《决议》指出：在新形势下加强精神文明 建设，是对全党同志的一个重要考验。如何在以经济建设为中心的前提下，使物质文明建设 和精神文明建设相互促进，协调发展，防止和克服一手硬、一手软；如何在深化改革、建立 社会主义市场经济体制的条件下，形成有利于社会主义现代化建设的共同理想、价值观念和 道德规范，防止和遏制腐朽思想和丑恶现象的滋长蔓延；如何在扩大对外开放、迎接世界新 科技革命的情况下，吸收外国优秀文明成果，弘扬祖国传统文化精华，防止和消除文化垃圾 的传播，抵御敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋，这是在社会主义现代化进程中必须 认真解决的历史性课题。

    10月20日，新华社报道，农业部、国家计委近日联合向各地印发《关于促进大中型乡镇企业 发展的意见》，提出“九五”期末大中型乡镇企业力争达到一万家的发展目标。

    10月23日，中共河南省委作出《关于开展向吴金印同志学习活动的决定》。吴金印是中共河 南省卫辉市委副书记兼唐庄乡党委书记，忠诚于党的事业，不计名利，不怕艰苦，身不离群 众，心不离群众，常年带领群众治穷致富，在每个工作岗位上都做出优异的成绩，树立起农 村基层党员干部的良好形象，赢得了人民群众的拥护和爱戴。同年12月13日，中共中央组织 部、中共中央宣传部联合发出《关于开展向吴金印同志学习活动的通知》，号召在全国范围 内开展学习吴金印活动，引起了强烈反响。

    10月28日，国家行政学院落成开学。该学院直属国务院，以培训高中级国家公务员为对象。

    10月29日，《中华人民共和国乡镇企业法》由第八届全国人大常委会第二十二次会议通过。

    11月4日至23日，全国人大常委会委员长乔石应邀对土耳其、约旦、伊朗、越南和老挝进行 正式友好访问。

    11月6日至17日，国务院总理李鹏应邀对智利、巴西、委内瑞拉进行正式友好访问。随后赴 罗马出席世界粮食首脑会议，并访问意大利。

    11月21日至24日，中共中央、国务院在北京召开经济工作会议，确定1997年中国经济工作总 的要求是：全面贯彻党的基本路线和基本方针，落实党的十四届五中、六中全会精神，切实 推进两个根本性转变，继续实行适度从紧的财政货币政策，降低物价上涨幅度，加强农业的 基础地位，加快改革特别是国有企业改革步伐，加大结构调整力度，培育新的经济增长点， 积极开拓市场，提高对外开放水平，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 1997年总的宏观经济政策应保持连续性、稳定性和必要的灵活性，做到稳中求进。为此，经 济工作要做到四个结合：一是把总量控制与结构调整更好地结合起来。二是把宏观调控与微 观搞活更好地结合起来。三是把深化改革与促进发展更好地结合起来。四是把经济发展与社 会发展更好地结合起来。会议提出：要抓住影响经济工作全局的重要环节，带动整个改革和 建设事业有一个新的发展。

    11月22日，新华社报道：国务院近日发出通知，要求各地切实做好粮食的管理、收购、储存 工作，进一步深化粮食流通体制改革。国务院的通知指出：要切实加强粮食企业经营管理中 经营亏损的问题，全力抓好扭亏增盈工作，今后商业性亏损不得再到银行挂帐。当前首先要 稳定市场粮价，抓好粮食收购，抓紧充实中央和地方两级粮食储备，保证粮食收购资金的供 应，严禁挤占挪用。各级政府要组织协调有关部门按规定渠道筹措收购资金，绝不允许给农 民打“白条”。

    11月25日，国家主席江泽民出席在菲律宾海滨城镇苏比克举行的亚太经合组织领导人第四次 非正式会议，并就如何推进亚太经合组织成员间的经济技术合作问题发表讲话。这次会议最 后通过了《亚太经合组织经济技术合作原则框架宣言》等三个文件。11月26日至12月5日，国家主席江泽民对菲律宾、印度、巴基斯坦和尼泊尔进行国事访问。1 2月2日，江泽民在巴基斯坦首都伊斯兰堡作题为《世代睦邻友好，共创美好未来》的演讲， 提出中国与南亚各国共同构筑面向二十一世纪睦邻友好关系的五点主张。

    12月1日，中国开始接受国际货币基金组织协定第八条款，实行人民币经常项目下的可兑换 。提前达到国际货币基金组织协定第八条款的要求，标志着中国外汇管理体制改革取得重大 进展。

    12月4日，《人民日报》报道，国家科委近日发布《“九五”全国技术市场发展纲要》，确 定从现时到下世纪初，中国技术市场发展的指导方针和奋斗目标是：深入贯彻“开放、搞活 、扶植、引导”的方针，以加速技术成果转化为核心，努力建立起与社会主义市场经济发展 和科技发展相适应的结构合理、功能齐全、运行有序的社会主义技术市场体系。在“九五” 期间，技术市场工作的重点是：进一步培育和发展农村技术市场，促进农业和农村经济的发 展；促进企业的技术进步，推动大中型企业成为技术贸易双向主体；组织东西部对接，推动 民营科技企业的发展；促进科技与经济的结合；促进高技术进入技术市场的步伐，加速高新 技术成果转化。

    12月11日，江泽民同党的十五大报告起草小组成员谈话指出，大会的报告要紧紧扣住高举邓 小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪这个主题，阐明世纪之交中国共产党和中国人民面临的形势和任务，动员全党和全国各族人民，振奋精神，同心同德，全面实现第二步战略目标，坚定不移地向第三步战略目标迈进，到下个世纪中叶，把中国建设成为一个富强、民主、文明的社会主义国家。江泽民说，十一届三中全会以来，中国共产党召开了三次全国代表大会，回答了在中国建设社会主义的一系列重大问题。我们党已经形成了邓小平理论，形成了社会主义初级阶段的“一个中心、两个基本点”的基本路线，确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，制定了现代化建设分三步走的战略部署 。他说，回顾过去，是为了展望未来。十五大报告要回顾100年，回顾50年，回顾改革开放以来的20年，特别是要总结十四大以来的5年。要展望下个世纪的前50年，进一步描绘到建国100周年时我国经济和社会发展的宏伟蓝图。

    同日，香港特别行政区第一届政府推选委员会第三次全体会议在香港举行，董建华当选为香 港特别行政区第一任行政长官人选。12月16日，国务院召开第十一次全体会议，对香港特别行政区筹备委员会报请国务院任命特别行政区第一任行政长官一事做出决定。会后李鹏签署国务院第二百零七号令，任命董建华为香港特别行政区第一任行政长官，于1997年7月1日就职。12月21日，香港特别行政区第一届政府推选委员会在深圳举行第四次全体会议，选举产生香港特别行政团临时立法会的60名议员。

    12月24日，国务院制定《质量振兴纲要(1996—2010年)》，确定质量振兴的主要目标是：经过5至15年的努力，从根本上提高我国主要产业的整体素质和企业的质量管理水平，使我国的产品质量、工程质量和服务质量跃上一个新台阶。主要措施是：加强教育和舆论宣传，增强全民的质量意识，提高劳动者的素质，增强劳动者的技能；加强管理与政策引导，依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，建立质量奖惩制度；加强法制建设，强化执法监督力度，提高综合执法能力，增强执法的权威性和有效性；健全市场质量规则，完善社会监督机制；加强企业基础工作，严格内部质量管理；加强政府和有关部门对质量工作的统筹规划与组织领导，建立质量振兴联席会议，组织协调有关重大问题，动员组织社会力量积极参与质量振兴事业。

    12月31日，冶金部部长刘淇宣布：本年中国钢产量突破一亿吨，产量达到世界第一位。

    本年度，据国家统计局统计，全年国内生产总值为67884．6亿元，比上年增长9．6％，其中，第一、二、三产业分别增长5．1％、12．1％和7．9％。全社会固定资产投资总额22974亿元，比上年增长14．8％，其中，国有单位完成基本建设投资8610．84亿元，比上年增长16．3％。全国财政收入7407．99亿元，比上年增长18．7％；财政支出7937．55亿元，比上年增长16．3％。全年商品零售价格总指数上升6．1％。全国外贸进出口总额2898．8亿美元，比上年增长3．2％，其中，出口1510．5亿美元，进口1388．3亿美元，分别比上年增长1．5％和5．1％。实际利用外资548．04亿美元，比上年增长13．9％。社会消费品零售总额24774．1亿元，比上年增长13。2％。城镇居民家庭人均可支配收入4838．9元，指数为301．56；农村居民家庭人均纯收入1926．07元，指数为418．20。国民经济成功地实现了个软着陆”，既抑制了通货膨胀，又保持了经济的快速增长，宏观经济环境进一步改善、国民经济运行中存在的主要问题是：经济结构性矛盾突出，重复建设问题严重；农业基础薄弱；部分国有企业生产经营困难。（人民网）

105542

1月1日，江泽民在全国政协举行的新年茶话会上讲话指出：1997年将是我们党和国家发展史上不寻常的一年。我们党将召开第十五次全国代表大会，我国政府将恢复对香港行使主权。这是两件举世瞩目的大事。

    1月6日至9日，国务院在北京召开全国国有企业职工再就业会议。朱镕基在会上强调，解决国有企业困难要走减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并的路子，建立社会主义市场经济体制下的优胜劣汰新机制。重点要抓好三方面的工作：第一，要认真贯彻江泽民关于搞好国有企业改革的讲话精神，坚持“三改一加强”(改组、改造、改制，加强企业管理)。1997年重点是要整顿国有企业领导班子。第二，要大力推行再就业工程，对国有企业富余职工实行减员增效、下岗分流，解决国有企业人员过多的问题。第三，要规范破产，鼓励兼并。为了贯彻多兼并少破产的方针，国家将加大促进优势企业兼并劣势企业的政策力度。

    1月10日至13日，中央农村工作会议在北京举行。会议强调，完成今年农业和农村工作的目标任务要着力做好以下八个方面的工作：(一)坚定不移地把农业放在首位，继续加大抓农业的力度。(二)切实做好粮食收购工作，解决好农产品流通不畅问题。(三)加快科教兴农步伐，积极推广农业先进适用技术。(四)调整优化农村产业结构，全面实现增产增收。(五)狠抓农田水利建设，增强防灾抗灾能力。(六)继续深化农村改革，增强农业和农村经济活力。(七)下决心减轻农民负担，保护农民的合法权益。(八)加强农村精神文明建设，促进社会事业全面发展。

    1月17日，江泽民同十五大报告起草小组成员作第二次谈话，着重讲了有关经济体制改革的 十个问题。江泽民说：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这项制度需要通过改革不断完善和发展，这是经济体制改革的一项重大任务，任何情况下也不能动摇。江泽民指出：在坚持公有制为主体的前提下，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。公有制经济要寻找能够极大促进生产力发展的实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，资本主义可以用，社会主义同样可以用。目前广大城乡出现了劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制形式，这是中国经济发展实践中出现的新事物，应以积极的态度予以支持。江泽民强调：确立公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制格局并使之进一步展开，十分重要。十一届三中全会以来，我们党真正走出了一条正确的路子，消除了过去由于所有制关系不合理造成的对生产力的羁绊，大大解放和发展了生产力。全党应深刻认识这个经验。

    1月21日，中共中央宣传部、广播电影电视部、新闻出版署、中华全国新闻工作者协会在京联合召开全国新闻系统电视电话会议，并发出《关于禁止有偿新闻的若干规定》。《规定》要求：新闻单位采集、编辑、发表新闻，不得以任何形式收取费用；新闻工作者不得以任何名义向采访报道对象借用、试用车辆、住房、家用电器、通讯工具等物品；新闻工作者参加新闻发布会和企业开业、产品上市以及其他庆典活动，不得索取和接受各种形式的礼金；新闻单位在职记者、编辑不得在其他企事业单位兼职以获取报酬；或未经本单位领导批准受聘担任其他新闻单位的兼职记者、特约记者或特约撰稿人；新闻工作者个人不得擅自组团进行采访报道活动；在采访活动中不得提出工作以外个人生活方面的特殊要求；不得利用职务之便要求他人为自己办私事，严禁采取“公开曝光”、“编发内参”等方式要挟他人以达到个人目的；新闻报道与广告必须严格区别，新闻报道不得收取任何费用，不得以新闻报道形式为企业或产品做广告，不得利用采访和发表新闻报道拉赞助；新闻报道与经营活动必须严格分开等。

