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| 杨家圪崖山上的“活人墓”。远处是西延高速，其隧道就在这座山下。 |
延安热炒“活人墓”调查（上）
文/图 记者姚村社 王飞 实习生史正
核心提示
造价2000万元的殡仪馆基本成了“摆设”，两大公墓总投资过亿元却经常“吃不饱”，每年去世2000多人火化者仅100多人。与此形成鲜明对照的是，山上毁林占地的“活人墓”越来越多，墓位价格年年飚升，倒卖“活人墓”近年在延安已呈公开状态。巨大的利润将“风水先生—卖地者—修墓者—买墓者”串在一条坚固的利益链上。“活人墓”像商品房一样被越炒越热，类似“蒜你狠”、“豆你玩”的网络热词，民间把“炒墓”称为“墓尼黑”。
11月14日，越野车沿着延安市区一条公路缓慢行驶。向远处眺望，几座山上草木枯黄，树叶已经掉光，一片萧瑟之景。
延安的初冬非常冷。
林地建起座座“活人墓”
林业局一官员称“不算啥事”
天气寒冷，却挡不住在半山腰上修建活人墓。
活人墓，人没去世就事先修的墓。
从城区向西，由西延高速大桥下向北，是与杨家圪崖相连的一片土山。一处修了半截的坟墓横立在一块林地里，墓地两边是成排的果树。墓地呈长方形，地面已经平整，露着新土。这块墓地周围，有几处墓已经建好。
“你们是不是想看墓？要看我就帮你联系一下。”看到记者一行站在半山上打量对面新修的活人墓，一个驾驶三轮车上山倒垃圾的男子主动搭讪。活人墓都是山下的枣园镇杨崖村的。
通往山顶的土路东边，成片墓地出现在眼前，沿坡而建，错落有致。大多数墓地被红砖围砌，墓地中间是墓碑，有的墓碑空无文字。男子说，那是村民事先建好的，如果风水先生看上了，就可出手。如只买墓地，一块地3万元；如果要买砌好的，得多加个一两万元。
男子姓张，瞅记者没带风水先生，就对记者说，他认识一个修墓师，通过他能联系上本地最有名的风水大师，并把修墓师的电话给了记者。男子说，这些墓地多是村民早年栽种果树的林地，这些年村民发现种果树还不如卖墓挣钱，辛辛苦苦一年，一亩果树收入几百元；把林地辟出一块，12米左右宽、16米长大小，光是地就能卖好几万元。
往山上走，在林地上建起的墓随处可见。杨家圪崖山顶，山上最豪华的活人墓修得气派，青石围栏，三级台阶，石雕坐莲，北靠山墙，雕龙饰凤，左书“面向凤山遇贵人”，右书“背靠龙穴福满堂”。青石护栏外，种植松柏，墓地西边的小路也砌有石阶。
三层台阶，就是能埋三代人。这座活人墓是一个当地老板前几年修的，为修这个墓，电拉到山上，雇了几十名工人，从清涧县运来青石，现场打磨雕琢，整整修了3个月，耗资至少在三四十万元以上。
好一座豪华墓，抵得上一套商品房。
这座山的东边，可看到连体的大片墓穴，排列整齐，沐浴在阳光下。那就是延安市最大的公墓仙鹤岭公墓了，站在开阔地带，可望见紧挨着公墓围墙的私墓，大小有几十处。
“自从我们搞公墓，周边的活人墓就多了，那是村民自家的地，修了墓卖给别人，我们想管也管不上。”仙鹤岭公墓负责基建的张经理说。
11月15日下午，记者来到延安市林业局，采访到资源
法规科一位姜姓科长。
“你们对村民毁掉林地，卖地修墓咋处罚？”
“（毁坏）面积小的行政处罚，面积大的移交森林公安。”
“面积小是个什么概念？”
“防护林5亩以下，其他林地10亩以下，这是最高人民法院的司法解释规定的。”
“我们调查的情况是，村民卖地修墓，毁坏林地的面积，每一处也就是一亩左右。这几年你们行政处罚过多少起？”
“我们不直接上手处理，交给所在的区县处理。”
“去年处罚的有多少起？”
“（下面）没报上数字。”
“我们这两天看到有人在杨崖村的山上修活人墓。”
“建墓地根本不算个啥事，大的毁林事件、复杂的事我们管。老百姓在山坡上毁林盖房这种事都管不过来，建个墓算个什么。”
“延安市毁林、卖地、修墓、卖墓，这种事屡禁不止，是不是监管不力？”
“有责任，我们不敢说没责任，但不能说我们监管不力。”
毁林建墓谁来管
执法队和管理站“躲猫猫”
从林业局出来，大约是下午3点半，记者来到延安市殡仪馆，大门紧锁，值班室里空无一人。
殡仪馆对面是火葬场。进了大门，几间办公室空着，门房一位年纪较大的妇女讲：下班了，有啥事明天再来，领导都走了。
火葬场的院子里停着一辆面包车（后来了解到这是宝塔区殡葬管理执法大队的），车身上有“推进殡葬改革，治理乱埋乱葬”的字样。车后玻璃贴有举报电话号码15229114444。记者拨过去，一男子听说记者举报毁林建墓并要采访，表示让记者等一下，他马上就来。过了20多分钟不见对方踪影，记者再拨过去，对方很快变了说法：我在外地，赶不回来。再问何时能采访，对方挂了电话。再打，始终无人接听。
