《秋菊打官司》取景地
被曝集体关押“秋菊”
■陕西陇县十余“告官”访民被关深山宾馆，饮食恶劣，逼写息访保证 ■游客发帖曝光
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秋菊山庄内不可告人的秘密，险被一群乡游的年轻人撕开。
秋菊山庄本来只是陕、甘交界地陕西陇县天成镇上一处提供食宿观光的景点，名头正源于上个世纪90年代张艺谋拍的著名“民告官”电影《秋菊打官司》，剧组驻当地拍摄近两年，随后镇政府借势开发了秋菊山庄，几年下来竟赚足了名气。
今年8月7日，山庄迎来一批西安的客人。他们才一入住，居然发现个别房间顶角安装了摄像头。待一行人回到西安，便在网上揭批山庄的摄像头事件及相关问题。
秋菊山庄方面立即跟帖反驳，承认个别客房确实装有摄像头，但辩称这些客房并不是留给客人住的，而是“特定时期、特定情景下，公司管理的一种手段”。双方由此各说各话，拉开长达两月之久的网络争战。截至目前，这一讨论跟帖已达40多页，近10万人次点击。
什么样的“特定情景”，使得一家山庄需要给自己的客房装上摄像头？
事实上，这帮城里年轻人偶然的一次乡游，已然闯进这座边远山庄的秘密禁区。
秋菊山庄关押“秋菊”
10月11日上午11时许，记者以游客身份陪同陇县青年张永青来到秋菊山庄。张永青35岁，家住城关镇，他打算“要回自己的父亲”。
张永青穿过曲折的小道，径直来到山下四合院门前。张用力叩门，稍后木门错开一条缝，一名男子往外探头。张永青说：“我是张武学的儿子，看他来了。”男子听后，把门又闭紧，说去请示领导。
约20分钟后，院门打开，3名男子依次走出门，又反手把门闭严实了。
穿白衣服的中年男子先开口问张永青：“有啥捎的东西吗，有就放下。”张永青说没有捎东西，白衣男子就说：“不允许看望，这都是老规矩了。”张永青不知道这白衣男子的身份，另两人介绍说这是严（音）乡长（陇县牙科乡，张父户籍在该乡)。一戴眼镜的男子自称姓宋，3人都是陇县乡镇干部。
张永青（下称“张”）：“还不允许看望，你啥时候放人。”
严乡长（下称“严”)：“咱不是领导，说不来。”
张：“县领导（说了才算）吗？”
严：“哦，这里有县政府委派的信访局的领导，人家不允许见人。”
严又补充说：“咱乡上干部也不想在这呆，这又冷又苦的，谁愿意在这呆。”
张：“我上次给爸捎的手机呢？往里捎衣服时一起捎的。”
严：“手机交给信访局了。手机都没有让本人拿，统一保管着呢。”
宋这时在旁边插话：“快了快了（指张父被放出来)，估计就这个月底了，这里没暖气没火，我们也受不了了，不要说乡上，县上干部他也受不了。”
严：“公、检、法都在这呢。”
张：“我妈整天在家念叨，放不放人得给个信，这样我们也有个盼头吧。”
严：“已经放了几个了。”
宋插话：“7个。”
严：“剩下3个。肯定是因为上访事情不正当，是违法的。”顿了顿又补充说，“放了就是要写点东西，第二个嘛，保证以后再不跑（外地上访)，你爸不写这个保证书。”
张：“那我爸一直不写，你们就一直不放？”
张永青软磨硬泡，最后佯称进去见一下父亲说服他写保证书，工作人员先是拒绝，正当张折返时，又追出来，同意张永青进院。
脱衣搜身如同犯人
秋菊山庄的秘密就此被撕开，而张武学只是关在山庄失去人身自由的众多陇县访民之一。
今年8月20日，张武学和陇县访民杨生虎、杨根善、严敏娟、邹俊峰、马香香、杨惠娟一起出省上访。此事迅速传到宝鸡（陇县属宝鸡市)方面驻上访地人员耳中。随后，张武学等7人被截访。访民讲：“一帮干部把我们全部装上了一辆面包车。”
8月23日凌晨，汽车抵达陇县县城后并未停下，而是开进深山，来到关山脚下的秋菊山庄。
杨生虎犹记得车在山庄院前停下时的情景，“民警来了30多人，政府干部也有30多人，一共70多人冒着雨站在那里。”访民一看那架势，只好听安排下了车。下车后，“两边一人一夹，就把我们押送进山庄的四合院房间里”。
“房间的顶角安装有摄像头，房间里三张床，我住中间一张，两边的两个女的监管是教育系统轮流安排的女教师。”31岁代课教师出身的严敏娟在日记中记述，“一日三餐由这些人给我端，早晚一个馍、一碗汤，不给菜吃，中午一碗面条不放菜。我的活动范围只能是106房间。有时候会被允许出去在巴掌大的一个院子里晒一会儿太阳”。
严敏娟说进来第二天晚上，四个人要收她的手机，她拼死不交，尽管后来发现信号全无拿着手机也打不出去，但她利用手机偷拍下了监管自己的两名女干部、值守大门的警察以及每天上午提供的稀粥馒头和中午提供的面条。
而公安局的两名警察曾带着两名女协警到她房间搜查行李，并让她脱衣服搜身。
严敏娟说她还遇到了备感屈辱的事情。她的父亲严浩利给她提来一包衣服，看管干部当着父亲的面把提包打开，把里面的衣服一件一件拿出来抖了又抖，“里面什么衣服都有，父亲只好跟他们喊，‘我女儿又不是犯人，怎么能这样对待一个姑娘家呢’？”
更多访民曾被关押