    1月27日至29日，中纪委第八次全体会议在北京举行。29日，江泽民在会上发表讲话指出：反腐败斗争是关系党心、民心，关系党和国家前途命运的严重政治斗争。在这个问题上旗帜必须鲜明，态度必须坚定，工作必须楔而不舍。对于领导干部中出现的腐败现象，更应引起高度重视。对于组织、人事工作方面发现的跑官要官、买官卖官和骗官的歪风，必须坚决刹住。尽管这些不是普遍现象，只是个别的、少数的情况，但这股歪风的危害很大，不能不引起我们的高度重视。历史事实说明，官吏的腐败，司法的腐败，是最大的腐败；是滋生和助长其他腐败的重要原因。执法人员本身有问题，何以治人?所以我们再三讲“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”、“己不正焉能正人”的道理。江泽民强调，现在，全国各族人民正在党中央领导下，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，为把改革开放和现代化建设事业全面推向新世纪而努力奋斗。在这样的历史时刻，需要用什么样的精神来进一步凝聚、激励广大干部和人民群众，同心同德，克服困难，开拓前进，去夺取改革开放和现代化建设的新胜利呢?最重要的，就是各级党组织和全党同志要在党的基本理论和基本路线指引下，大力发扬艰苦奋斗的精神，大力加强党同人民群众的联系。历史和现实的经验告诉我们，进行伟大的创业，必须有伟大的创业精神。我们建设有中国特色的社会主义就是伟大的创业精神，必须大力弘扬党的艰苦奋斗的优良传统。会议提出：1997年反腐败和党风廉政建设工作，要按照“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的根本要求，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则和三项工作格局，加大力度，狠抓落实，务求实效，把反腐败斗争继续引向深入，为推进社会主义物质文明建设和精神文明建设服务，为维护改革、发展、稳定的大局服务。

    1月31日至2月1日，香港特别行政区筹备委员会第八次全体会议在人民大会堂举行。会议通过《关于香港特别行政区第一任行政长官、临时立法会在1997年6月30日前开展工作的决定》和《关于设立香港特别行政区临时性区域组织的决定》及附件，通过了将提交全国人大常委会审议的《关于处理香港原有法律问题的建议》及三个附件。国务院副总理、香港特别行政区筹备委员会主任钱其琛在会议闭幕词中指出：一年来，筹备委员会按照基本法和全国人大及其常委会的有关决定，就筹备成立香港特别行政区的有关事宜做了六件大事：一、组建了由400名香港永久性居民组成的推选委员会；二、选举产生了香港特别行政区第一任行政长官；三、选举成立了由60名议员组成的临时立法会；四、系统研究并提出了香港原有法律基本不变的处理意见；五、对和香港政权交接和平稳过渡有关的一系列重大经济问题，如1997／1998年度财政预算案的编制、金融的稳定、政府资产的交接、大型基建等等，都进行了研究，并提出了建议；六、推动成立了“香港各界庆祝回归委员会”，筹备庆祝回归的各项民间活动。

    2月19日，邓小平在北京病逝，享年93岁。当天，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发出《告全党全军全国各族人民书》，称邓小平为我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，建设有中国特色社会主义理论的创立者。2月22日，新华社播发《邓小平同志伟大光辉的一生》。2月24日，邓小平的遗体送往八宝山火化。2月25日，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在人民大会堂隆重举行追悼大会。江泽民在悼词中，高度评价了邓小平光辉伟大的一生，指出，中国人民爱戴邓小平同志，感谢邓小平同志，哀悼邓小平同志，怀念邓小平同志，因为他把毕生心血和精力都献给了中国人民，他为中华民族的独立和解放、为中国的社会主义现代化事业建立了不朽的功勋。他七十多年波澜壮阔的革命生涯，是同中国共产党的创建和发展，中国人民军队的创建和发展，中华人民共和国的创建和发展，紧密联系在一起的。他是人民共和国的开国元勋，建国以后成为中国共产党以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体的重要成员。中共十一届三中全会以后，他 成为中国共产党第二代中央领导集体的核心，领导我们开辟了建设有中国特色社会主义的新 道路。邓小平同志这样说过：如果没有毛泽东同志，我们中国人民至少还要在黑暗中摸索更长的时间。我们今天同样应当说，如果没有邓小平同志，中国人民就不可能有今天的新生活，中国就不可能有今天改革开放的新局面和社会主义现代化的光明前景。在中国共产党历史上，党领导中国人民进行了一场把半殖民地半封建的旧中国变成社会主义新中国的伟大革命，十一届三中全会以来又领导人民开始了一场新的革命，要把中国由不发达的社会主义国家变成富强民主文明的社会主义现代化国家。在这两次伟大革命的进程中，实现了马克思主义同中国实际相结合的两次历史性飞跃，形成了两大理论成果，这就是毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论。两次伟大革命，两次历史性飞跃，造就了两个伟大人物，这就是毛泽东同志和作为毛泽东同志的战友、事业继承者的邓小平同志。邓小平同志的逝世，对我党我军我国各族人民是不可估量的损失。中央号召全党全军全国各族人民，化悲痛为力量，继承邓小平同志的遗志，以更加努力地做好各方面工作的实际行动，来表达我们的悼念。邓小平同志留给我们的最可宝贵的财富就是他创立的建设有中国特色社会主义理论和在这个理论指导下制定的党在社会主义初级阶段的基本路线。更高地举起邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更好地贯彻执行党的基本路线，这是我们党中央领导集体坚定不 移的决心和信念，也是全党全军全国各族人民的共识和愿望。因此，全党全军全国各族人民一定要继承邓小平同志的遗志，把邓小平同志开创的建设有中国特色社会主义的伟大事业推向前进。遵照邓小平及其亲属的意愿，邓小平的骨灰于3月2日撒入大海。

    2月27日，中共中央发布《中国共产党纪律处分条例(试行)》，共三编十三章一百七十二条。《条例》对党内各种违纪行为及其处分都作了具体、明确的规定，要求全党自发布之日起贯彻执行。《条例》是党的纪律最为具体、系统、完整的条规，是党内处理违纪案件的基本依据，是中国共产党的各级组织和党员必须遵守的行为规范。它的发布是党的建设的一件大事，是党中央加强党的纪律建设和党风廉政建设，使党的纪律建设逐步制度化、法制化的重要举措。

    2月27日至3月12日，全国政协八届五次会议在北京举行。

    3月1日至14日，八届全国人大五次会议在北京举行。李鹏代表国务院作政府工作报告；提出1997年的各项工作任务，强调国有企业改革是1997年经济体制改革的重点，也是政府工作的突出任务。要集中力量抓好国有大型企业和企业集团。进一步放活国有小企业；规范破产，鼓励兼并，推进再就业；多渠道增资减债；切实加强企业经营管理；认真抓好企业的扭亏增盈工作。会议还通过了新修订的《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国国防法》、《 关于批准设立重庆直辖市的决定》等重要法律文件。

    3月2日，国务院发出《在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知 》。

    3月11日，中共中央、国务院转发农业部《关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告》并发出通知，指出：党和国家对乡镇企业将实行“积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理”的方针。东部地区要突出提高，在提高中发展；中西部地区要继续快速发展在发展中提高。东部地区要积极发展技术密集型、资金密集型产业和外向型经济，推动企业扩大规模、提高技术水平和产品档次，逐步把劳动密集型、资源加工型产业向中西部地区转移，以加快中西部地区的发展步伐。积极实施东西合作战略。东部和中西部地区要按照优势互补、互惠互利、真诚合作的原则，加强联合与合作，走出以东带西，以西促东，携手共进的发展道路，逐步缩小地团可经济发展的差距；要不断完善以工补农建农带农政策，坚定不移地促进乡镇企业的改革、发展和提高。

    3月26日，国家主席江泽民会见来中国进行正式访问的美国副总统戈尔。江泽民在会见中提出，为把一个健康、稳定的中美关系带入21世纪，中美双方应共守三个原则：始终把握两国间共同利益；处理中美关系要站得高些，看得远些；切实遵守中美三个联合公报。妥善处理台湾问题。江泽民希望两国在此基础上形成共识，促进两国关系的发展。

    3月28日，中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》，对党员领导干部廉洁从政提出了明确、全面的行为规范，要求全党认真贯彻执行。这是党中央加强党风廉政建设和党员领导干部思想作风建设的又一措施，对于社会主义市场经济条件下的反腐倡廉具有重要的指导意义。

    4月15日，中共中央、国务院发出《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，要求加强土地的宏观管理，进一步严格建设用地的审批管理，严格控制城市建设用地规模，加强农村集体土地的管理，加强对国有土地资产的管理，加强土地管理的执法监督检查，加强对土地管理工作的组织领导。

    4月23日，李鹏主持召开国务院第五十五次常务会议，讨论并原则通过《小城镇户籍制度改革试点方案》、《关于完善农村户籍管理制度的意见》和《中华人民共和国契税暂行条例(修订草案)》。其中《小城镇户籍制度改革试点方案》规定，试点城镇具备条件的农村人口有权办理城镇常住户口。至此，建国以来四十多年严格的传统户籍管理体制发生了松动，使户籍管理制度向前迈出了变革性的一步。这是为适应小城镇发展新形势的需要，促进农村剩余劳动力就近有序地向小城镇转移，推动小城镇和农村的全面发展，减缓大中城市的压力而采取的一条符合中国国情的农村城市化道路。

    4月26日，彭真在北京逝世，享年95岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发布讣告，称彭真为伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的国务活动家，坚定的马克思主义者，中国社会主义法制的主要奠基人，党和国家的卓越领导人。

    5月21日至24日，全国城市综合配套改革试点工作会议在上海召开。国家体改委主任李铁映在会上肯定了上海、深圳等市改革与发展的经验和成果，指出城市经济体制改革的进展主要体现在六个方面：(一)合理调整所有制结构，公有经济为主体、多种经济共同发展的格局基本形成；(二)立足于从整体上搞活国有经济，国有企业改革取得新进展，运行机制正在发生质的变化。(三)积极推进价格与流通体制改革，开放、竞争的市场体系初步建立，市场化程度大大提高。(四)大力推进收入分配制度改革，社会保障体系的建设已经步入新的轨道。(五)机构改革与政府职能转变力度加大，政企关系有了一定程度的改善。(六)多方面促进对外开放，封闭的经济运行系统已被打破，开放而富有竞争力的城市功能正在形成。李铁映提出：下一步将要立足于从整体上搞活国有经济，进一步改善生产资料所有制结构；以确立国有资产投资主体为重点，加快建立国有资产管理、监督和运营体系，促进政企分开；要以企业组织结构调整为重点，推动存量资产的流动和重组；以发展资本为重点，探索发展各种要素市场，拓宽直接融资的比例和渠道；抓紧建立多层次的社会保障制度；以加快住房分配货币化为重点，加大城市住房制度改革力度；积极推进农业产业化，促进城乡经济一体发展；进一步加强法制建设，用法律手段巩固改革成果。

    5月23日，国务院批转国家经贸委《关于1997年国有企业改革与发展工作的意见》。

    5月25日，中共中央、国务院作出《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。《规定》要求：(一)严格控制新建和装修办公楼。(二)严格控制各种会议。(三)严格控制各种庆典活动。(四)严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费。(五)严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话。(六)严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动。(七)严格按规定配备和更换小汽车。(八)严格管理公费出国(境)。(九)各级党委、政府要认真贯彻执行本规定。(十)本规定所称党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。工会、共青团、妇联等各人民团体适用本规定。国有企业事业单位参照执行本规定。

