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电价中还还含有不少附加费

电价中还还含有不少附加费

电价中还还含有不少附加费


上网电价和 发电企业最为相关,每次发电企业喊着涨价,喊的也是上网电价,因为这是他们将电卖给电网的电价。根据电监会的2008年度《电价监管报告》显示,08年的 平均上网电价为360.34元/千千瓦时,而华中地区的上网电价最高,西北地区的上网电价最低。一般来说水电的上网电价最便宜,火电其次。而有关行政部门 制定的上网电价也不是一刀切的做法,而是根据每个不同的企业来制定,根据一份2009年的西北电网上网电价显示,最低的一家水电企业上网电价仅为 113.8元/千千瓦时。


销售电价与普通民众的生活息息相关,因为这是我们买到的电的价格,2008年我国的平均销售电价为523.10元/千千瓦时。销售电价分为 居民生活用电、非居民照明用电、商业用电、非工业、普通工业用电等不同的条目。商业用电最贵,贫困县农排用电最低。其实我们平时缴纳的电费之中,除了直接 电价外,还包括随销售电价的政府性基金和附加,2008年,全国平均的电价附加为29.75元/千千瓦时,占销售电价比重的5.56%。这主要包括5类, 三峡工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公共事业附加、可再生能源电价附加。


发电成本:产能低下、薪酬高昂


在一份07年的发电厂的成本报表中,成本被分为了制造成本和管理成本,制造成本包括燃料、人工、福利、运输等,而在管理成本中,则可以看到出国人员费用、 业务招待费、外事活动费、董事会费、党团活动费等等支出。煤是火电厂成本中最大的一块,但是根据电力部门统计2007年生产1度电平均需要消耗标准煤 351克,而日本燃煤电厂同样生产1度电平均只消耗标准煤263克,两者相差88克标准煤,多消耗能源33.5%。也就是说火电企业生产效能相当低下,如 果只关注在如何提高电价或者是如何减低煤价,显然是舍本逐末的做法。


而另一方面电力企业的高福利也是众所周知的事实,2006年5月,《人民日报》报道,电力、电信、金融保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他 行业平均工资的2-3倍,如果加上工资外收入、职工福利待遇上的差距,实际收入差距可能在5-10倍之间。从2007年上市公司年报来看,电力行业的员工 平均工资遥遥领先,长江电力员工平均年薪为18.56万元,粤电力(A)员工平均工资为17万左右。


电网:成本从来厘不清


根据2002年的改革部署,在“厂网分离”以后,接下去还有“主辅分离”、“输配分开”、“配售分开”,最终建立起一个规范、公正、高效、竞争的电力市场 体系。剥离辅业也是为了减轻电网的负担、厘清电网运营的真实成本。然而,后面的这几步却迟迟没有走得下去。每每闹过“电荒”,或者是2009年冰灾这样的 自然灾害之后,业内人士就更是由此直陈电网作为一个巨无霸企业的好处,如此才能保障电力的供应。


而电网企业的成本主要是输配电成本,2008年全年,电网企业的输配电成本为3306.13亿元,增长20.44%。其中,国家电网公司输配电成本为 2624.88亿元,增长21.63%;南方电网公司的输配电成本为681.25亿元,增长16.05%。据电监会的负责人说,电网企业的输配成本中,折 旧和其他费用所占比例最大,折旧费占总成本的39.22%,其他费用占总成本的31.85%。可是具体的费用却从来不见公开。究竟输配成本和输配价格之间 相差几何,这些对于公众来说就是“秘密”了。


隐形电价:纳税人还买了更多单


假如您就认为平时我们所付出的电价就是全部,那就大错特错了,作为纳税人,当国家财政为电力系统买单的时候,其中自然包含我们的付出。在目前的技术条件 下,火电厂在环保方面,特别是在排放上很难达到国家标准。在国外,环保成本都是由企业负责,加入在电价之中,而在国内,环保则是由国家财政买单。换而言 之,就是纳税人的钱。而电网则更是国家财政直接拨款建设起来的,仅从1998年开始的国家农网改造项目,国家财政就已经累计拨款超过了3000亿美金。在 4万亿计划出炉之后,国家更是将直接拨款40亿元,用于改造农村和城市电网。
在美国,电力系统完全民营,美国联邦能源监管委员会前主席约瑟夫说:“电力市场监管的主要任务就是确保消费者免于垄断电力企业的盘剥,这是联邦能源监管委员会成立70年来所一直努力的目标。”
  目前,我国电力行业的资产规模已超过2万多亿,占整个国有资产总量的四分之一。从上游的煤炭企业到发电企业再到电网,都逃不开国企的印记。而这些垄断企业之间,彼此却充满了矛盾和博弈,矛盾之核心在于垄断和市场化的矛盾,公用事业与盈利目的的矛盾。无论如何,这些矛盾如果由纳税人和消费者买单,那是极为荒唐可笑的。
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