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　　中评社北京2月21日电（评论员　郑泽民）据报道，2月初韩国成立了首支机动舰队，韩国海军称，机动舰队具备战略灵活性，可实现遏止战争、防止战争扩大、遏制威胁势力的军事行动、应对局部挑衅、尽早结束纠纷等国家战略目标。报道还称，如果韩国济州海军基地如期于2014年建成，济州将成为该舰队的母港，韩国海军就具备“可在济州岛以南的东、南中国海（中国东海、南海）作战的远洋作战能力”。

　　韩国海军要具备在中国东海、南海的远洋作战能力干什么？

　　也许可以举出很多理由来支持韩国“机动舰队”到东海、南海进行远洋作战，眼下时髦的说法多是维护海上航线安全，打击海盗和恐怖主义，应对海上冲突等。说到底，就是维护国家安全，任何想要建立类似“机动舰队”的国家都可以以这些理由来支持其军事建设。

　　就韩国来说，维护国家安全的最根本途径还是从维护朝鲜半岛的和平与稳定出发，建构积极、健康的南北关系。从上述报道中韩国海军所称的机动舰队可实现的国家战略目标来看，“机动舰队”的目标是遏止战争，遏制威胁势力的军事行动、应对局部挑衅、尽早结束纠纷。

　　遏止什么战争？威胁势力、局部挑衅指什么？从逻辑上看，韩国所指的遏止战争，威胁势力和局部挑衅应该是指对韩国自身安全构成威胁的战争、威胁或挑衅。以目前韩国面临外部形势看，在可预见的时期内，韩国即使可能面临战争、威胁或挑衅，其地域也应该局限在朝鲜半岛。如此，成立技术先进的“机动舰队”在朝鲜半岛陆地冲突中能发挥什么作用？即使可能在朝鲜半岛沿海地区发生海上冲突，也应该是小规模的。何况，以目前韩国部署于朝鲜半岛东、西、南部沿海的三支舰队来说，也足以应对。

　　因此，韩国急于建立“机动舰队”，其目标应该在朝鲜半岛以外。

　　在半岛之外，韩国外交的对象国主要是美国、日、中、俄，当然，东盟、欧盟以及世界其他地区也是韩国外交需要涉及的，但能够对韩国政治、经济、安全等方面产生全方位影响的主要是上述四国。

　　美国是韩国的同盟甚至是保护者，近来有报道说韩国对收回韩军战时指挥权“很苦恼”，希望延期接受指挥权，连自家军队的指挥权都在人家手里且不愿收回，明显“机动舰队”不可能针对美国。俄韩关系也无大碍，况且“机动舰队”基地准备设在朝鲜半岛南部的济州岛，至少与俄罗斯关系不大。

　　日韩、中韩关系也发展较为顺利，其中较大的障碍是岛屿争端和海域划界问题。

　　近年来，岛屿主权争端和海域划界问题日益成为国际社会的热点，沿海国纷纷加大对岛屿与海域控制的力度，日韩为争夺竹岛（独岛）闹得不可开交。而在东海海洋权益争夺上，韩国也加大了力度。2009年底，有报道指韩国能源经济研究院发布一份《国内大陆架油田开发研究》的报告，称应保护韩国在东中国海的油田开发权利，并希望韩国、中国和日本组建能源对话渠道，“为了保护我国在东中国海的油田开发权利，需要积极地进行干预。”再往更远一点，2009年5月韩国向联合国大陆架界限委员会提交了关于延伸至日本冲绳的韩国大陆架划界案的预备资料，无疑与中、日存在冲突。这或许就是媒体报道的“机动舰队”要具备到达中国东海的远洋作战能力的原因之一。

　　那“机动舰队”远洋作战能力要到达中国南海又是为何？提升韩国国际地位特别是提升在美韩同盟和在美国东亚战略中的地位应该是主要考虑。

　　美国的东亚战略目标无疑是维护其领导地位，不接受“世界第二”。但金融危机以来，美国对国际事务的主导能力有所下降，再加上日本民主党执政以来，要求“对等”及因驻日美军基地搬迁一事而使日美摩擦不断，致使有韩国媒体建议韩国应该利用日美裂痕的机会拉拢美国、强化美韩同盟。虽然目前韩国还无法像日本那样或者取代日本成为美国在东亚的战略支撑点，但近来韩国迎合美国战略已经逐步加强在南海地区的影响。如韩国正式全面加入美国发起和主导的“防扩散安全倡议”，首次参加“金色眼镜蛇”联合军事演习，派出参演部队规模仅次于美国与泰国，还将综合考虑朝鲜半岛的安全形势和国际局势来决定是否参与美国的弹道导弹防御系统。还有报道称，韩国大力“培育防卫产业”，扩大武器出口，新加坡、印尼、越南等东南亚国家将成为主要对象国。

　　一个在安全上受美国保护，战略上配合的韩国扩大在南海地区的影响，无疑符合美国的利益，将起到美国战略帮手的作用。尽管这种作用可能局限在美韩同盟或者美国东亚战略的框架之内，而且也应该是心理上的。但韩国寻求“机动舰队”具备到达南海的远洋作战能力等韩国近来一系列加强对南海地区影响的举动对今后南海地区事务将产生何种影响还有待观察。

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