    5月26日，中央精神文明建设指导委员会在北京成立。

    5月29日，江泽民在中共中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表重要讲话，阐述了四个问题：关于邓小平建设有中国特色社会主义理论；关于社会主义初级阶段；关于经济发展和经济体制改革；关于党的建设。江泽民指出：在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，用这个理论来指导我们的整个事业和各项工作，这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。江泽民强调：旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。在邓小平同志逝世后，我们全党特别是高级领导干部在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性，无论遇到什么困难，什么风险，都不能动摇。邓小平建设有中国特色社会主义理论作为马克思主义同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。为什么这样说呢?第一，这个理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。第二，这个理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个基本理论问题，深刻地揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平。第三，这个理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当前时代特征和国际形势变化进行正确分析，作出新的科学判断。第四，总起来说，这个理论总 结近二十年我国改革开放和社会主义现代化建设的新鲜经验，总结建国以来我国社会主义发展成功和失误的历史经验，总结国际经验，第一次比较系统地初步回答了中国这样经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。在当代中国只有这个理论而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。全国各省、市、自治区，中央和国家机关各部门负责人参加了这个典礼。江泽民的这篇讲话，是在党的十五大召开之前，就十五大的指导方针向党的 高级干部作思想酝酿的重要讲话。

    6月15日至18日，李鹏在重庆考察工作，并参加重庆直辖市领导机构挂牌揭幕仪式。李鹏指出，八届全国人大五次会议审议批准关于设立重庆直辖市的决定，既是重庆各族人民政治、经济、社会生活中的一件大事，也是事关全国发展大局的一件大事。设立重庆直辖市，是党中央、国务院为加快中西部地区经济和社会发展而采取的一项重要举措。

    6月30日，国家主席江泽民率中国政府代表团抵达香港，出席香港政权交接仪式。这是中国最高领导人首次踏上香港的土地。  同日，中央军委主席江泽民发布《中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区的命令》。命令中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区。于1997年7月1日零时开始履行防务职责。中国人民解放军驻香港部队进驻香港欢送大会在深圳隆重举行。中共中央政治局常委、中央军委副主席刘华清代表党中央、中央军委向即将启程的驻港部队官兵表示欢送，并发表重要讲话。

    6月30日午夜至7月1日凌晨  中英两国政府香港政权交接仪式在香港会议展览中心新翼五楼大会堂隆重举行。6月30日23时42分，交接仪式正式开始，中方国家主席江泽民、国务院总理李鹏、国务院副总理兼外交部长钱其琛、中央军委副主席张万年、香港特别行政区首任行政长官董建华，英方查尔斯王子、首相布莱尔、外交大臣库克、离任港督彭定康、国防参谋长查尔斯·格思里，同时步入会场登上主席台主礼台。1997年7月1日零时，中华人民共和国国旗和中华人民共和国香港特别行政区区旗在香港升起。零时4分，中华人民共和国主席江泽民庄严宣告：根据中英关于香港问题的联合声明，两国政府如期举行了香港交接仪式，宣告中国对香港恢复行使主权。中华人民共和国香港特别行政区正式成立。这是中华民族的盛事，也是世界和平与正义事业的胜利。经历了百年沧桑的香港回归祖国，标志着香港同胞从此成为祖国这块土地上的真正主人，香港的发展从此进入一个崭新的时代。零时12分，香港政权交接仪式结束。

    7月1日，中华人民共和国香港特别行政区政府成立。1时30分，中华人民共和国香港特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式，在香港会议展览中心新翼七楼隆重举行。江泽民主席、李鹏总理和钱其琛、王汉斌、张万年等中央代表团成员在主席台就座。国务院副总理、全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会主。任委员钱其琛主持仪式。香港特别行政区首任行政长官董建华第一个宣誓就职，国务院总理李鹏监誓。接着，香港特别行政区第一届政府23名主要官员，香港特别行政区第一届行政会议14名成员，香港特别行政区临时立法 会59名议员，香港特别行政区终审法院常设法官、高等法院法官36人，分批走上主席台宣誓就职。随后，李鹏总理讲话，代表中央人民政府对香港特别行政区政府的成立表示 热烈祝贺，并且宣布：从今天起，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》开始实施。香港特别行政区第一任行政长官董建华作题为《追求卓越，共享繁荣》的讲话。

    当日上午，中华人民共和国香港特别行政区成立庆典在香港会议展览中心新翼举行。国家主席江泽民在庆典上发表讲话，对香港特别行政区的成立表示热烈的祝贺，向回到祖国大家庭的600多万香港同胞表示亲切问候，并郑重重申：“一国两制”、“港人治港”、高度自治，50年不变，是中央政府一项长期的基本方针。

    当日下午，国务院在人民大会堂举行庆祝香港回归盛大招待会，党和国家领导人同全国56个民族的代表及首都各界人士等共四千多人出席。当日晚，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在北京工人体育场举行“首都各界庆祝香港回归祖国大会”。江泽民在大会上讲话指出：香港回归，标志着中国人民洗雪了香港被侵占的百年国耻，开创了香港和祖国内地共同发展的新纪元；标志着我们在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要一步；标志着中国人民为世界和平、发展与进步事业做出了新的贡献。

    7月7日，中共中央；国务院发布《关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》。

    7月11日，香港特别行政区筹委会最后一次会议即第十次全体会议在北京人民大会堂举行。至此，筹委会圆满完成历史使命，根据全国人大常委会的决定结束工作。

    7月18日至24日，朱镕基在辽宁考察国有企业。朱镕基在考察中强调：必须坚定信心，扎实工作，用三年左右时间使大多数国有大中型企业走出困境，这是今后几年经济工作的重要任务。目前要从三个方面入手：一是继续加强国有企业领导班子建设，尤其是要选好企业的厂长、经理；二是必须坚决走“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的路子；三是要利用多种方式，包括直接融资的办法，帮助国有企业增资减债。

    7月18日至27日，内蒙古隆重庆祝自治区成立50周年。18日，参加庆祝活动的以中共中央政治局委员；国务院副总理邹家华为团长的中央代表团抵达呼和浩特。19日，《人民日报》发表社论《步入辉煌的半个世纪入同日上午，邹家华、罗干、万国权等出席内蒙古自治区第五次民族团结进步表彰大会，中央代表团副团长布赫和自治区党委书记刘明祖发表重要讲话。下午，邹家华在庆祝自治区成立50周年干部大会上作重要讲话。20日，自治区首府呼和浩特5万人隆重集会，中央代表团全体成员，各省、自治区、直辖市、香港特别行政区和澳门、台湾的客人应邀出席。自治区党委书记刘明祖主持大会，罗干向大会宣读了中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协相中央军委的贺电。邹家华代表党中央、国务院向内蒙古自治区赠送了绣有江泽民总书记亲笔题词的“庆祝内蒙古自治区成立50周年”大幅锦旗，并发表了讲话。

    7月29日，国务院召开全国统一企业职工基本养老保险制度工作会议。

    8月6日，新华社报道，国家体改委近日制定《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》。

    8月15日，全国社会保险工作会议在北京召开。

    8月21日至26日，国务院总理李鹏应邀对马来西亚和新加坡进行正式访问。

    8月25日，新华社报道，江泽民最近在《国家科技领导小组第三次会议纪要》上批示：基础研究很重要，要继续加强基础科学研究。同时，必须改革科技体制，从政策上支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造，加强应用技术的开发和推广，促进科技成果更快更好地向现实生产力转化，不断解决经济建设中的重大和关键技术问题，推动经济体制和经济增长方式的根本性转变。要面向21世纪，选准对我国经济和社会发展具有战略意义的一些高新技术项目，集中必要的人力、财力、物力，建立重点基地，组织精干队伍，加强统一领导，齐心协力攻关。

    8月29日，经中共中央批准，中央纪律检查委员会作出决定，开除中央政治局原委员、北京市原市委书记陈希同的党籍。随后，检察机关对其依法立案侦查。1998年7月31日，北京市高级人民法院对陈希同贪污、玩忽职守案进行公开宣判：以贪污罪判处陈希同有期徒刑13年；以玩忽职守罪判处陈希同有期徒刑4年；两罪并罚，决定执行有期徒刑16年。赃物没收，上缴国库。一审判决后陈希同不服，向最高人民法院提出上诉。1998年8月20日，最高人民法院作出终审裁定：驳回陈希同上诉，维持原判。

    9月3日，国务院召开全国电视电话会议，部署在全国建立城市居民最低生活保障制度的工作，决定从1997年起到1999年底以前，在全国逐步建立起这种制度，使城市居民的基本生活得到保障。国务院规定：这种制度的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，最低生活保障标准由各地人民政府自行确定，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算，纳入社会救济资金支出科目，专账管理。会议要求各地政府结合当地实际情况，尽快把城市居民最低生活保障制度建立起来，妥善解决城市贫困人口的生活困难问题。

    9月12日至18日，中国共产党第十五次全国代表大会在北京举行。与会代表2048人，代表党员5800万人。江泽民代表第十四届中央委员会向大会作《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告。报告指出，这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。旗帜问题至关重要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论的旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。把我们的事业全面推向21世纪，就是要抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。报告总结了改革开放近20年特别是党的十四大以来的实践经验，指出邓小平理论是马列主义与中国实际相结合的第二次飞跃，是马克思主义在中国发展的新阶段，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。因此，中央建议大会在党章中把邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一起确立为党的指导思想。

    报告说，我们这次大会的灵魂，就是高举邓小平理论的伟大旗帜。十五大无疑将以这一点为 标志载入史册。我们已经走出了一条光明大道，但前面的路并不都是平坦的，还会有各种困难和风险，包括可以预料的和难以预料的，来自国内的和来自国外的，经济生活中的和社会政治生活中的。无论什么困难和风险，都不能动摇我们对邓小平理论的坚定信念，而只会使我们更加自觉地运用这个理论去克服困难，战胜风险，胜利前进。坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任。报告系统、完整地提出并论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领，明确规定：建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力；建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治；建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界；面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这个纲领，是邓小平理论的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是这些年来最主要经验的总结。报告根据邓小平理论和党的基本路线；对我国跨世纪的现代化建设事业作出战略部署。指出，调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，是经济体制改革的重大任务。深化经济体制改革 ；必须全面认识公有制经济的含义，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分；公有制实现形式可以而且应当多样化，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。这种对公有制经济的认识，与以前相比是又一次思想解放，对统一认识、促进我国经济上新台阶特产生重要作用。报告强调，实现现代化建设的战略目标和各项任务—，把我们的事业全面推向21世纪，关键在于坚持、加强和完善党的领导，进一步把党建设好。9月18日，大会选举产生新一届中央委员会、中央纪律检查委员会，并通过关于十四届中央委员会报告的决议、关于《中国共产党章程修正案》的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。

    9月19日，中共十五届一中全会在北京举行。全会选举丁关根、田纪云、朱镕基、江泽民、李鹏、李长春、李岚清、李铁映、李瑞环、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗于、胡锦涛、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、尉健行、温家宝、谢非(按姓氏笔画排名)为中央政治局委员；选举曾庆红、吴仪(女)为中央政治局候补委员。选举江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清为中央政治局常务委员会委员；选举江泽民为中央委员会总书记。根据中央政治局常务委员会的提名，通过胡锦涛、尉健行、丁关根、张万年、罗干、温家宝、曾庆红为中央书记处书记。决定江泽民为中央军事委员会主席，张万年、迟浩田为中央军事委员会副主席。批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选，尉健行为书记，韩杼滨、曹庆泽、何勇、周子玉、夏赞忠、刘丽英(女)为副书记。

    9月23日，世界银行和国际货币基金组织年会在香港开幕。这是香港回归中国后承办的首次大型国际会议。国务院总理李鹏出席开幕式并发表讲话。

    10月1日，根据国务院决定，中国再次大幅度自主降低进口关税税率。这次降税涉及4874个税号(现行税则共6633个税号)的商品，平均降幅达26％，关税算术平均税率从23％降至17％。

    10月15日，经国务院批准，中国人民银行决定从1997年10月15日起，逐步允许中资企业保留一定限额的外汇收入。这是中国为进一步加快国有企业改革，完善企业经营机制，为企业创造更为宽松的经营环境而采取的一项重要措施。

