军民资源开放共享是军民融合式发展的重要内容，党中央对此给予了高度重视和明确指示。党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要在国家层面建立推动军民融合发展的资源共享机制，凸显了要以国家为主导推动军民资源共享的总体思路，为军民融合深度发展和军民资源开放共享指明了方向。
大型设备设施共享明显滞后
大型设备设施的开放共享是推动资源共享的重要抓手。在大型科学仪器设备方面，我国2004年就颁布实施了《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》，并依托国家科技基础条件平台建设专项，在中国科技资源共享网上开通了大型科学仪器设备共享平台，要求价格在200万元人民币以上的新购大型科学仪器设备实行联合评议，许多省市，也都陆续出台了地方性大型科学仪器设备联合评议办法，要求20万或30万元以上的新购大型科学仪器设备参加联合评议，向共享平台提交仪器设备信息。
与大型科学仪器设备的资源共享相比，重大生产制造设备设施资源目前尚未有类似的共享办法和共享平台。而这类重大生产制造资源的购置，动辄上千万、上亿元的投入，恰恰是资源共享价值量最大的部分。以某大型基础制造设备为例，单台价值量数亿元，全世界总共没有多少台，而我国的保有数量就占了75%，重复建设十分严重。在军民结合公共服务平台建设方面，目前重点关注军转民、民参军以及军民两用技术的信息交流，对于有关设备设施资源的开放共享，也尚未建立相应的基础条件平台。
即便是大型科学仪器设备的资源共享，其军民开放共享的巨大潜力也尚待挖掘。当前，我国大型科学仪器设备的开放共享主要在民口进行，虽然军口有一定参与，但规模很小、层次较低。军队科研部门和军工企业院所对依托国家科技基础条件平台建立的大型科学仪器设备共享服务体系，尚未展开充分利用。军口拥有的大量可军民两用的大型科学仪器设备，也没有建立相应的共享服务平台或加入国家科技基础条件平台的服务体系。
军民资源共享面临三大机制性障碍
首先，国家顶层激励机制缺乏是推进军民资源共享的主要障碍。
在资源共享的管理方式上，目前在国家层面缺少促进共享的有效激励机制。各类资源所有者难以通过有效的激励来最大限度地发挥共享积极性。在工作意愿和经济压力方面，动力不足已成为驱动军民资源共享工作的最大障碍。
表现在：一是工作上无动力。军工系统的科研干部、科技人才对资源共享的理念比较淡薄，而且军工系统承担军品任务的保密责任，担心因资源共享发生泄密，造成企业发展得不偿失，这使得在国防科技工业全行业内，缺乏资源共享工作上的动力。
二是经济上无压力。以前军队科研单位吃不饱，自己找吃的，但现在多数科研单位有很多项目，自己的任务都完不成，基本上在经济上无压力。同时在军工企业体制上，尤其是价格、投资上，军转民没有动力，基本依赖国家经费为主要收入。纵然有开拓民营市场的想法，在现行的国家军品定价体制下，也很难有动力去做。如企业在军品采购谈判时往往遇到霸王定价，军品价格只是成本加5%，造成企业在利用军工技术开辟民口市场方面难以获得足够的资本积累，除军品外就没有动力再去做民品。而且，民营企业的保密资质取证很麻烦，周期和成本也是影响民口企业从事军工生产、实现资源共享的一个障碍。
其次，国家顶层统筹不够和部门间信息不畅造成共享潜力挖掘不够。
由于受传统军民分割、条块分割管理方式的约束，大型设备设施分别隶属于军口和民口不同部门、不同地方，有些同领域的资源由不同部门管理，造成各部门对资源的管理要求无法统一，甚至互相矛盾。军民口单位或科研人员不知道什么用户有共享自己资源的需求，也不知道哪些地方有自己所需的资源可以共享。军民口具备条件的有关机构和单位，尚未建立起合适的对外服务机制，一些资源大户设备设施资源时有闲置，而另一些资源渴求用户却难以共享。各地在承接国家管理方面，涉及军工的管理部门众多，很多条线下来后比较分散，很多单位不知道究竟是谁在主导军民资源共享方面的工作。例如某民口企业的制造和配套很强，有很多可以用来共享的设施设备，本身就有飞机发动机锻造方面的装备，而驻地附近的军工企业却不知道，还得去外省甚至国外使用设备，这就是缺乏统筹部门而使得信息交流不畅造成的。
第三，国防科技资源共享政策尚未全面有效落实。
原国防科工委在推进国防科工体系的科技资源共享方面，先后发布了《关于加强国防科技资源共享的指导意见》和《关于进一步推动科研基地和科研基础设施向企业及社会开放的若干意见》等一系列文件，但由于大部门制后工信部的成立，机构设置发生了变化，该项工作目前开展得还不充分。
例如，国家层面还没有针对某类具体科技资源和生产制造资源出台相关共享
法规及其配套办法的具体政策，没有明确占有国防科技资源的单位或个人必须同时承担资源共享的责任和义务。
在上述情况下，国防科技工业的人力、财力、物力、信息资源虽然大部分具有公共物品的属性，但由于缺乏可操作的资源共享手段，市场上的各个微观经济运行主体普遍缺乏实施和推动科技资源共享的积极性，很多地方感觉不到政策的支持。
成本因素是限制国防科技资源真正开放共享的原因之一。军口资源往往涉及到大型关键国防制造装备，该类设备设计与制造难度大，且大多以承担国家责任为主，经济效益为辅。即使对民口开放，民企也往往难以承担高昂的运行成本。
政府主导军民资源共享
首先，适应市场经济发展规律，树立广义的大科技理念。
党的十八届三中全会指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。按照三中全会的指示精神，传统的、以狭义科技概念为基础的军民资源共享工作，已跟不上形势发展的要求。这种传统的狭义科技理念，容易在资源管理上造成不必要的行政分割，难以使科技资源与市场挂钩，不利于开展更深、更广的军民资源共享工作。为此，在推进政府主导军民资源共享工作时，必须树立与市场相衔接的大科技理念，通过政府的服务监督和宏观调控职能，更有效地发挥好市场在资源配置中的决定性作用。
