~叶子~

南方农村报6月12日报道 虽然已经过去11个多月，广东省茂名市茂港区米粮中学体育老师林荣林回忆起在校长办公室被打的一幕，依然心有余悸。
林荣林告诉南方农村报记者，2009年6月26日，自己在米粮中学校长办公室向校长陈耀登讨还此前为领导调动垫付的社保欠款，遭到一旁社会青年的殴打，在场的三位领导却袖手旁观。
校长主任转移社保
万元欠费教师埋单
  2009年6月初，林荣林从米粮中学教职工会议上得知，在编教师需要为几年前调入该校的两位领导缴纳1.3万元的社保金欠款，以帮助二人顺利将社保关系从茂港区泥乔中学转入米粮中学。而在欠款缴清之前，全校教师将不能享受社保待遇。
据米粮中学总务处主任林初介绍，教务处副主任吴卫和副校长程建华分别于2002年和2003年调入米粮中学，但由于上级部门多头管理，其工资与社保关系一直滞留在原工作单位泥乔中学。在此期间，二人社保账户单位缴费欠款共计1.3万元，其中医疗和养老保险欠缴6000余元，工伤、失业保险欠缴也超过6000元。由于学校财力有限，需要已经参加社保的教师共同补缴上述欠款。
学校的这一做法引起部分教师的不满，尤其是经济条件相对较差的体育老师林荣林。林荣林认为，还款是学校的责任，不应该让自己去承担。尽管如此，林荣林最终还是和其他教师一样交了钱。不过，林荣林要求学校必须保证今后不会再产生新的社保欠费，更不能让教师承担单位社保欠款。
然而，米粮中学的社保窟窿远远不止1.3万元。
就在林荣林等教师为两位领导关系调动垫付社保欠款之后没过几天，另一个消息传到了他的耳朵里。早在2008年10月，米粮中学就已经接到社保部门的催缴通知，由于米粮中学几年以来一直没有为在编教师购买工伤、失业保险，两项保险拖欠本金及滞纳金已经接近30万元。
得知此事，林荣林一下子“气炸了”。由于认为学校未能杜绝社保欠费，林荣林要求退还此前的垫付款。
“已经交上去的钱，追也追不回来了。”对此，总务处副主任李毅祥感到“很难办”。
2009年6月26日下午3时许，米粮中学校长陈耀登通知林荣林到校长办公室商量退钱一事。据林荣林回忆，在校长办公室内，除校长陈耀登、总务处主任林初和副主任李毅祥外，还坐着4名陌生的社会青年。
因对方拒绝退钱，林荣林与校长陈耀登发生争执。此时，4名陌生青年中的一人突然冲过来，拍了拍林荣林的肩膀问：“你交不交(钱)？”随之就对林荣林进行殴打，导致其全身多处软组织挫伤。
2009年10月30日，打人青年被茂港区公安分局控制，并被处以500元罚款。即便如此，林荣林仍怒气未消。他觉得，校长陈耀登和总务处副主任李毅祥才是打人幕后指使者。
对此，米粮中学校长陈耀登辩称，打人者是总务处副主任李毅祥曾经的学生，当天到校长办公室是为其弟弟咨询转学到中职学校的手续，出手打人“应该是看不惯林荣林不尊敬领导的行为。”
新增两险财政无钱
滞纳四年欠款翻番
  拖欠工伤、失业保险金的不止米粮中学一家。2008年，茂港区的其它学校也陆续收到了茂港区社保局发出的工伤、失业保险催缴通知。据了解，茂港区财政6年来从来没有向全区在编教师的工伤、失业保险单位缴费账户中打入一分钱。
2004年，教师社保新增工伤、失业两个参保险种。其中，失业保险费由单位和个人共同缴纳，工伤保险缴费则全部由单位承担。
公办学校均为财政全额拨款的事业单位，在编教师的工伤保险和失业保险单位缴费部分纳入各级财政支出。然而时至今日，茂港区财政也没有设立专项资金用于教师参加上述两项社保险种。于是，新增险种的单位缴费任务被推给了学校。
此后不久，茂港区教育局与各学校就是否为教师购买工伤、失业保险进行了讨论研究。有学校提出，教师站在讲台上讲课，很少发生工伤事故，而且教师是非常稳定的职业，也不会失业。据此，各方达成共识：不需要为教师购买工伤、失业保险。
茂港区教育局崔局长表示：“不买两险(工伤、失业保险)也不只是茂港区的做法。”
根据相关规定，缴费单位逾期不缴纳社保金，从欠缴之日起，将按日加收0.2%的滞纳金。仅从2004年至2008年的短短4年里，在米粮中学因拖欠工伤、失业社保金产生的欠款中，仅滞纳金就已超过10万元，与本金部分相差无几。
单位欠缴个人遭殃
还款基金教师掏钱
  “社保费月月缴，社保待遇却一天也没享受过。”任教于茂港区某中学的陈老师叹道，他每个月都准时全数缴纳社保金个人部分，但到头来还是无法享受社保的福泽。
由于茂港区教育系统工伤、失业社保金单位缴费部分长期拖欠，致使区内公办教师至今无法享受相关社保待遇。茂港区社保局工作人员表示，2008年之所以向各学校发出催缴通知，正是因为出现了个别教师无法享受社保待遇的情况。
巨额“社保赤字”带来的麻烦引发教师们怨声载道。在“外援”无望的情况之下，从2009年开始，米粮中学开始“剜肉补疮”，试图依靠自身力量摆脱欠保困境。据米粮中学负责人介绍，这个“自救”方案的主要内容是，先按照一定比例从全校教师工资中抽出一部分，再加上学校的一部分资金组合成专项“基金”，用于补缴拖欠的社保金。去年6月的筹款活动，便是在这一背景下启动的。
而对于接近30万元的工伤、失业社保欠费黑洞如何能够填平，米粮中学相关负责人表示难度很大。
■编后
社保局何能问责财神爷


2009年6月25日，南方农村报曾以《电白县教师社保欠账2000万元》为题，报道了当时电白县普遍存在的拖欠教师社保、挤占教育公用经费为教师买社保现象，县级财政不拨款被指为巨额社保欠费的根源。将近一年之后，电白“西邻”茂港区再度因为相关问题登上本报头版，教师社保经费保障机制的“软肋”被又一次触痛。
教师社保问题的特殊性在于，各级财政为单位缴费的实际出资主体。财政局、教育局、社保局，这些平起平坐的政府部门，同被串在教师社保的链条上。一套行之有效的监督问责体系，则很难在这个均衡的角力格局中被建立起来。单位少缴费或不缴费，社保部门不过向学校发些催缴的纸片，非但不能戳到真正欠费者的痛处，反而将苦果塞到了普通教师的嘴里。个人缴费分毫不差，却始终难享相关待遇。由此，部分学校“发明”出教师“割自己的肉”为单位欠费埋单的“自救”办法，也不足为奇了。（来源：南方农村报）
(本文来源：南方农村报 )