    10月17日至12月2日，中国民主同盟第八次全国代表大会、中国农工民主党第十二次全国代表大会、中国致公党第十一次全国代表大会、中华全国工商业联合会第八次会员代表大会、九三学社第七次全国代表大会、台湾民主自治同盟成立五十周年纪念会暨第六次全盟代表大会、中国民主建国会第七次全国代表大会、中国国民党革命委员会第九次全国代表大会、中国民主促进会第八次全国代表大会分别在北京举行。各代表大会讨论通过了各自的工作报告，审议通过各自的章程，讨论确定了各自今后的方针和任务，各自选举了新的中央领导机构和领导人。丁石孙再次当选为中国民主同盟中央主席，蒋正华当选为中国农工民主党中央主席，罗豪才当选为中国致公党中央主席，经叔平当选为中华全国工商联主席，吴阶平当选为九三学社中央主席，张克辉当选为台湾民主自治同盟主席，成思危当选为中国民主建国会中央主席，何鲁丽当选为中国国民党革命委员会中央主席，许嘉路当选为中国民主促进会中央主席。

    10月26日至11月2日，应美国总统克林顿的邀请，国家主席江泽民对美国进行国事访问。访问期间，江泽民与克林顿以及美国其他领导人进行会谈；就中美关系和双方共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，并发表了《中美联合声明》。双方确认：为促进世界和平与发展的崇高事业，中美两国应该加强合作，努力建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系；双方同意建立两国元首定期会晤制度，同时还签订了一些经贸合作协议。访问期间，江泽民还在哈佛大学和美国一些团体举行的欢迎活动上多次发表演讲。这次访问，达到了增进了解、扩大共识、发展合作、共创未来的目的，推动了中美关系的改善和发展，也有利于促进世界的和平、稳定与繁荣。

    10月28月  黄河小浪底水利枢纽工程成功实现大河截流。大河截流成功，标志着小浪底工程取得了、重大进展，表明中国对黄河的治理开发翻开了新的一页。

    11月3月  新华社报道，朱镕基在上海考察纺织行业时指出，要把亏损严重的纺织行业的压锭、减员、增效作为国有企业改革和解困的突破口。11月6日，中国纺织总会提出，必须在三年内淘汰一千万锭棉纺锭。

    11月8日，长江三峡水利枢纽工程实现大江截流。

    11月17日至19日，中共中央和国务院在北京召开全国金融工作会议。江泽民、李鹏、朱镕基作重要讲话。这次会议的目的是，正确估量当前经济、金融形势，充分认识进一步深化金融改革和整顿金融秩序、防范和化解金融风险的重要性和紧迫性，明确做好这项工作的总体要求、指导原则、主要任务和重要措施。会议指出，金融是现代经济工作的核心，进一步做好金融工作，保证金融安全、高效、稳健运行，是国民经济持续快速健康发展的基本条件。必须以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照建立社会主义市场经济体制的方向，深化和加快金融改革，进一步整顿和规范金融秩序，建立健全符合我国国情的现代金融体系和金融制度，引导金融业健康发展。会议要求，力争用三年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，显著提高金融业的经营和管理水平，基本实现全国金融秩序明显好转。会议强调，要从根本上解决金融领域存在的问题，开创金融改革和发展的新局面，必须根据社会主义市场经济发展的要求，强化人民银行的金融监管职能，加快国有银行的商业化步伐，并健全多层次、多类型金融机构体系；必须依法治理金融，规范和维护社会主义市场经济的金融秩序，严厉惩治犯罪和违法违规活动，把一切金融活动纳入规范化、法制化的轨道；必须加快经济体制和经济增长方式两个根本转变，为金融良性循环创造好的经济环境，特别是要加快国有企业改革，建立政企分开的投资体制，加大经济结构调整力度，坚决避免“大而全、小而全”和不合理的重复建设。

    12月4日至29日，中央委员、候补中央委员学习邓小平理论和十五大精神研讨班在中央党校举办。29日，江泽民出席研讨班结业式并讲话。江泽民号召，全党要形成学习邓小平理论的新高潮，把这一学习提高到党的十五大所达到的新水平。江泽民强调指出，历史的经验、现实的要求和未来的发展都告诉我们，中央委员、候补中央委员，党的高级干部，第一位的是要加强理论学习，要用马列主义、毛泽东思想尤其是邓小平理论武装起来。同时，还要放开眼界，注意了解反映世界新发展变化的各种思潮和动向。江泽民要求中央委员会的同志们带头形成认真学习的风气，把这种风气推广到全党，把全党学习邓小平理论、在实践中创造性地运用邓小平理论指导各项工作的水平提高到一个新的高度。江泽民说，重视理论的问题，在我们党的队伍中，在我们党的高级干部队伍中，是一个需要进一步提起注意和认真解决的问题。十五大高度重视理论指导的问题，把理论旗帜当作统领全局、贯穿各项工作的灵魂，这是十一届三中全会以来近二十年成功经验的最高总结，又是跨世纪发展要取得成功的最根本保证。十五大的主题是高举邓小平理论的伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪，所以坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任，是我们党的中央委员会全体同志的庄严历史责任。

    12月9日至11日，中共中央、国务院在北京召开经济工作会议。会议指出，国民经济运行中存在着一些突出的矛盾和问题，主要是：一些国有企业和乡镇企业生产经营困难；下岗待业人员增加，部分职工生活困难，社会就业压力加大；金融法制不健全，监管薄弱；农业基础脆弱的状况没有根本改变，农业生态环境问题愈益突出。对这些问题应予充分重视，采取措施加以解决。会议确定，明年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，继续推进经济体制和经济增长方式的根本转变，进一步加强农业的基础地位，加快国有企业改革步伐，加大经济结构调整力度，加强和改善宏观调控，提高对外开放水平，安排好群众生活，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。会议强调，在明年的经济工作中，要继续贯彻稳中求进的方针，主要任务是：一、加强农业基础地位，全面发展农村经济；二、打好国有企业改革攻坚战，改善国有企业经营状况；三、积极调整和优化经济结构，加速实现国民经济的合理化布局，提高国民经济整体素质和效益；四、继续加强和改善宏观调控，为改革和发展提供更为有利的宏观经济环境；五、进一步扩大对外开放，不断提高对外开放水平；六、切实安排好群众生活，维护城乡社会稳定。

    12月21日至24日，全国组织工作会议在北京举行。这次会议的任务是；深入学习和贯彻中共十五大精；神，实事求是地回顾十四大以来党的建设和组织工作，认真总结经验，研究和部署面向新世纪的组织工作。胡锦涛在会上讲话指出，按照十五大提出的新时期党的建设的总目标和总体部署，当前要着重做好以下五个方面的工作：(一)以领导干部为重点，推动全党兴起理论学习新高潮；(二)以思想政治建设为重点，全面加强领导班子建设；(三)以培养选拔优秀年轻干部为重点，大力建设高素质干部队伍；(四)以农村和企业为重点，加强和改进党的基层组织建设；(五)以提高素质、增强党性为重点，大力抓好党员队伍建设。胡锦涛强调，建设一支高素质的干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。今后在选拔干部时要进一步扩大民主，注意社会公论，广泛听取各方面意见，通过民主评议、民主推荐等多种形式，让群众更多地参与对干部的考察和选拔，得不到多数入拥护的不能提拔。要防止和纠正用人上的不正之风。要坚决反对搞亲亲疏疏，拉关系、走门子、跑官要官等歪风。对在干部人事工作中以权谋私，权钱交易，卖官买官的，不管涉及到谁，都要依照党纪国法严肃查处、严加惩治，决不手软。22日，江泽民作重要讲话，强调解决前进道路上面临的问题，完成我国跨世纪发展的各项任务，一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民群众的团结奋斗，三靠党的各级组织坚强有力；这三条中，干部是一个重要的决定因素。因此，我们必须给予高度重视。

    本年度,据国家统计局初步统计，全年国内生产总值为74772．4亿元，比上年增长8．8％，其中，第一、二、三产业分别增长3．5％、10．8％和8．2％。全社会固定资产投资总额25300亿元，比上年增长10．1％，其中，国有单位完成基本建设投资9862．8亿元，比上年增长14．5％。全国财政收入8651．14亿元，比上年增长16．8％；财政支出9233．56亿元，比上年增长16．3％。全年商品零售价格总指数上升0．8％。全国外贸进出口总额3250．6亿美元，比上年增长12．1％，其中，出口1827．O亿美元，进口1423．6亿美元，分别比上年增长21％和2．5％。实际利用外资644．08亿美元，比上年增长17．5％。社会消费品零售总额27298．9亿元，比上年增长9．3％。城镇居民家庭人均可支配收入5160．3元，指数为311．85；农村居民家庭人均纯收入2090．1元，指数为437.44。国民经济继上年实现“软着陆”之后保持着良好的运行态势，社会总供求关系趋向宽松，经济效益开始回升；对外开放进一步扩大，居民收入增加，生活继续改善。主要问题是：国民经济整体素质和效益不高，产业结构还不合理，农业基础仍然薄弱；部分国有企业经营困难，企业经济效益仍处于较低水平；金融监管体系不够健全，金融秩序在某些方面比较混乱；下岗待业人员增多，一部分低收入居民家庭生活比较困难。（人民网）

105542

1月7日至9日，中央农村工作会议在北京举行。会议提出，1998年农业和农村工作的总的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，坚持稳中求进的指导方针，稳定和加强农业的基础地位，稳定和落实党在农村的基本政策，稳定农产品总量，稳定农村社会秩序，力求农村改革有新突破，产业结构调整有新进展，农村经济整体素质和效益有新提高，农民收入有新增长。9日下午，江泽民在会见会议代表时指出，农业是稳民心、安天下的战略产业，任何时候都要抓得很紧很紧。特别是在连续丰收后要谨防出现松懈情绪。要十分注意研究新情况、新问题。当前的一个突出问题是，一部分农业产品销售不畅，价格下跌，农民收入增长减缓。做好今年的农业和农村工作，关键是稳定党在农村的各项政策，特别是要进一步稳定和落实土地承包政策、减轻农民负担的政策和粮食收购政策。

    1月8日，新华社报道，由中共中央文献研究室和军事科学院编辑的《周恩来军事文选》已由人民出版社出版，在全国发行。这部文选收入周恩来1925年至1974年有关军事方面的文章、文件、报告、电报等共600多篇，近160万字，其中大部分文稿是第一次公开发表。

    1月12日至15日，全国宣传部长会议在北京举行。15日，江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行会见出席会议的代表。江泽民提出，1998年宣传思想战线要在全党和全国人民中推动兴起学习邓小平理论的新高潮。

    1月15日，《罗荣桓军事文选》出版座谈会在北京人民大会堂举行。江泽民出席座谈会并发表讲话。

    1月15日至17日，全国精神文明建设工作会议在北京召开。这是中央精神文明建设指导委员会成立以来召开的第一次全国性工作会议。会议提出，1998年精神文明建设工作的指导思想是：在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本方针，全面贯彻党的十五大精神，进一步落实十四届六中全会确定的各项任务，促进改革、发展、稳定，为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。会议期间，江泽民等中央领导同志会见全体代表，尉健行作重要讲话。

    1月20日至22日，中共中央纪律检查委员会第二次全体会议在北京举行。会议审议通过尉健行代表中纪委常委会所作的《以党的十五大精神为指导，加大工作力度，深入开展反腐败斗争》的工作报告。江泽民在会上发表重要讲话。他指出，党的十五大已经作出了把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪的战略部署，要完成新的历史任务，关键在于各级领导班子和领导干部要不断地提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，把党心民心进一步凝聚起来，为推进伟大事业共同奋斗。他要求各级领导干部在拒腐防变、反腐倡廉中一定要起表率作用。会议强调，党风廉政建设和反腐败工作必须标本兼治，加大从源头上预防和治理腐败的力度。要坚持从领导机关、领导干部抓起，尤其要加强对各级领导干部的管理和监督。

    2月4日，江泽民就中国科学院《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的研究报告作出重要批示：知识经济、创新意识对于我们二十一世纪的发展至关重要。东南亚的金融风波使传统产业的发展会有所减慢，但对产业结构调整则提供了机遇。科学院提了一些设想，又有一支队伍，我认为可以支持他们搞些试点，先走一步。真正搞出我们自己的创新体系。

    2月5日，国务院召开第六次反腐败工作会议，对政府机关反腐败工作作出安排。李鹏在会上指出，反腐败仍然是一项长期而艰巨的任务，各级政府要按照中央的要求，进一步统一思想，加大工作力度，使反腐败斗争取得更大成效。李鹏提出，要重点查办县(处)级以上领导干部的违纪违法案件和行政执法机关人员的贪赃枉法案件、金融违规违法案件、严重违反人事制度案件，以及企业领导干部以权谋私、玩忽职守造成国有资产严重流失的案件。认真查办基层干部违纪违法、严重侵害群众利益的案件。进一步加大惩处力度，严惩腐败分子。

