杨增文开封最牛村主任超生三胎挪用公款没人敢咋他a
村主任超生三胎 挪用公款 多次举报“屹立不倒”
——来自河南省开封市新区斗门村的调查报告
（李浩） 开封市新区斗门村村民实名举报，该村委会主任兼党
支部副支书杨增文超生三胎、挪用公款并且打击报复举报人，村
民举报了三年之久，杨增文仍然还是该村村主任兼副支书，因其
兄为新区政府官员，村民质疑其兄为其充当保护伞，当地有关部
门睁只眼闭只眼。在其严重违纪违法、留党察看两年的前提下，
竟然又被开封新区政法委刘书记宣布其代理村支书。
村支书超生三胎
据了解，2011年3月14日，开封新区新城街道办事处计划生育办
公室关于斗门村杨增文超生调查报告显示：（见附图）
杨增文（又名杨小利）违反人口与计划生育规定生育四胎。四个
孩子分别是：杨倩倩，女，1989年7月6日出生；杨营，女，1994
年10月6日出生；杨赛赛，男，1995年8月27日出生；杨泽西，女
，2005年8月25日出生。
开发区计生委、新城办计生办领导对调查情况，进行了详细的登
记记录，并进一步商榷合理的处理意见。
开封新区新城街道办事处对于村民举报的杨增文的这起违法案件
给的答复是，已经由金明区西郊乡计生办，市计生委处理，已于
2005年9月20日交罚款捌仟元整。
按照《中国*记律处分条例》第166条规定，违反人口与计划
生育法律、
法规，超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职
务处分。情节严重的，给予留党查看或者开除党籍处分。
超生三胎算不算情节严重？作为一名党员干部，难道交了罚款就
算了事了吗？有权就合情合理的生育四胎吗？这种处理结果能让
老百姓心服口服吗？违反计划生育政策的仍然当村主任兼副支书
，目前又提拔兼村支书，难道是让村民都向这样的官员“学习”超
生吗？
挪用公款近17万元 补缴后未追究刑事责任
举报人讲： 2009年10月7 日9 ：57分，杨增文从村委会开发区信
用社的账户上取出30万元，当村民发现杨增文将村委的30万元公
款被挪用到自己家的生意上后。村民们就向有关部门举报，经过
原开发区纪检委落实、查证，村民举报属实，新区纪检委做出《
关于给予杨增文同志留党察看的决定》汴新纪文2012（21）文，“
杨增文占用村委会公款167678.90元，从2009年10月到2011年5月
底长达17个月之久，并严重违反计划生育政策超生三胎，给予杨
增文同志留党察看二年的处理决定。”
对于杨增文挪用公款、超生三胎新区纪检委却只给予留党察看两
年的处分，为什么不追究刑事责任？村民质疑新区纪检委执法不
严,违法不纠，视国法为儿戏。
我国《刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的
便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额
较大，进行营利活动的，或者挪用公款数额较大，超过三个月未
还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，情节严重
的，处五年以上有期徒刑。挪用公款5000—10000元为追究刑事责
任的数额起点。15万—20万为数额巨大的起点。按照杨增文的犯
罪行为，按《刑法》规定，不能只作党内处分，应当党内处分后
，再因以“挪用公款数额巨大”移交司法机关处理。
村民多次举报其兄包庇无结果
杨增文的亲哥哥叫杨增福，杨增福是开封市新区信访办主任。村
民多次通过集体上访的形式，先后向原开封市开发区、开封市委
、市政府、省有关部门及国务院信访部门反映，村支部副书记杨
增文的违法、违纪和犯罪的问题。但是，所有上访问题还要转到
开封市新区信访办杨增福这里，所以在对杨增文的案件处理中，
存在着推诿、扯皮、包庇、欺上瞒下、徇私舞弊等现象，致使村
民举报的案件拖至今日已达3 年之久，迟迟不能解决。
杨增文反而指使其兄对反映其问题的村民黄国斌大打出手，黄国
斌不明不白被关押15天，又因证据不足稀里糊涂被放。村民们在
其淫威下敢怒不敢言。
新区纪检委推诿
2012年12月24日，记者在新区区委宣传部负责人的配合下，来到
区委纪律检查委员会，方杰主任了解记者来意后说：“这件事我听
说过，村民来反映过，并且还反映到检察机关，都处理过了。”
记者问：“怎么处理的？处理的相关依据请提供一下？杨增文被处
理过为什么还能担当村党支部副书记？杨增福是不是新区信访办
主任？是杨增文的亲哥哥吗？”
方主任：“我向领导请示后，马上给你们回复。”
截止发稿方主任未提供相关资料。
群众质疑：违反计划生育政策超生三胎是否能当村主任？挪用公
款近17万只给予留党察看两年的处分，开封新区纪检委为何不移
交司法机关？谁能给个说法？
