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中国和越南：群岛上的纠结


    China and Vietnam: Clashing Over an Island Archipelago

　　国际上的地理政治争端中，贫瘠的西沙群岛相比于克什米尔山区和加沙地带来说，根比不值一提。中国和越南均声称对其拥有主权的这些群岛，不过是散落在中国南海中的30多个小片陆地。他们的名字毫无个性，比如“木头岛”、“羚羊礁”。那里没有人居住，礁石下也没有迹象蕴藏着有利可图的自然资源。但是专家说，当区域经济振兴的时候——这往往也是国家柔情主义抬头的时候——西沙群岛和南沙群岛就成了周边区域紧张局势的导火线。传统力量上的制约权当然更加倾向于中国。

　　近期发生的紧张状态缘起于中国政府宣布要在西沙群岛上开发高端的旅游项目。中国一项雄心勃勃的计划是把全世界的游客吸引到中国南部沿海的岛屿省份海南，开发西沙群岛仅仅是计划的一部分。尽管计划制订者们梦想建立一个中国的夏威夷（西沙群岛清澈的海水是潜水爱好者奢求的地点），但是这个有漏洞的提案几乎立刻激怒了河内。中国在1974年，用炮艇取得了这些岛屿的实际控制权，但是越南一直顽固地坚持声称对岛屿拥有主权。1月4日，越南外交部发言人说，中国游客可能在西沙群岛海域潜水，“严重破坏了越南的领土完整权”。中国官员对越南方面的抗议置之不理，说这仅仅是中国在发展自己的经济。

　　两个国家在1979年经历了一场血腥的战争，1988年，在西沙群岛附近的海战中，70名越南水兵丧生。相比历史上的事件，这个问题的争执显得无关紧要。但是这件事情是发生在中国逐渐积蓄本地区的力量的时候。新加坡Rajaratnam国际研究学院的副教授、中国南海问题专家Ralf Emmers说，中国的旅游业策略实际上是“让政治统治这些岛屿成为既成事实”。越南观察家指出，紧张的局势从2007年就开始了，中国在海南岛修建了战略性的潜艇基地，这里距越南的东海岸只有124英里。该基地让北京的力量不仅可以保护其自身后院，还可以深入到太平洋和印度洋。去年，中国扣留了在西沙群岛附近发现的25名越南渔民，在越南方面抗议了几个星期之后才将其释放。中国的官员还强迫跨国石油公司尽量回避与河内之间的交易，目的是进一步开发南中国海领域的资源。南中国海，越南人称其为“边东”。

　　很多人认为，中国的威胁为越南充实自身的海军力量提供了一个机会，而越南人被这种观点深深的刺痛了。上个月，越南与莫斯科达成了一项里程碑式的交易——花费20亿美元采购6艘基洛级俄罗斯潜艇。政府还计划改善其海岸防卫系统，来更好地保护越南的渔船。尽管如此，鉴于中国的地理和财富规模，双方之间还没有形成任何军备竞赛。越南军方代表Carl Thayer在澳大利亚军事防御研讨会中说：“在地理方面，越南必定会遭受中国的暴虐，它只相当于中国一个中等规模的省份大小。如果大象真的决定迈出一步，越南只可能被压扁。”

　　当然，由于东南亚经济一体化的存在，此事演变成公开的冲突的可能性并不大。中越之间的关系在大部分领域还和以前一样坚实。但是观察家担心，双方政府还没有找到解决海上纠纷的有效方法。2002年，中国签署了东盟的行动守则，越南也是成员之一。中国承诺，将会制止一切破坏脆弱的南中国海现状的行为，但是几乎没有一个缔约国遵守了协议的承诺。比西沙群岛面积大出很多的南沙群岛，被中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱宣称拥有主权，甚至也被台湾标入自己的版图。这就象一个冒险拼图游戏，土地在多年的时间里，为拼凑完整的领域和扩大自身的影响力而被匆忙地夺来夺去。马来西亚在自己的岛屿上修建了一个潜水娱乐中心，其它国家在各自宣称拥有主权的岛屿上都安置了军事设施。香港大学国际关系教授Simon Shen说“东盟模式越来越失去其应有的意义。官方说它（让结盟国家）共同开发（岛屿），但这几乎是不可能的，因为存在着民族主义和争执的天性。”

　　在中国和越南，带有民族主义情绪的网民们都在给政府施压，要求在主权完整问题上保持强硬态度。双方都想办法找出历史上的证据，试图把这些海中散落、荒凉的礁石与古代辉煌的朝代和帝王拉上关系。在河内，该问题因一批持不同政见者的行为而变得敏感起来。这些包括了佛教和尚和抗议开发铝土矿的积极人士在内的抗议者，借群岛问题责难掌权的*，说政府的每一个默许行为都是在向中国出卖自己。Thayer说：“越南领导人把蜡烛的两端都点燃了，他们必须在现实的局势和不断上升的民族柔情主义中寻得平衡，但愿他们不会引火烧身。”

　　{在这条摇摇欲坠的钢索上行走，河内和其它对西沙群岛和南沙群岛宣称拥有主权的国家一样，必须极为小心自己的一举一动。Emmers说：“南中国海问题真正的风险在于，错误的举措有可能会引发小规模的战争和武装冲突。”由于真正有意义的合作基本是不存在的，因此大多数专家认为，对现在这种争夺利益的行为的默许将会继续，这包括了中国在西沙群岛开发经济项目的行动。这盘棋最终会下成什么样子，随着中国军事力量在未来十年的影响力扩充，会对本地区有着深远的意义。Emmers说：“这是一个有趣的机会，让我们可以看到中国海军力量未来的发展如何。当然不仅仅是在南中国海了。”