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是否构成票据诈骗     
公安在没有找到证人情况下出示不予立案通知书，合理吗、
2011年3-5月期间，控告人分6次给刘某拿43万倒卖玉米，拿前2笔钱刘某打一张20万收条，随后，发现不妥，催促刘某还钱，刘某分4次汇来现金11万，并且送来2个工厂一年的玉米长期票据，一年后一个工厂拿回17.3万；另一个工厂票据到期，找刘某去工厂算账，刘某各种理由推脱，并且说王某与工厂签订送粮合同，如果控告人自己去工厂算账，不但算不出钱,还会影响王某和领导之间关系，并把王某手机号码发给控告人，控告人和王某通电话，王某说知道票据这回事，并且说自己手里也有6,8，月分票据，并答应10天后从外地回来去工厂算账，先把钱給控告人，后来控告人多次催王某去工厂算账，王某说你要着急自己去算吧，随后控告人问刘某，刘某说王某让你去算账，你就去算呗，第二天控告人弟弟去工厂算账，结果发现，【1】票据粘上微机打的2011年过磅单，过磅单有那年，那月，那日，送的玉米，以及车牌号，玉米吨数，票据日期是按过磅单日期后填的，按票据日期在工厂根本查不到底单，【2】票据是4年前领过钱的票据，【3】2011年工厂根本没开过一年的长期票子【4】有3张票据没有过磅单，算不出金额，当初刘某事先填好金额在送給控告人，并且说，3张票据金额7万多，只有5万是控告人的，剩于2万多兑现完要返还給刘某，【5】票据中有耿某，岳某，粮食票据各一张，同时贴有刘某车牌号过磅单，票据日期按过磅单日期后填的，因为，当初拿43万只有一张20万收条，发现票据是作废后，让刘某说明目前欠控告人多少钱，刘某不表态，后来在2012年6月让刘某写一张20万借条[内容，20万10月20日之前一次性还清;不还按0.015利息计算]只有这张借条;才能证明票据金额价值20万【因为票据显示金额只有8.6万，当初刘某说票据上金额只是利息，票子到期后金额在工厂底单上显示】2012年7月11日报案，7月20日控告人和刘某见面,公安在场,刘某承认票据是领过钱的票据,但那年领的钱说不清楚,至于控告人的本金,刘某给弄到那去了,最后控告人也不知道,,8月10日公安出示不予立案通知书，[后来知道公安在没有找到证人王某情况下出示的],随后,控告人上检察院申诉,检察院让公安补充证据,后来说,公安还没有找到证人王某,控告人弟弟让别人给王某打电话,一下就通,对方说,不姓王,姓李,叫什么,住哪不说,但承认这个手机号码是他一直在使用,检察院把王某情况转告给公安,在后来,说公安给王某打电话,对方接通后说不叫王某【至于王某的姓名，电话号码，都是刘某告诉控告人的，在案件记录里清楚写着，同时，在公安案卷里留有一份，问问，刘某，啥都清楚了】至今，案件没有结果，控告人下一步该怎么办，请指教，律师怎么收费；