公务员更应该实行绩效工资
公务员更应该实行绩效工资
（戴福 北京市东卫律师事务所）
中央电视台《新闻联播》消息称：国务院常务会议决定，分三步走实施事业单位绩效工资改革，到2010年，事业单位将全面实行绩效工资制。消息发出，一石激起千层浪，特别是事业单位的职工，更是绷紧了神经。
按照“凡是肉食者决定的事情，都是对的；凡是肉食者要做的事情，都能做成”的中国式思维，我们应该对事业单位职工绩效工资制表示拥护。可以预见，随着各地对国务院《决定》的深入学习，关于绩效工资制种种优点的论著，也定会雨后春笋般地涌现。所以，谁再对此提出反对的意见，那无疑是蓄意破坏和谐社会。但是，我还始终有一个问题想不明白，既然绩效工资制优点多多，缘何公务员队伍不同时实行，甚至率先实行呢？
带着诸多疑惑，我翻检了《公务员法》、并重新学习了《党章》，最后似乎终于明白：公务员—特别是公务员中的党员，都是为人民服务的，因此有“好处”自然不应该先得，所以绩效工资制应该先在事业单位实施。可是，最近的一则消息，让我不得不重新审视这个结论。
根据《云南信息报》的报道，某媒体对小学生进行调查，问及“你长大了想做什么”时，某小学生说“想做官”，记者问 “做什么样的官？”回答说:“做贪官，因为贪官有很多东西。”正如《皇帝的新装》中的那个小孩，该小学生说出了一个人所共知，却都讳莫如深的事实：贪官有很多东西。
将绩效工资改革与贪官收入联系在一起，多少有些牵强？但是，两者却并非毫无联系。这是因为，虽然我们没有量化的数字，但是耳闻目睹的经验事实告诉我们：在当今的公务员队伍中，贪官占据了相当大的比例。他们除了有机会象硕鼠那样侵吞国家和人民的财产外，更掌握着规则制定权和舆论话语权。如果制度设计挡了他们敛财的道儿，那是注定难以付诸实践的。就拿官员财产申报公开制度而言，这项对推动廉政建设有百利无一害的制度，尽管社会各界对此千呼万唤，但是始终未能真正破题。究其原因，就在于这项制度所束缚的是掌权者的手脚。说白了，这项制度的实施，使整个官僚阶层受到束缚，特别是会挡了贪官们发财的道儿，因此它注定会遭到整个公务员队伍的反对。同理，绩效工资制打破了传统的铁饭碗，给人们造成心理上的压力，督促人们不遗余力地发挥自己的潜能。因此，该制度本来应该首先在公务员队伍中实施。但是，因为这样会损害哦国内公务员队伍的整体利益，所以，就不会得到公务员阶层的拥护与支持，也就难以在公务员队伍实施。
在目前的行政管理体制下，公务员队伍作为一个占据众多社会财富的特权阶层，根本就没有对失业的危机感。一个人只要进入了公务员队伍，意味着一辈子捧上了铁饭碗，如果没有非常特殊的情况，绝不会失业。因此，也就不难理解近年来为何毕业生对报考公务员趋之若鹜。从公务员队伍的整体产出来看，又实在难以满足社会的需求。公务员作风建设虽然鼓吹了多年，却始终没有多大起色。更有甚者，公务员阶层不但没有人呢真履行职责，相反还成为侵害国有资产的主力，制造罪恶的渊薮。且不说决策错误造成的资源消耗，也不说公款消费带来的财富流失，单就媒体所报道的贪官们贪污的财产，就足以让世人瞠目结舌。因此，整顿公务员队伍成为关系民族复兴，甚至民族生存危亡的大事。
面对数量如此庞大、效率如此低下的公务员队伍，裁剪冗员，是优化公务员队伍的首要之举。在此基础上，必须建立科学合理的进出机制，对公务员队伍设立严格而明确的考核标准，使能上能下的用人机制真正落实在实处。在公务员的待遇上，取消一切福利，代之以货币，使其收入透明，同时将其收入与绩效挂钩。所以，绩效工资制应当首先在公务员队伍中实施。尤其重要的是，必须建立公务员财产登记公示制度，那种借口私有财产属个人隐私的说辞完全是为腐败打掩护。只有公务员队伍变小了，公务效率提高了，才能大幅提高公务员工资。但是，这种待遇的提高时应以透明为前提。既然选择了做公务员，在享有高收入、高地位的同时，就应当作出其他利益的牺牲。这不但符合世界各国的“惯例”，也与执政党的基本宗旨相一致！