    2月13日，江泽民、李瑞环、胡锦涛会见全国统战部长会议代表。江泽民在会见时指出，全党同志特别是各级领导干部对形势应有全面清醒的认识，一定要坚定信心，团结一致，加倍工作，善为筹谋，坚决按照党的十五大的战略部署，把建设有中国特色社会主义事业继续推向前进。李瑞环在与会议代表座谈时指出，邓小平同志说过，统一战线的对象，是把一切能够联合的都联合起来，统一战线的本质就是团结大多数。把各个方面的人尽可能多地团结、联合起来，为实现党的大目标而共同奋斗，是统一战线的主题。统战工作贯彻十五大精神，就是牢牢把握大团结大联合的主题，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，团结的面越宽越好，团结的人越多越好，团结起来，为实现跨世纪宏伟目标服务。

    同日，胡锦涛在中共中央宣传部、国家人事部举行的学习邓小平人才人事理论座谈会上指出，一定要从战略高度深刻认识人才问题的极端重要性，坚定不移地以邓小平理论特别是人才人事理论为指导，不失时机地做好面向新世纪的人才人事工作，努力建立一整套有利于人才发现、培养和使用的激励机制。形成一个有利于优秀人才脱颖而出、充分发挥作用的良好环境，建设一支包括党政领导人才、经济管理人才和科技人才在内的人才大军。

    2月14日，朱镕基在天津市考察再就业工作时指出，解决下岗待业职工的生活和再就业问题，是深化国有企业改革的基础条件。能不能在三年内力争大多数国有大中型亏损企业实现摆脱困境的目标，关键在于下岗人员能否得到妥善安置，这项工作直接关系到国有企业改革的成败，各级党政领导干部都要给予高度重视，加大工作力度，切实建成有中国特色的社会保障体系。

    2月19日，新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅最近发出关于转发《中央宣传部、国家教委、民政部、文化部、国家文物局、共青团中央关于加强革命文物工作的意见》的通知。通知指出，新形势下的革命文物工作，必须坚持“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，坚持对人民群众进行革命传统、爱国主义、集体主义和社会主义教育，努力培养适应社会主义现代化要求的一代又一代“四有”公民。

    2月23日，周恩来诞辰一百周年纪念大会在北京人民大会堂隆重举行。江泽民在大会讲话中高度评价了周恩来的卓著功勋、崇高精神和人格。他指出，周恩来的精神，就是共产主义远大理想同脚踏实地的工作作风的结合，对上负责同对下负责的结合，高度的原则性同高度的灵活性的结合。江泽民号召，全党全军和全国各族人民，特别是各级领导干部，都要努力学习周恩来同志的崇高精神，并努力贯彻到自己的思想和行动中去，把各项工作做得更好。

    2月24日，国务院新闻办公室发表题为《西藏自治区人权事业的新进展》白皮书。这是继1992年9月《西藏的主权归属和人权状况》白皮书发表后，国务院新闻办公室发表的有关西藏自治区的第二份白皮书。这份白皮书以大量事实说明，西藏的人权事业在不断进步，中央政府和西藏地方各级政府为保障和促进西藏地区人权事业的发展作出了巨大的努力。

    2月25日至26日，中共十五届二中全会在北京举行。全会审议通过中央政治局提出，经与党内外协商形成的拟向九届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选名单和拟向全国政协九届一次会议推荐的全国政协领导人员人选名单，决定将上述两个名单分别向九届全国人大一次会议主席团和全国政协九届一次会议主席团推荐。全会审议通过《国务院机构改革方案》，建议将这个方案提交九届全国人大一次会议审议。江泽民在会上发表了重要讲话。其中讲到：“今年是十一届三中全会召开和我们党实行改革开放二十周年，中央将举行隆重的纪念活动。利用这一时机，在全党开展一次用改革开放二十年的伟大实践和丰富经验，教育各级干部特别是领导干部的活动，我想是很有必要的。近年来走上各级领导岗位的中青年干部，相当一部分同志对建党以来和建国以来的历史不是很熟悉甚至很不熟悉，有的同志对改革开放以来的历史也不太熟悉，这就更需要自觉地用这些历史的实践经验来提高和丰富自己。我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，是一部蕴含和体现马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的活生生的教科书。我们要运用它们来经常教育全党同志特别是党的各级领导干部，不断增强大家坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，提高大家驾驭全局相处理各种复杂事务的本领。”

    3月3日至14日，中国人民政治协商会议第九届全国委员会第一次会议在北京举行。会议通过政协九届一次会议政治决议等。李瑞环再次当选为全国政协主席。

    3月4日，江泽民、李瑞环与出席全国政协九届一次会议的科学家和科技工作者座谈。江泽民在讲话中指出，创新是一个民族进步的灵魂。是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有科技创新，总是步人后尘，经济就只能永远受制于人，更不可能缩短差距。当今世界的竞争，归根到底，是综合国力的竞争，实质则是知识总量、人才素质和科技实力的竞争。中华民族是勤劳智慧的民族，也是富于创新精神的民族，现在我们更要十分重视创新。要树立全民族的创新意识，建立国家的创新体系，增强企业的创新能力，把科技进步和创新放在更加重要的战略位置，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

    3月5日至19日，中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。5日上午，国务院总理李鹏代表国务院向大会作《政府工作报告》。《报告》指出，1998年工作的基 本要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻中国共产党第十五次全国代表大会精神，加强农业的基础地位，加快以国有企业为重点的各项改革，加大经济结构调整力度，提高对外开放水平，继续推进经济体制和经济增长方式的根本转变，保持国民经济持续快速健康发展；加强民主法制建设，推进依法治国，坚持不懈地开展反腐败斗争，维护社会稳定；加强精神文明建设，促进教育、科学、文化发展和社会全面进步；加强全国各族人民的团结，为建设有中国特色社会主义事业齐心奋斗。报告还论述了政府机构改革问题，指出：政府机构改革是深化经济体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容，也是密切政府同人民群众的联系的客观要求。这次国务院机构改革的重点，是调整和撤销那些直接管理经济的专业部门，加强宏观调控和执法监管部门。按照机构改革方案，国务院部、委从40个减少到29个。国务院直属机构与办事机构也进行相应的调整与改革。会议通过了关于政府工作报告的决议等文件，批准了国务院机构改革方案。会议选举江泽民为国家主席、中央军委主席，李鹏为九届全国人大常委会委员长，胡锦涛为国家副主席；根据国家主席江泽民的提名，会议经过投票表决，决定朱镕基为国务院总理；根据中央军委主席江泽民的提名，会议经过投票，决定张万年、迟浩田为中央军委副主席、傅全有、于永波、王克、王瑞林为中央军委委员；会议根据国务院总理朱容基的提名，会议经过投票，决定了新一届国务院组成人员，李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝为国务院副总理，迟浩田、罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹为国务委员；会议选举萧扬为最高人民法院院长，韩抒滨为最高人民检察院检察长。会议同时通过了全国人大专门委员会组成人员名单和本届政府设立的29个部、委、行、署的部长、主任、行长、审计长、署长和国务院秘书长的人选。19日，九届全国人大一次会议举行记者招待会，朱镕基总理等回答了中外记者的提问。香港特别行政区行政长官董建华应邀列席会议的开幕式和闭幕式。

    3月16日，中央计划生育和环境保护工作座谈会在北京召开。江泽民主持会议并发表重要讲话。他指出，计划生育和环境保护工作关系经济社会的可持续发展，关系子孙后代的生存和繁衍，是必须长期坚持的基本国策。不仅本世纪最后这几年要抓得很紧，下个世纪也要抓得很紧，在整个社会主义初级阶段都要抓得很紧。各级党委和政府，一定要一年接一年、一届接一届地把计划生育和环境保护工作抓紧抓好。

    3月24日，国务院总理朱镕基主持召开新一届国务院第一次全体会议。会议讨论通过《国务院机构设置和调整国务院议事协调机构方案》和修订后的《国务院工作条例》。朱镕基指出，今年特别要着重抓好以下几项工作：第一，坚决执行中央确定的方针，确保今年经济增长速度达到8％，物价涨幅低于3％，人民币汇率稳定；第二，抓住时机，加大经济体制改革力度，全面推进国有企业改革、金融体制改革和政府机构改革；第三，保障下岗职工的基本生活，切实抓好再就业工程；第四，把政府机构改革工作做细、做实、做好。朱镕基对政府工作人员特别是国务院组成人员提出了五条要求：第一，要牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；第二。要格尽职守，敢于说真话；第三，要从严治政，敢于得罪人；第四。要清正廉洁，惩治腐败；第五，要勤奋学习，刻苦工作。朱容基还与大家约法三章：第一，在国内考察工作要轻车简从，减少随行人员，简化接待礼仪，不陪餐、不迎送；第二，精简会议，压缩会议时间，减少会议人员，不在高级宾馆和风景名胜区开会；第三，除党中央、国务院统一组织安排的活动外，国务院领导同志一般不出席各部门、各地方、各单位召开的会议，不参加接见、照相、颁奖、剪彩及首发首映式等事务性活动，不为各部门的工作发贺信、贺电，不题词、题名，把精力集中到研究处理重大问题上来。

    3月24日至26日，受江泽民委托，以党中央、国务院的名义，朱镕基在长春主持召开辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省区党政主要负责人座谈会。他指出，企业下岗职工安置和实施再就业工程，事关改革、发展、稳定的大局，要采取有力措施，干方百计做好这项工作。在谈到粮食流通体制改革时，他指出，现行粮食流通体制存在很多矛盾和问题，既不利于保护农民的生产积极性，又不适应社会主义市场经济的要求。粮食流通体制已到了非改革不可的时候了。改革的方向只能是把粮食企业完全交给地方统筹管理。

    3月30日，中共中央发出关于印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的通知，要求各地、各部门结合本地区、本部门机关工作的实际贯彻执行。

    3月31日，新华社报道，为从制度上预防领导干部的配偶、子女及其配偶，凭借领导干部的权力和影响谋取私利，经党中央批准，中共中央纪律检查委员会于今年3月发布《关于对〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)〉第五条第二款的补充规定》。《补充规定》指出：“省(部)级以上领导干部的配偶、子女及其配偶，不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围的中外合资企业中接受外方委派或者推荐出任董事长、副董事长、董事及总经理、副总经理等高级职位。”1997年3月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》第五条第二款曾规定：“省(部)级以上领导干部的配偶、子女及其配偶，不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围个人经商办企业和在外商独资企业任职。”

    4月3日，中央军委作出组建中国人民解放军总装备部的决定。4月5日，总装备部开始办公。     4月8日，香港特别行政区临时立法委员会经过16个月的运作之后举行最后一次会议。全体议员一致通过《告别议案》，宣布“本会已完成历史使命，祝愿第一届立法会顺利产生”。

    4月13日，中共海南省委、海南省政府在海口举行建省办特区十周年庆祝大会，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席并作重要讲话。

    4月14日至16日，江泽民在重庆考察工作并发表重要讲话。江泽民说，当前的中心任务是按照党的十五届二中全会精神，中央经济工作会议的部署，做好今年的经济工作，确保今年国内生产总值增长8％。要扩大内需，开拓国内市场，适度增加投资和消费需求，调整经济结构，提高经济效益。江泽民指出，做好国有企业下岗职工分流安置和再就业工作，不仅关系国有企业改革的成败，而且关系社会政治稳定。各级党委、政府和有关部门，必须从改革、发展、稳定的全局着眼，采取有效措施，把这件事情办好。

    4月28日，国务院派出的第一批国有重点大型企业稽察特派员及其助理培训班，在中南海举行开班仪式，94个国有重点大型企业的总会计师培训班同时开班。朱镕基出席开班仪式并发表讲话指出，党的十五大和十五届一中全会提出，要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业建立起现代企业制度。为了实现这个目标，党中央、国务院决定建立稽察特派员制度，在实行政企分开，放手让国有企业自主经营的同时，强化政府对企业的监督。稽察特派员由国务院派出，代表国家行使监督权力。稽察特派员不参与、不干预企业的生产经营活动，其主要职责是对企业的经营状况实施财务监督，通过财务监督和检查经营成果，对企业主要领导人执行党的方针政策、国家法律法规的情况和经营业绩作出评价。稽察特派员要将稽察结论向国家经贸委、国防科工委、外经贸部及有关国家局等行业主管部门汇报，经各有关部门审核认可后向国务院报告。国务院根据稽察结论，通过人事部对企业主要领导人员进行奖惩任免。

