~叶子~

近日，山东省曲阜市设立的“马上就办”办公室引发社会热议，也在两会上被代表委员们热烈讨论。

3月1日是曲阜市全面挂牌“马上就办”办公室的第一天。它究竟是不是“作秀”？中国青年报记者近日前往曲阜进行调查。

究竟如何“马上办”

如今，在曲阜市，“马上就办”办公室的牌子已经不是稀罕的物件。

走进曲阜市委、市政府的办公楼，平均三四间办公室中，就有一扇门上面挂着“马上就办”办公室。统计局、政法委、招商局、文明办、市委组织部……在走廊张贴公示着各部门单位副科级以上干部每天的工作实绩，这些详细写明名字、职务、日期的表格，进出的群众都可以自己去翻看。

在办理各项工商民政事务的该市行政服务中心，也设有专门的“马上就办”办公室。

拔地春笋般的牌子，来源于此前曲阜市委办公室、市政府办公室发出的一纸通知。通知要求各乡镇街道、市直各部门单位在“人员编制不变、职责任务不变、工作秩序不乱”的前提下，于2月28日前挂牌成立“马上就办”办公室。要求实际“八有”：有场所、有牌子、有人员、有制度、有承诺、有计划、有记录、有档案。

曲阜市委宣传部新闻科科长张明哲介绍，就目前反馈的情况看，全市多数乡镇街道和市直部门单位都在醒目位置悬挂了“马上就办”办公室标识。

在曲阜市人民法院，记者也看到了“马上就办”的牌子。他们已经接到了挂牌以来的第一位“投诉人”。

曲阜市的“马上就办”办公室主任通常由单位主要负责人兼任，副主任由一名副职担任。

曲阜市人民法院副院长李景林兼任了“马上就办”办公室的副主任。他介绍，“马上就办”办公室的成员并不是从每个部门平均抽调，而是分别来自负责监督的监察室、负责部门间沟通的政治处、群众反映最多“判决执行不下去”的执行局。

而李景林自己，也是因为他分管的是案件较多的民商领域，才任了“副主任”。

这名直接找到李景林办公室反映问题的投诉人，是50多岁的农民老板王力（化名）。“他的民事案子已经判决了，应该赔偿多少货物，结果他和被告又协商别的解决方法，比如用厂房抵等，不按判决走。法院告诉他们，你们要这样，只能重新立案。”李景林说。

于是，王力重新跑到了立案庭，立案庭回复他们“我们再研究一下”。拖了多少天，没有结果，王力实在坐不住了。

“他找到我们，我就答应他：直接把你们这件事划入‘马上就办’，由我们来催立案庭。原本规定7日内回复的，我们要求尽快处理，3日内回复。”李景林说。

李景林也看到了网民的众多质疑。“成立‘马上就办’并不是说，‘我来找，你就得现在马上给我开庭，马上就给我出判决结果’。”

众多网友质疑，政府部门原本就有纪委，法院也有监察室，为什么还要专门设立一个“不伦不类”的“马上就办”办公室？李景林认为：“提高工作效率只是纪委和监察的一部分工作，现在有了‘马上就办’办公室，等于说是专门有了催效率的负责人。以法院举例，原本执行不力，群众就只能一次次地去找执行庭；立案拖拉，就只能一次次地找立案庭。而现在你问一次，‘马上就办’就要替你负责到底。”

他说的最后这句，就是曲阜“马上就办”办公室推行的“首问负责、限时办结”制度。

曲阜市工商局的“马上就办”办公室则和法院的设置不同，是直接在监察室门上挂的牌。

“因为从搞业务的部门调人，让他们来监督自己，不太现实，实际督办各级部门加快效率的是工商局监察室。因此，我们这样设置，就是在原有的督察基础上，再增强监督的力度。”曲阜市工商局纪检书记兼“马上就办”办公室主任柳亚宾说。

“你不为群众马上办，我们就来办你”

对于这一新生事物，网民质疑：如何让“马上就办”不会最后沦为形同虚设？

“政府设立‘马上就办’，就是说，如果你不为群众马上办事，我们就来办你。”张明哲说。

他介绍，还要求各“马上就办”办公室工作人员作出服务承诺，建立事项办理台账，公开“马上就办”工作电话和监督举报电话。对凡是在为群众办理服务事项时，推诿扯皮、办事拖拉、行动迟缓、延误工作，被举报查实的，在全市范围内通报批评，并在新闻媒体公开曝光；对造成恶劣影响、后果严重的，严肃追究有关人员责任。曲阜市委、市政府还公布了监督举报电话。

“挂牌只是形式，关键在于执行。”曲阜市纪委常务副书记郭益民说。

他介绍了如何监督：“群众遭遇政府部门扯皮推脱等问题，先向这个单位的‘马上就办’举报。如果不满意‘马上就办’，就向纪委举报‘马上就办’。”

张明哲介绍，曲阜市还将改变过去对群众合理诉求单线作战的方式，设立政府服务中心，实行统一受理、分级负责，实现对群众咨询、投诉、救助、报修和优化发展环境等功能。

“转变干部作风的过程，也就是服务民生的过程。比如，涉及民生的水、电、煤气、暖气等，都各是各的服务热线。现在，我们准备把它们统合成一个‘地球人都知道’的电话，老百姓只用打一个电话即可，减少麻烦，提高效率。”张明哲说。

曲阜并非“马上就办”的首创者。早在2007年，同是山东省的临沂市，就曾大张旗鼓地开展过 “马上就办”，并在全市举行大讨论。但现在被部分市民认为“只是形象工程”，甚至有人反映，临沂“马上就办”办公室的电话没人接。

“马上就办”是人民对政府工作的期盼

说起为什么要专门成立这个办公室，郭益民解释说，初衷是因为群众到政府部门办事，有时多的要跑十几个科室，推来推去，老百姓有意见。“现在你只要去一次，‘马上就办’就帮你联系到要找的科室，而且全程监督有没有及时办好。‘马上就办’的目标，是不让群众进第二个门。”

“而且，我们把理念变成一个实际存在的、具体的机构，就更能监督了。群众去了以后，看到机关效率低，也有了具体投诉的地方，发挥了群众的监督作用。”

但是，“马上就办”不增员、不增资金，如何保证将来能长久落实“马上就办”？


“提高工作效率是政府工作本来应有之义，本分就应该去做。”郭益民坦承，除了思想教育工作以外，也有配套的奖惩措施。

“我们在全市范围内，人大、政协、政府部门开展互评和随机群众评议，中层干部评议时也会将‘马上就办’的举报和回复情况包含进去，高效的有荣誉表彰，低效的将被通报批评。这就使官员干部感到压力和动力。”

“目前，‘马上就办’是现实的需要，也是人民对我们政府工作的期盼。实际上，等到各部门都达到一定工作效率了，都有‘马上就办’的风气了，老百姓都满意了，‘马上就办’的活儿就会越来越少，‘马上就办’挂不挂牌也就无所谓了。”郭益民说。

(本文来源：中青在线-中国青年报 作者：庄庆鸿)