正如前述严乡长透露给张永青的情况，县上把访民关进秋菊山庄的目的，就是要迫使他们写下保证书，保证不再出省上访，甚至从此放弃上访念头。
访民说这份保证书其实就是“保命书”：“我们大多年龄都在60岁以上，经不起像对待犯人一样的折磨，往往在里面饿得受不了，为了保一条老命，只好委曲求全写下保命书。”
此次关进山庄的7位访民中，杨生虎于9月25日写下保证书，并对着录像机表了“不再上访”的决心后，得以放出，前后关押34天。严敏娟于9月19日放出，关押28天；邹俊峰因病于8月28日放出，关押6天；杨根善因自己的官司开庭，接到法院通知后于8月30日放出，关押8天。马香香、张武学、杨惠娟至今仍关在山庄。
被在秋菊山庄关押过的陇县访民并不止上述7人。随着调查范围扩大，越来越多的访民拿着证词，摁上手印，找到记者揭发他们被关押的事实。
何根存，66岁，陇县下岗职工，先后两次被关进秋菊山庄：2008年3月进京上访后，拉回关押5天，2010年6月、7月共关押39天。关押期间，何根存为了对恶劣不堪的饭食取证，一次吃饭时藏起了馒头。直到现在，何仍然随身带着这个快要发霉的小馒头，逢人就捧出来，控诉被关押期间的非人待遇。
边世彪，66岁，原陇县食品公司职工，同样因进京上访，2010年6月20日被关进秋菊山庄，8月16日得以放出，一共关押58天。边世彪放出后在医院查出脑萎缩及萎缩性胃炎，目前仍在住院。
陈耐命，陇县牙科乡申家咀村四组村民，因进京上访，于2010年6月20日被关进秋菊山庄，后因病被紧急送往陇县医院治疗，实际关押共5天。
张友仁，53岁，家住陇县宝平路。2010年5月和妻子邓小翠一起上访后被截回，两人一同被关进秋菊山庄共20天。
李玉兰，67岁，陇县城关镇东街村二组村民，2008年3月份，在上访时被截回，关进秋菊山庄。
张世忠，62岁，陇县城关镇西关村四组村民，2010年9月份进京上访20余天，“回到陇县后，还要被拉到秋菊山庄关押，因为我有高血压和严重的心脏病被免除”。
除此之外，据访民指证，陇县访民严建娥、王银仓等人也被关押过。
都是“民告官”案件
一批又一批访民被关进秋菊山庄后，陇县政府也为此投入大量人力物力。在前述张永青与3位政府工作人员对话中，宋也曾当面跟张讲，县上主要抽调了公安、法院、检察、司法、信访五家的工作人员上山，每个单位都有主要领导挂帅。
然而，访民反映，如此之多的干部被派到山庄，除了监管他们的行动并迫使其写下保证书之外，对于各人上访的问题，从来不过问，也一直没有人出面解决。
而访民的心结也正在于此。访民说，他们最初遇到的问题可能并不大，但找地方政府和干部说理，要么推诿要么置之不理，在这种情况下，他们只好选择信访道路。
记者统计后发现，上述10余名陇县访民所上访的问题，大都涉及房屋强拆、补偿不到位、教师任用不公、司法腐败、官员腐败等问题，这些问题又全是“民告官”案件。
访民的感受是，政府工作人员一听到“民告官”的案件就很敏感，大多没有耐心听他们把事情讲完就开始打发他们，这让他们感觉“底下干部屁股已经坐歪了，跟他们有理都说不清”。
老大难问题“解决了”
陇县全县信访工作归口到县委常委、政法委书记分管。10月12日下午，记者来到县政法委，遇书记外出，后政法委指定专人负责介绍相关情况。
政法委干部讲，县里前几年信访形势确实比较严峻，但现在已经整体好转了，而这种转好的局面正得益于县里规范上访秩序的相关工作。一名干部甚至认为，目前县里一些访民之所以缠访不断，与前几年县里个别访民通过上访获得了好处有关。这名干部同时不赞成为了息事宁人，通过给访民一些利益倾斜来化解矛盾的做法，他认为这些做法可能招致更多缠访。
“你们在对待一些出省上访人员时，采取集中到秋菊山庄这种办法，也耗费了大量的人力物力，到底有没有效果呢？”记者问。
对这一问题，政法委干部没有直接回答，而是解释说，这主要是让信访人员加强学习相关信访条例。
记者注意到，从陇县对外公开宣传看，在解决信访问题上，县里也曾推出一些举措，旨在从源头上排解危机，比如法院推出的“一村一法官”，在村里建立“法务厅”，同时安排政法、行政机关等14个部门进驻信访大厅，做到办公“一厅式”、服务一条龙、解决纠纷一体化。
然而，实践层面的情况是，旨在“规范上访秩序”的强硬管控似乎更能解决具体的信访事件。记者了解到，陇县推动了秋菊山庄这样的管控举措，还划出专项财政资金和政府编制，专门成立一支维稳大队，来援手处置县里的信访突发事件。
陇县方面资料显示，2010年7月，陇县公安局成立维稳大队，“大队共有警力34名，其中公安民警4人，协警30人。”
吃财政的维稳大队甫一成立，其“功效”便迅速显现。陇县方面统计后认为：“陇县公安局维稳大队成立以来，共处置群体性事件6起，涉及人员90人，处置非法缠访、闹访事件25起29人，强制带离现场训诫教育17人。从而有效地维护了陇县的社会稳定和政治稳定，解决了县委、县政府的‘老大难’问题。”
据《瞭望东方周刊》
