在朝鲜开城市北郊，高耸在三八线上的松岳山沿着东南方向绵延而下，高度逐渐低缓下来。南麓的山坳里，有几处坡度不大的开阔地，一直延伸到山脚的公路旁。这儿山青水秀，茂密的松树郁郁葱葱，真是一块风水宝地。
1954年，即抗美援朝停战后的第二年，开城市政府当局特地将这块风景秀丽的地方拨出来，用于修建两个彼此相邻的烈士陵园，分别埋葬从敌占区搬运回来的朝鲜人民军和中国人民志愿军死亡人员的遗骸。这项接运与掩埋遗体的工作，是由军事停战委员会属下的一个临时组成的部门——墓地注册委员会来进行的，历时将近一年。
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