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黑山县卫生进修学校隶属县卫生局，全额拨款单位编制15人。1999年共有职工60余人，随着退休及调转至2010年还有职工45名，1999年下半年学校宣布放假，放假期间只给职工交纳保险，没给职工发工资和生活费。此期间没有明确答复，据闻卫生局在此期间暗箱操作给某些人特权“开资”职工如何维护自己的合法权利，和未开的11年工资，有无文件支持。全体职工准备上访如何进行？谢谢您！qq973612817