    同日，外交部发言人发表讲话，表示中国欢迎欧盟将中国从其反倾销政策中的“非市场经济”国家名单中删除的决定。4月27日，欧盟理事会通过了欧盟委员会1997年12月16日提出的建议，不再将中国列入“非市场经济”国家名单。

    4月29日，江泽民到北京大学考察工作。在与北京大学师生座谈时，江泽民指出，如果不能创新，不去创新，一个民族就难以发展起来，难以屹立于世界民族之林。创新，很根本的一条就是要靠教育，靠人才。培养同时代潮流和现代化要求相适应的大批人才，不断开拓新的科学研究领域，是关系中国的发展前景和国际地位的百年大计。

    5月2日，“面向21世纪的高等教育——大学校长论坛”开幕式在北京举行。来自世界各 国和地区的60余所著名大学的校长和国内30余所大学的校长参加了开幕式。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席论坛开幕式并发表讲话。这次论坛是北京大学百年庆典活动的重要组成部分，会期两天。

    5月4日，北京大学百年庆典在人民大会堂举行。党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清参加庆典。江泽民在讲话中指出：一个世纪以来，北京大学随着时代的步伐前进，成为享誉中外的著名学府。北京大学作为我国重要的教育学术文化阵地，为祖国培养了一代又一代优秀人才，在社会科学和自然科学领域创造了许多重大成果，为我国的革命、建设和改革事业作出了重要的贡献。江泽民还指出：当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。邓小平同志反复教导我们，科学技术是第一生产力。必须尊重知识，尊重人才。他的这些思想是我们实行科教兴国战略的理论基础。全党和全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。我们的大学应该成为科教兴国的强大生力军。江泽民在讲话中向北大同学和所有高等院校的大学生，向全国各界青年提出了四点希望：一是坚持学习科学文化与加强思想修养的统一；二是坚持学习书本知识与投身社会实践的统一；三是坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一；四是坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。

    同日，江泽民在中共十五届三中全会文件起草组会议上就《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》的起草问题发表重要讲话。此前，4月28日，在中共中央政治局常委的领导下，由二十多位中央有关部门和地方的负责同志及专家学者组成的文件起草组已开始工作。在这次会议上，江泽民提出，在文件的起草过程中要把握好三个问题：第一，坚持以邓小平理论和党的基本路线来统领整个农村工作，体现农村工作一切以发展农业和农村经济为中心的原则；第二，要保持农业和农村政策的稳定性和连续性，坚持十一届三中全会以来一系列行之有效的农村政策，在这个基础上深化农村改革；第三，要坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发的原则，着力研究解决新问题，文件要有现实性。江泽民希望文件起草组把几个涉及农村全局和长远发展、又是人们普遍关注的重大问题写清楚，写出一个经得起历史检验的文件，为农村工作开创新局面起到指导作用。

    5月5日，澳门特别行政区筹备委员会在北京宣告成立。李鹏出席成立大会并向筹委会全体委员颁发任命书。5日至6日，澳门特别行政区筹委会举行第一次全体会议。会议通过筹委会工作规则，决定设立四个工作小组。6日，江泽民等会见澳门特区筹委会委员并发表讲话。27日至30日，四个工作小组分别在珠海举行首次会议。

    5月8日，由中共中央宣传部、中央党校共同主办的纪念真理标准讨论20周年座谈会在北京举行。胡锦涛出席并发表讲话。他指出，20年前关于真理标准问题的讨论在理论上的最大作用，就是恢复了解放思想、实事求是的思想路线；20年来，我们党在理论上的最大成果，就是形成并确立了邓小平理论。我们要按照十五大的要求，始终不渝地坚持邓小平理论，并在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论。要注重对实践经验的总结，不断获得对我国社会主义现代化建设的规律性认识，在实践中把马克思主义不断推向前进。

    5月11日，第二期中共中央委员和候补中央委员学习邓小平理论和十五大精神研讨班在中央党校开学，胡锦涛出席开学典礼并发表讲话。6月2日，研讨班结业。江泽民出席结业仪式并发表重要讲话。他指出，学习马克思主义，一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。这“一个中心，三个着眼于”，是我们党总结过去、面向未来得出的正确结论，是党的理论联系实际学风在新的历史条件下的体现。结业式由胡锦涛主持。这一期研讨班的学员有82人。     5月11日至13日，中共中央对台工作会议在北京举行。会议指出，要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民总书记提出的八项主张，按照党的基本路线，毫不动摇地坚持一个中国的原则，坚决反对任何将台湾分裂出去的图谋。要继续推动海峡两岸的经济合作有较大的发展，争取在两岸直接“三通”方面有新的进展，进一步加强两岸各个领域的交流和两岸人员往来。要采取积极步骤，推动在一个中国原则下进行两岸政治谈判，早日正式结束两岸敌对状态，当前首先是进行政治谈判的程序性商谈，以解决正式谈判的议题、名义、地点等问题。希望台湾当局从中华民族的整体利益和台湾同胞的长远利益出发，放弃分裂主张，取消限制两岸关系发展的政策，尽早与我们进行政治谈判。江泽民到会作了重要讲话。

    5月12日，江泽民在中共中央举办的第七次法制讲座上发表重要讲话。江泽民说，亚洲金融危机以及世界上一些国家曾经发生过的金融风波，给我们以许多深刻的启示。防范和化解金融风险，规范和维护金融秩序，同样需要综合运用经济手段、法律手段、行政手段。从发展趋势看，各国政府越来越注重运用法律手段防范金融风险，保障金融安全。江泽民指出，当今世界日益呈现出经济全球化的趋势，国际合作越来越广泛，竞争日趋复杂激烈，金融市场的影响和渗透难以避免。我们只有沉着应付，趋利避害，才能掌握主动权。首先要把我们自己的事情办好，最根本的是要把经济工作做好，以增强承受和抵御风险的能力。要认真研究亚洲金融危机的症结，引以为鉴，搞好金融监管和金融体制改革，特别是要加强金融法制建设。。

    5月14日至16日，中共中央、国务院在北京召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。14日，江泽民在会上作重要讲话。他指出，要充分认识到，搞好国有企业的减员增效、下岗职工的基本生活保障和再就业工作，任务是非常艰巨的。这项工作不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。各级党委和政府，一定要把它作为一个头等大事抓紧抓好。16日，朱镕基在会议总结讲话中指出，解决国有企业人员过多的问题，不能照搬国外的做法，也不能沿用计划经济的办法，只能根据我国现阶段的实际情况，制定符合中国国情的政策、措施。党中央、国务院确定的下岗分流和实施再就业工程是一项大政策，无论从缓解当前社会经济生活的突出矛盾还是从推进改革和发展的长远要求看，都是关系全局的政策，是过渡到完善的社会保障体系的必要桥梁。

    5月24日，香港特别行政区举行第一届立法会选举，共有1568308名选民在496个投票站投票。5月25日下午，全部选票点算完毕，60位议员全部产生，他们将在两年任期内行使基本法赋予的职权。当天，董建华发表声明，强调特区政府一定致力于与新一届立法会合作，并期望与各位议员建立良好和有建设性的工作关系。

    6月1日，海峡两岸关系协会致函台湾海峡交流基金会，重申欢迎海基会董事长辜振甫来访。6月19日，海基会来函提出辜振甫秋天来访的建议。6月25日，海协会复函表示同意海基会的建议，邀请辜振甫率海基会董监事团于9月中旬或10月中旬，来福建、上海、南京、西安、北京等地参观访问。8月24日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室负责人向记者发表谈话指出，当前，在海峡两岸同胞的共同努力下，两岸人员往来和经济文化交流继续保持发展势头，进行政治谈判已历史性地提上了议程。谈话重申欢迎辜振甫率团来祖国大陆参观访问。10月14日，辜振甫率海基会参访团抵达上海，对祖国大陆进行为期6天的访问。

    6月1日至5日，中国科学院第九次院士大会、中国工程院第四次院士大会在北京举行。1日，江泽民在会见部分院士时强调，知识经济的基本特征，就是知识不断创新，高新技术迅速产业化。而要加快知识创新，加快高新技术产业化，关键在人才，必须有一批又一批的优秀年轻人才脱颖而出。

    6月3日，国务院召开全国粮食购销工作电视电话会议，朱镕基出席并发表重要讲话。他强调，推进粮食流通体制改革，做好当前粮食购销工作，重点是要“贯彻三项政策，加快自身改革”，即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身的改革。

    6月8日至10日，中国共产党和日本共产 党有关方面负责人就实现两党关系正常化进行商谈。双方确认，通过这次会谈，两党之间存在的历史问题已经得到基本解决。双方一致同意两党实现关系正常化。

    6月9日，中共中央、国务院发出《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》。《通知》提出，当前和今后一个时期，主要解决国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，把保障他们的基本生活作为首要任务，并力争每年实现再就业的人数大于当年新增下岗职工人数，1998年使已下岗职工和当年新增下岗职工的50％以上实现再就业。争取用五年左右的时间，初步建立适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。

    同日，国家科技教育领导小组举行首次会议，学习江泽民2月4日的有关批示。会议由国务院总理、国家科技教育领导小组组长朱容基主持。会议讨论并通过了国家科技教育领导小组职责、会议制度和办公室设置等事项，审议并原则通过了中国科学院关于开展“知识创新工程”试点的汇报提纲，讨论了本年实施科教兴国战略的工作要点和安排。

    6月10日，据新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》。《通知》指出，为了贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的精神，推进农村基层民主建设，密切党群干群关系，促进农村的改革、发展和稳定，中央认为，有必要在全国农村普遍实行村务公开和民主管理制度。

    6月19日，朱镕基主持召开国务院第二次全体会议。会议总结前阶段各部门“三定”(定职能，定’机构，定编制)方案的制定工作，对下一步实施“三定”方案的工作作出部署。朱镕 基在会上指出，各部门的“三定”方案已全部经国务院批准，机构改革进入了实施“三定”方案的攻坚阶段，必须加强领导，精心组织，周密部署，以改革的精神和高度的政治责任感，做好人员定岗和分流工作。

    6月19日至25日，中国共产主义青年团第十四次全国代表大会在北京举行。江泽民等党和国家领导人到会祝贺。会议通过共青团十四大关于十三届中央委员会报告的决议、关于《中国共产主义青年团章程》(修正案)的决议，并选举产生新一届中央委员会。共青团十四届一中全会选举周强为团中央书记处第一书记。

    6月22日，《人民日报》报道：经中共中央批准，中共中央金融工作委员会正式成立。金融机构系统党委同时成立。中央金融工委是党中央的派出机关。成立这一机关，是为了保证金融机构建立垂直领导的体制，保证金融安全、高效、稳健运行。温家宝担任中央金融工委书记。

    6月22日至26日，第九届全国人大常委会第三次会议在北京举行。会议通过了执业医师法、专属经济区和大陆架法；通过了批准《中华人民共和国和蒙古国引渡条约》的决定和批准1997年中央决算的决议。  6月24日，中共中央发出《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》。《通知》对学习邓小平理论的重要性和紧迫性作了充分的阐述，就如何把全党的理论学习提高到新水平，坚持以领导干部为重点带动全党的学习，加强对邓小平理论的研究和宣传，改进学风，加强对理论学习的领导等方面，提出了新的要求。《通知》指出，过去20年，我们党能够经受住国际国内各种各样的考验，领导人民把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，从根本上说靠的是邓小平理论的指导，靠的是全党认真学习和实践这一理论。今后，我们要战胜可以预料和难以预料的各种困难和风险，不断取得建设有中国特色社会主义事业的新胜利，仍然要靠邓小平理论的指导，靠全党深入学习、认真实践这一理论。

