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当时在城管办理户外审批，城管部门签字同意我做，然后我就到工商拿工商号，当时没有向其要发票，几个月后，城管来查说我没有按正常程序走，叫我拿发票，我当时没拿发票所以现在拿不出，城管就说我没发票叫我重新交钱，但是如果城管没同意我怎么能在工商局拿到工商号，现在我需要重新按正常程序办理吗？