记者决定直奔延安市清凉山风景林场管理站。这个站由林业局直管，负责监管和保护延安城区山体上的林地，有行政执法权。
下午4点40分左右，记者乘坐的越野车终于爬上清凉山山顶。管理站的办公地点在山顶北边，一排窑洞外挂着管理站的牌子。记者挨个敲门，六七间窑洞均上锁，室内无人。从最西边的窑洞里走出一男一女，说人都下班了，值班的也走了。记者说明来意，问到管理站站长高某的电话，当场拨通。高某说他家里有事，先走了。得知记者的意图，高某的言辞有些含糊，最终答应第二天早上８点到９点和记者在清凉山下见面。
第二天，从早上8点到中午12点，高某的电话均处于“呼叫转移”状态。
与执法队和管理站的“躲猫猫”相比，延安市区周边农民大肆私毁林地、卖地卖墓则处于公开化状态。
16日，记者一行在杨崖村向一家正盖房子的农户打听相关信息。有人指了指路边停放的一辆“猎豹”越野车说，他是本地人，你随便问吧。车上的男子听说记者想买墓地，立即来了兴致。他将车熄火后，专门下车介绍情况。
这名男子在山上有两处林地，随时可以出手。“你随便到山上看，看上哪块地，再说价，价钱肯定能给你便宜。”男子说，“但你别说3万元一块地贵，过两年肯定还要涨。我家的那块地去年卖的，两万四，现在不低于这个价。”
他给记者留了手机号，姓张，杨崖村人。
火葬区土葬盛行
“墓尼黑”——买卖墓地公开化
记者费了很多工夫，终于找到宝塔区枣园镇杨崖村村委会，村委会与村监委会在一起办公。监委会主任张某听说记者想买墓地，开门见山就问：“你到山上看了没？你要多大的？准备出多少钱？买单墓还是合葬墓？”
办公室里还有4名男子，当记者问“村委会对买墓管不管”时，他们介绍说，“（买墓）我们这儿不存在问题，你去看墓的时候要把风水先生叫上。”
“（杨崖村）那梁上三四百座墓，那么多墓，现在连20%的人都没埋进去，先占下，空着呢！”
“咋办手续？你和个人签个协议，管队上（村委会）啥事？你看上哪块地，50年不变，你怕啥？到个人的话就是一辈子不变，没年限了！”
“再过几年就没地方（建墓）了。你不看仙鹤岭公墓，三四万元买的墓是背的地方，好地方得8万元。你上来就看好，看好就掏钱，村上不干涉！”
一位正在打电脑游戏的男子推荐说，“我有两处地方（墓地），一个两万四，20米长，宽15米，只卖地，不管施工。”
记者问：“我们要把地买了，以后规划要强占时咋办？”
“他整体买也得把坟买下来，迁坟也得给你赔偿。”一名男子说。
记者再问：“修墓的时候，林业局来了要管咋办？”
那名男子说，“这要看你运气好不好，山上的地方没人管，就是来查，无非花两个钱，请吃顿饭，给上两瓶酒，要不给个三百五百就解决了，看你有没有（政府）关系。有关系，直接把他骂走。”
“你把我电话留下，把风水先生引上，你到山上看，看上哪家的我给你办！”张某给记者留了手机号。
延安市下发的2009年23号文件规定：对村组、村民私下出售墓地的行为，发现一例，查处一例，对因工作不到位，监管责任不落实，致使私下买墓地继续发生的，要追究相关领导的责任。
但发文一年半来,没有一个人因这项工作受处分。这个信息，在市民政局孙副局长那里得到了证实。
“老百姓现在都处于观望状态，你延安治理乱埋乱葬一年半多了，也没哪家建好的活人墓给拆了，也没听哪个人买墓、卖地被抓了，也没有哪个单位的领导或是干部，因为没做好工作被处分了。老百姓看你上面力度不大，下面就放开了弄。”杨崖村一位村民这样说。
如今，城区的凤凰山、清凉山、宝塔山、万花山等地，目前拥有的私建墓地多达上万座。宝塔区万花山锁崖村、佘家湾村、肖渠村，枣园镇杨崖村、斐庄，随处可见乱建、新建的墓地。有人说：“去年没动真的，老百姓不怯火。”
延安市火葬场，每年实际火化数量100多人。政府在3年前投资2000多万元的殡仪馆，从延安市原市委副书记郑永强带头被火化至今，每年新增的骨灰安放量仅为100人左右。按照国际通行算法，每年的死亡人口是常住人口的6／1000，延安市区有二三十万人口，加上外来人口共约40万人，那么城区每年的死亡人口超过2000人。而延安两大公墓至今的安置数不到3000个，保守估计有10000人去世后，选择了土葬，而且是选择了私买墓地土葬。
早在2005年，延安市就以政府令的形式出台了《延安市殡葬管理暂行办法》，规定从2006年起，延安市区火葬区内死亡的所有人员一律实行火葬。而延安市区的火葬范围为：东至姚店，西至枣园斐庄，南至柳林三十里铺，西南至万花山，北至河庄坪，且火葬范围将逐步扩大。《办法》还规定，禁止在耕地、林地（包括个人承包地、承包林）内建造坟墓。
记者调查的杨崖村、斐庄、下砭沟村、锁崖村等均属火葬区，但土葬盛行，私建、倒卖活人墓现象泛滥。
