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现有43亩水稻田，乡政府征用了21.5亩（2.8万/亩），租用21.5（每年1000元/亩），请问这样是否合法。如果不合法，通过什么途径解决。该43亩土地需要县级政府批准还是省级政府批准才可以征用。谢谢。