    6月25日至7月3日，美国总统克林顿对中国进行为期9天的国事访问。江泽民指出，中美元首实现互访，代表了两国人民的共同愿望，标志着两国关系进入一个新的发展阶段。克林顿表示，这次访问表明我们两国在致力于建立建设性战略伙伴关系方面取得的进展，也表明美国绝大多数人欢迎中美关系的改善和发展。

    6月30日，由于6月中下旬长江发生1954年以来第二次全流域性洪水，国家防汛抗旱总指挥部发出《关于长江、淮河防汛抗洪工作的紧急通知》，要求各级领导立即上岗到位，切实负起防汛指挥的重任，迎战洪峰，战胜洪水。

    7月1日，香港特别行政区政府举行盛大集会。热烈庆祝香港回归祖国一周年，江泽民出席大会并发表讲话指出，香港回归一年来的事实充分表明，坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，严格按照香港特别行政区基本法办事，是香港长期繁荣稳定的根本保证。实践将不断证明；“一国两制”的方针，不仅有利于维护香港各阶层的利益，也有利于保持香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位。完全有理由相信，只要坚持这一正确方针，在祖国内地的支持下，香港一定能够创造更加美好的未来。也完全有理由相信，“一国两制”在香港的成功实践，对澳门顺利回归祖国和台湾问题的最终解决，一定会起到示范作用。

    7月9日，经中共中央批准，中共中央大型企业工作委员会成立，并召开在京大型企业领导人参加的工委工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国担任中央大型企业工委书记。中央大型企业工委是党中央的派出机关，其职责是：负责管理国务院监管的大型国有企业和国家控股企业中党的领导职务，以促进党的路线方针政策和党中央、国务院有关精神在大型国有企业的贯彻落实；根据社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的要求，研究探索改革和加强大型国有企业党的领导班子建设；完成中央交办的其他有关工作。

    7月13日至15日，党中央、国务院在北京召开全国打击走私工作会议。13日，江泽民在接见会议代表时强调指出，全党要进一步提高认识，加强领导，统一部署，统一行动，严厉打击走私犯罪活动。他说，为了把当前走私猖獗的势头打下去，必须做到决心大、行动快、措施硬、惩治严。15日，朱镕基在会上指出，日益猖獗的走私活动已经对中国经济、社会、政治造成多方面的严重危害。为适应反走私斗争新形势的需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革。一是组建国家缉私警察队伍，专司打击走私犯罪活动的职能。二是以海关为主，公安、工商等执法部门联合缉私，对查获的走私案件由海关统一处理。三是改革现行缉私罚没收支管理办法，坚持收支两条线制度。

    7月17日至19日，学习邓小平理论工作会议在北京召开。这次会议是经中共中央决定，由中共中央组织部、中共中央宣传部联合召开的。江泽民在会上发表讲话指出，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，这是党的十五大的主题，是全党各项工作的主题，也是兴起理论学习新高潮的主题。深入学习邓小平理论，要同学习和贯彻十五大精神结合起来，紧紧围绕十五大的主题，在全面、正确地理解和掌握邓小平理论科学体系和精神实质上下功夫，在全面、正确地理解和掌握十五大精神上下功夫，把全党的思想和行动进一步统一到十五大精神上来，把全国各族人民的智慧和力量进一步凝聚到实现十五大确定的任务上来。兴起理论学习新高潮，“新”就新在这里；抓理论武装工作要鼓劲，“劲”就要使在这里；衡量理论学习的成效，着眼点也要放在这里。

    7月21日至22日，人民解放军四总部在北京联合召开会议，贯彻落实全国打击走私工作会议精神，对全军落实中央打击走私的重大决策作出部署。江泽民在会上指出，全军要从维护改革、发展、稳定的大局的高度，从加强军队建设的高度，从保证国家长治久安和人民军队永不变色的高度，充分认识反走私工作的重要性和紧迫性，积极参加和支持全国反走私的联合行动和专项斗争。江泽民还宣布，为了集中精力搞好军队的全面建设，中央决定，军队和武警部队对所属单位办的各种经营性公司要认真进行清理，今后一律不再从事经商活动。中央同时决定，地方各政法部门对所属单位办的各种经营性公司也要认真进行清理，今后也一律不再从事经商活动。

    7月28日，中共中央纪律检查委员会、中央政法委员会召开贯彻中央关于军队武警部队政法机关不再从事经商活动的决定的电视电话会议。胡锦涛在会上指出，中央最近决定，军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动。这是在新形势下加强党的建设、政权建设和军队建设，深入开展反腐败斗争的一项重大举措，对于维护社会主义市场经济秩序，保证改革开放和现代化建设的顺利发展，保证国家的长治久安，具有十分重要的意义。各地各部门要按照中央的决策和部署，迅速行动起来，坚定信心，团结一致，把这项工作抓紧、抓实、抓细、抓好。

    同日，《人民日报》发表国务院新闻办公室《中国的国防》白皮书。1995年发表的《中国的 军备控制与裁军》白皮书，主要介绍了中国在军备控制和裁军领域的实际努力与进展。这次 发表的白皮书进一步阐述了中国国防建设的有关情况。

    8月3日，外交部部长唐家璇在香港对新闻界发表谈话，阐述中国政府对印尼华人华侨问题的立场和看法。唐家璇说，在今年5月，印尼一些城市发生骚乱时，当地不法分子对许多华人华侨的商店进行烧、砸、抢的洗劫，不少华人华侨妇女还遭受强暴。中国人民和世界各地的华人社会及团体对此感到十分义愤，“我认为，这是理所当然的”。唐家游说，中国政府对这一事件十分重视，极为关注在印尼的华人华侨的处境，并多次通过外交途径要求印尼方面惩处凶手，采取有力有效的措施，确保华人华侨的人身安全和合法权益，防止再度发生类似事件。

    8月9日，朱镕基再次赴湖北长江抗洪第一线，察看长江大堤防守情况。朱镕基传达了党中央 和江泽民总书记最近关于长江抗洪抢险工作的指示，强调当前长江防汛形势十分严峻，沿江各地要把长江抗洪抢险作为头等大事，全力以赴抓好。要坚决严防死守，确保长江大堤的安全，不能有丝毫松懈和动摇。随后，朱容基又到九江市抢险现场，察看8月7日长江南岸防洪墙决口处的堵口抢险工作。8月12日下午，九江长江大堤决口实现了堵口合龙。

    8月13日，江泽民赴湖北长江抗洪抢险第一线，看望、慰问、鼓励广大军民，指导抗洪抢险斗争。8月14日，江泽民在武汉发表重要讲话，就决战阶段的长江抗洪抢险工作作总动员。江泽民说，现在，长江抗洪抢险到了紧要关头，处于决战的关键时刻。只要坚定信心，坚持坚持再坚持，就能够取得抗洪抢险的最后胜利。但是，这一段时间也最容易发生问题，稍有不慎，就可能功亏一篑，造成无法弥补的严重损失。因此必须加倍努力，把动员、组织、落实工作做得更好。同日，中央军委发布命令，授予在长江抗洪抢险中英勇牺牲的空军某高炮团政治指导员高建成“抗洪英雄”荣誉称号。8月16日下午，江泽民向参加抗洪的人民解放军发布命令：沿线部队全部上堤，军民团结，死守决战，夺取全胜。同时要求地方各级党政干部率领群众，与部队官兵共同严防死守，确保长江干堤安全。

    8月26日至29日，第九届全国人大常委会第四次会议在北京举行。26日，温家宝代表国务院向全国人大常委会报告全国抗洪抢险的情况。他在报告中说，自6月份起，长江流域出现三次持续大范围强降雨过程，受降雨影响，长江发生了继1954年以来第二次全流域性大洪水。入夏以来，东北地区也连降大雨暴雨。松花江、嫩江发生三次大洪水，来势之猛，持续时间之长，洪峰之高，流量之大，都超过历史最高记录。珠江流域的西江和福建闽江等江河，在6月下旬也相继发生了百年一遇的特大洪水。由于洪水量级大、涉及范围广、持续时间长，洪涝灾害非常严重。温家宝指出，今年的抗洪抢险斗争，是在党中央、国务院的直接领导下，百万军民与罕见的大洪水进行殊死搏斗的一场硬仗。据统计，全国参加抗洪的干部群众800多万人；人民解放军和武警部队先后调动66个师、旅和武警总队共27．4万兵力。截至8月23日，解放军、武警部队已投入兵力433．22万人次，组织民兵预备役部队500多万人，动用车辆23．68万台次、舟艇3．75万艘次，飞机和直升机1289架次。抗洪抢险已经取得重大胜利。温家宝强调，当前防汛抗洪形势依然严峻，必须再接再厉，夺取抗洪抢险斗争的全面胜利。这次会议通过了高等教育法和土地管理法。会议还通过决议，批准财政部向国有商业银行增发1000亿元国债，用于加大基础设施建设的投入，并批准本年列入中央预算支出500亿元，将中央财政赤字由年初预算的460亿元扩大到960亿元。这一重大决策，对于扩大内需， 拉动经济增长，促进国民经济持续快速健康发展具有积极、紧迫的现实意义。

    8月28日，江泽民接见出席外交部第九次使节会议的代表。江泽民指出，世界格局朝着多极化方向发展，是在冷战结束、国际局势趋向缓和、世界和平力量不断增长的情况下出现的。它反映了国际关系的深刻变化和时代的进步。世界新格局的最终形成，还有一个相当长的演变过程。江泽民还说，在国际经济领域中，一个引起人们普遍关注的趋势，就是经济全球化。经济全球化作为世界经济发展的客观趋势，是不以人的意志为转移的，任何国家也回避不了。当今世界是一个开放的世界，谁也不可能孤立于世界之外去发展自己的经济。我们要坚定不移地实行对外开放政策，适应经济全球化趋势，积极参与国际经济合作与竞争，充分利用经济全球化带来的各种有利条件和机遇。同时又要对经济全球化带来的风险保持清醒的认识。坚持独立自主，加强防范工作，增强抵御和化解能力，以切实维护我国的经济安全，更好地发展和壮大自己。

    8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国个人所得税法＞的决定》。对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法，自1999年11月1日起实施。

    8月31日，中国妇女第八次全国代表大会在北京召开。9月5日，李岚清为大会作题为《实施科教兴国战略，迎接二十一世纪的机遇与挑战》的专题报告。随后，大会选举产生的全国妇联第八届执委会举行第一次会议，选举彭（王+佩右）云为全国妇联主席，推举陈慕华为全国妇联名誉主席。9月10日，江泽民邀请全国妇联新一届领导班子成员和部分代表到中南海座谈。

    9月4日，江泽民在九江市就抗洪救灾工作发表重要讲话，宣布抗洪抢险斗争已经取得决定性的伟大胜利。他号召灾区广大干部群众，继续发扬在抗洪抢险中表现出来的那种不伯困难、顽强拼搏的精神，艰苦奋斗，互助互济，做好救灾工作，早日把生产恢复和发展上去，早日重建美好的家园。9月5日，江泽民赴黑龙江省考察嫩江、松花江流域的抗洪救灾工作，强调要把受灾群众的生活安置好。9月6日，他在听取有关领导汇报时强调，在这场伟大的抗洪抢险斗争中，我们形成了万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神，这是无比珍贵的精神财富。

    9月7日至12日，朱镕基先后到湖北、江西、湖南、重庆和四川考察，听取五省市负责人对灾后重建、治理水患、发展经济的意见和建议，共同研究做好这些工作的主要措施。朱镕基强调，在灾后重建工作中，既要着力解决当前的实际问题，又要着眼未来、从长计议，把迅速恢复生产生活秩序同治理江河水患、实现长远目标紧密结合起来。

    9月15日，杨尚昆因病在北京逝世，享年92岁。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发布讣告，称杨尚昆为伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，坚定的马克思主义者，党、国家和人民军队的卓越领导人。

    9月21日至26日，江泽民在安徽考察农业和农村工作。25日，江泽民在合肥市召开的安徽省党政领导干部会议上发表重要讲话指出，二十年来，在党的领导下，农村发生了一系列深刻的变革：突破了高度集中的人民公社体制，实行以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制；突破了“以粮为纲”的单一结构，发展多种经营和乡镇企业，全面活跃农村经济；突破了统购统销制度，面向市场，搞活农产品流通；突破了单一集体经济的所有制结构，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。江泽民深刻总结了农村改革二十年的经验：第一，必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点；第二，必须尊重农民的首创精神；第三，必须大胆探索农村公有制的有效实现形式；第四，必须坚持农村改 革的市场取向。江泽民指出，深化农村改革，首先必须长期稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制。这是党的农村政策的基石，任何时候都不能动摇。江泽民总结高级社以后批判家庭经营的教训，指出，实践看，家庭经营再加上社会化服务，能够容纳不同水平的农业生 产力，既适应传统农业，也适应现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，不存在生产力水平提高以后就要改变家庭承包经营的问题。一条是不搞土地私有，一条是不改变家庭承包经营，这就是有中国特色社会主义的农业。把集体的土地承包到户，实现双层经营，本身就是农村集体经济最有效的实现形式。江泽民说，深化农村经济体制改革，总的目标是建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护 体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。江泽民还说，扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利，是社会主义民主在农村最广泛的实践，也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件带根本性的大事。当前重点要抓好村民委员会的直接选举、村民议事和村务公开制度等村级民主制度建设。

    9月29日，中共中央、国务院在北京人民大会堂隆重举行全国抗洪抢险总结表彰大会，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等党和国家领导人出席。大会由朱镕基主持，江泽民发表重要讲话。江泽民说，坚决战胜这场洪水，是保护人民生命财产安全，保卫改革开放和现代化建设成果的一场重大斗争，也是对中国人民与天奋斗的勇气、信心和力量的一场严峻考验。他强调指出，在同洪水的搏斗中，我们的民族和人民展现出了一种十分崇高的精神。这就是万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神。抗洪精神，是爱国主义、集体主义和社会主义精神的大发扬，是社会主义精神文明的大发扬，是我们党和军队的光荣传统和优良作风的大发扬，是中华民族的民族精神在当代中国的集中体现和新的发展。抗洪精神，同我们党一贯倡导的革命精神和新时期的创业精神一样，都是我国人民的宝贵精神财富。我们世世代代都要继承和宏扬这些精神，激励我们的干部和群众不断从胜利走向新的胜利。

    10月4日至7日，江泽民到江苏、上海、浙江考察农业和农村工作。江泽民在考察中指出，沿海发达地区自然条件好，经济实力强，科技力量雄厚，有精耕细作的传统，同国际市场的联系又比较紧密，加快农业发展，建设发达农业，是有基础、有条件的。各级党委、政府思想上高度重视，工作上切实抓紧，发挥优势，扎实推进，完全可以率先基本实现农业现代化。

    10月6日至7日，中共中央、国务院、中央军委在北京召开军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议。尉健行主持会议，胡锦涛发表重要讲话。会议回顾总结前一阶段的工作，研究讨论了实施方案，着重对下一步有关企业的撤销和交接工作进行了部署，要求各有关方面齐心协力，密切配合，扎实工作，确保按期完成军队、武警部队和政法机关与所办经营性企业彻底脱钩的任务。     

    10月8日，中央军委在北京人民大会堂举行全军抗洪抢险庆功表彰大会。江泽民发表讲话指出，在这场伟大的斗争中，我军充分展示出坚决听从党的指挥，视人民利益重于一切的高度政治觉悟；充分展示出指挥果断、反应迅速、战无不胜的过硬素质；充分展示出英勇顽强、连续作战、不怕牺牲的战斗作风；充分展示出令行禁止、秋毫无犯的严明组织纪律性；充分展示出密切配合、官兵一致的团结协作精神；充分展示出全面、快速、高效的保障能力。江泽民号召全军同志坚持以邓小平新时期军队建设思想为指导，按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，发扬伟大的抗洪精神，努力把我军建设成为强大的现代化正规化革命军队。

    10月12日至14日，中共十五届三中全会在北京举行。中共中央政治局主持会议，江泽民作重要讲话。全会认为，农业、农村和农民间题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。完成党的十五大确定的我国跨世纪发展的宏伟任务，必须进一步加强农业的基础地位，保持农业和农村经济的持续发展，保持农民收入的稳定增长，保持农村社会的稳定。我国改革率先从农村突破，在改革开放二十周年之际，面对亚洲金融危机的冲击和经济全球化的挑战，这次会议集中研究农业和农村问题，是适时和必要的。会议审议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》高度评价农村改革二十年所取得的巨大成就和创造的丰富经验，指出，实行家庭联产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。这个根本性改革，解放和发展了农村生产力，带来农村经济和社会发展的历史性巨变。《决定》认为农村改革二十年的基本经验是：第一，必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作 为制定农村政策的首要出发点。第二，必须发展公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式，使生产关系适应生产力发展的要求。实行土地集体所有、家庭承包经营，使用权同所有权分离，建立统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系。这是能够极大促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。第三，必须坚持以市场为取向的改革，为农村经济注入新的活力。第四，必须尊重农民的首创精神，依靠群众推进改革的伟大事业。第五，必须从全局出发，高度重视农业，使农村改革和城市改革相互配合、协调发展。《决定》按照十五大确定的我国社会主义初级阶段的基本纲领和总体部署，从经济、政治、文化三个方面，提出了从二十世纪末起到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这些目标必须坚持的十条方针。《决定》强调，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。要在这个基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化农村改革。《决定》还具体阐述了“长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”、“深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系”、“加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境”、“依靠科技进步，优化农业和农村经济结构”、“推进农村小康建设，加大扶贫攻坚力度”、“加强农村基层民主法制建设”、“加强农村社会主义精神文明建设”、“加强农村基层党组织建设和干部队伍建设”等问题。《决定》强调必须切实加强农村基层民主法制建设、社会主义精神文明建设、基层党组织和干部队伍建设。实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。这项工作要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进 行，建立健全各项制度，并同健全法制紧密结合。全会号召，全党动员起来，团结全国各族人民，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大精神，艰苦奋斗，扎实工作，努力开创我国农业和农村工作新局面，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业!

    11月21日，中共中央发布《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》。

    11月26日至27日，全国城镇职工医疗保险制度工作会议决定，自1999年起，在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革，于当年底完成。与此同时，已实行40多年的公费医疗和劳保医疗制度将自动取消。

    12月1日，《人民日报》报道，党中央、国务院决定，改革工商行政管理体制，省级以下机关实行垂直管理。改革的基本内容包括机构管理、编制管理、干部管理和经费管理4方面。

    12月5日，中共中央部署1998年、1999年在县以上各级党政领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”（“三讲”）为内容的党性党风教育。

    12月7日至9日，中央经济工作会议举行。会议确定1999年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，迎接建国50周年。为此，中央要求，全党全国必须统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗。  

    12月18日，中共中央在人民大会堂举行党的十一届三中全会20周年纪念大会。江泽民在会上发表了重要讲话，强调指出：十一届三中全会是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。它是一个光辉的标志，表明中国从此进入了社会主义事业发展的新时期。实践证明，全会以来党确立的基本理论、基本路线、基本纲领和一系列方针政策是完全正确的。十一届三中全会的伟大意义和深远影响，已经和正在随着实践的发展越来越充分地显示出来，并将贯穿于建设有中国特色社会主义事业的全部进程。

    12月24日，新华社报道，国务院最近发出关于深化棉花流通体制改革的决定。从1999年9月1日新的棉花年度起，棉花的收购价格、销售价格主要由市场形成，国家不再作统一规定。国家主要通过储备调节和进出口调节等经济手段调控棉花市场，防止棉花价格的大起大落。

    12月25日，江泽民在军队的一次重要会议上讲话中指出（新华社1999年1月7日全文播发），党的十一届三中全会以后，邓小平同志领导我军进行全面整顿，拨乱反正，消除“文革”中林彪、“四人帮”对军队干扰破坏的影响，恢复和发扬我军的优良传统，从而使我军建设走上了正确轨道。20年来，我军经受住了各种严峻考验，包括经受住了国际国内政治风波、对外开放和发展社会主义市场经济的考验，始终保持坚定正确的政治方向，保持人民军队的性质和宗旨，保持部队的高度稳定和集中统一。我军胜利完成了边境自卫还击作战、1995年7月至1996年3月的一系列联合军事演习、1997年7月1日进驻香港特别行政区、1998年抗洪抢险以及维护社会稳定等重大军事斗争和急难险重任务，为改革开放和社会主义现代化建设提供了坚强的安全保障。事实充分证明，我军不愧为党绝对领导下的人民军队，政治上是合格的，关键时刻是过得硬的，是党和人民完全可以信赖的。

    江泽民说，回顾改革开放20年来我军的发展历程，认真总结取得的历史经验，对于进一步推进我军建设，实现国防和军队现代化跨世纪发展的宏伟目标，具有重要的意义。这些历史经验，主要体现在正确认识和处理以下七个方面的关系上。（一）关于战争与和平的关系。（二）关于国防建设与经济建设的关系。（三）关于革命化、现代化、正规化建设的关系。（四）关于军队数量与质量的关系。（五）关于常备军与国防后备力量的关系。（六）关于继承优良传统与改革创新的关系。（七）关于学习外军有益经验与保持我军特色的关系。20年来我军建设和改革取得的成就和经验，都是在邓小平新时期军队建设思想指导下取得的。邓小平新时期军队建设思想，是毛泽东军事思想的继承和发展，是我军革命化、现代化、正规化建设的科学指南，必须毫不动摇地坚持下去。时代在前进，实践在发展。在我们的前面还有许多未知的领域，前进道路上还会遇到许多新的困难和挑战。今后的路具体怎么走，要靠我们以邓小平理论为指导去继续探索。全军同志要坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，运用马克思主义的立场、观点、方法，去研究新情况、解决新问题、积累新经验，在新的实践中进一步丰富和发展邓小平新时期军队建设思想。

     12月28日至30日，中央农村工作会议在北京召开。会议提出：1998年要着力抓好增加农民收入和保持农村稳定的这两件关系全局的大事，完成明年农业和农村工作的目标任务要抓好6方面的工作。

     12月29日，新华社报道，中纪委会同最高人民检察院等有关部门，严肃查处了湖北省原副省长孟庆平严重违纪违法案。中央纪委决定，并报经中央批准，开除孟庆平党籍，检察机关已依法将其逮捕。

     12月30日，国家主席江泽民签署第13号主席令，公布《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》。该法自公布之日起施行。《决定》对中国的兵役制度作出调整，将义务兵服役期改为2年，并取消超期服役的规定。

    12月31日，经党中央、国务院批准，由中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作小组研究制订的《中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案》开始实施。至此，党中央、国务院关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业必须在1998年底前脱钩的重大举措顺利实现。

    本年度，据国家统计局统计，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国人民在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻落实增加投入、扩大内需为主的一系列方针政策，努力克服亚洲金融危机和特大洪涝灾害造成的重重困难，深化各项改革，促进经济增长，取得了举世瞩目的成绩。国民经济总体运行良好，改革和发展的各项目标基本实现。国民经济扭转了上半年增幅回落的状况，保持了较快增长的态势。全年国内生产总值79553亿元，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值14299亿元，增长3.5%；第二产业增加值39150亿元，增长9.2%；第三产业增加值26104亿元，增长7.6%。全年社会劳动生产率11401元，比上年提高6.9%。市场价格总水平下降。全年居民消费价格总水平比上年下降0.8%，其中服务项目价格上升10.1%；商品零售价格总水平比上年下降2.6%。劳动就业工作有所加强。年末全国从业人员69957万人，比上年末增加357万人。其中城镇从业人员20678万人，比上年末增加471万人；城镇私营个体从业人员3232万人，比上年末增加563万人。再就业工程有了重大进展，通过多种途径使609万名下岗职工实现了再就业。年末城镇登记失业率为3.1%，与上年末持平。国际收支平衡，人民币汇率稳定，外汇储备继续增加。年末国家外汇储备达到1450亿美元，比上年末增加51亿美元。年末1美元兑8．2789元人民币，比上年末略升9个基本点。国民经济和社会发展中存在的主要问题是：由于多年重复建设，大多数行业生产能力偏大，产品供过于求，经济结构矛盾突出；部分国有企业经营困难，经济效益不好；部分群众生活仍然比较困难，农民收入增长缓慢，下岗职工基本生活保障和社会就业压力较大；市场特别是农村市场销售不旺；多年积累的金融风险不容忽视。（人民网）