农民惊呼：地主还乡团回来了！
农民惊呼：地主还乡团回来了！
古彭万俟轩
春节前夕，笔者在人民网浏览时，发现网友“nongminfudan”在强国论坛上发了一个帖子，题目是：《全国学习的4+2工作法示范村,河南省邓州市陶营乡徐楼村，村干部变成大地主》。这位网友在帖子上说，“全国学习的4+2工作法示范村—河南省邓州市陶营乡徐楼村，村干部变成了大地主。每个村民被提留三分地。全村三千多人共计提留超千亩。这些土地占村民全部土地的六分之一，全被村干部瓜分。而且村干部还截留了这些土地的国家种粮补助款，每年近十万。他们又用引诱默许（的办法）来扩大超生，可多罚款并没收超生户的土地。辖区内超生越多这里的村干部就越可以多占地。最高年份全村四分之一的土地被村干部瓜分。”网友“nongminfudan”还告诉人们，2009年12月22日，他曾通过纪检网举报，并给卢展工书记留言说：“卢展工书记，你好，南阳徐楼村再现旧社会，连年提留耕地，村干部瓜分变地主，村民地少给村干部打工，或拿钱租村干部的耕地”。但是，纪检网和卢展工书记一直保持沉默，直至春节前夕（2月10日）也“没有任何回复”。
我不了解网友“nongminfudan”的真实身份，估计起码是一位与自己利益相关的南阳徐楼村农民，最起码也是一个对当地情况比较熟悉的人。接着。笔者又通过上网查询，发现网友“nongminfudan”在帖子上提到的那个“卢展工书记”，原来就是河南省省委书记，是这个中原大省名副其实的当家人。难怪网友“nongminfudan”会直接给他留言，而且还抱怨“没有任何回复”！
这样一来，就出现两个让人迷惑不解的问题。一是网友“nongminfudan”反映的情况是否属实，他所说的“村干部变成了大地主”是真吗？二是“卢展工书记”究竟出于什么原因至今没有回复，有什么难言之隐吗？
笔者是在农村长大的，曾经长期生活在农村。尽管如今已离开家乡10多年，但直到现在还有很多亲人在农村生活居住，农村的情况还是非常清楚的。另外，笔者在农村还有不少朋友，他们一直与我保持着密切联系。根据我所了解的情况，完全可以证实网友“nongminfudan”所反映的情况是存在的，只是各地在数量上、程度上不同罢了。
就我所了解，农村当初分田单干时，很多生产队都要按比例留出一定数量的土地，对外称“承包地”。一般来说，这些留出来的土地大约占耕地总量的五分之一。当年留出这些地的目的，就是便于以后人口变化时进行调整。一开始这些土地由少数劳动力多的家庭承包耕种，每年按规定向生产队上交土地承包款。随着时间推移，承包款大部分落到村干部腰包，最后总这些土地也变相地被村干部据为己有。80年代中后期，农村计划生育工作力度不断加大，那些想生儿子的农民，只好扔下土地和房屋，离乡背井到外地躲避。有的因为拿不起巨额罚款，甚至多年都不敢回家，于是，他们的土地也落到村干部手中。还有一些五保户，人死后土地也成为村干部的私有财产。这几项土地合计，大约占到整个耕地的五分之一以上。我们苏北地区分田单干时人均耕地1亩半以上，最多不超过2亩，一个3000人口的行政村，土地大约在5000亩左右，这其中至少有1500亩土地掌握在村干部手中。按照目前的农村干部编制，一个村的主要干部大约8-10人（包括支部书记、村主任、自然村村长等），照此推算，每个村干部至少掌握土地或实际占有土地150亩到200亩。所以我说网友“nongminfudan”反映的情况是属实的。
那么，这些村干部拥有高出自己家10倍以上的土地，他们自己家肯定种不了。于是只能租给其他农民或退休、下岗的工人去耕种，自己坐收承包款或租种款。这样一来，问题就出现了：这种利用职权非法占有土地并私自出租的做法是否合法呢？网友“nongminfudan”称那些拥有大量土地并租给他人耕种的村干部为“地主”，有没有法律依据呢？
通过百度搜索，我找到了“地主”这一词条。对“地主”一词的解释是：占有土地，自己不劳动，依靠剥削农民为主要生活来源的人。“地主阶级”的解释是：占有土地，自己不劳动，依靠出租土地剥削农民为生的阶级。另外还解释：地主阶级对农民的剥削主要是地租。
让我们再来看看建国初期中共中央下发的文件《关于划分农村阶级成分的决定》中，对“地主”成分是如何界定的。该文件说：“出租土地数量超过其自耕和雇人耕种的土地数量三倍以上(例如出租一百五十亩，自耕和雇人耕种不到五十亩)，在占有土地更多的情况下，其出租土地数量超过其自耕和雇人耕种的土地数量二倍以上(例如出租二百亩，自耕和雇人耕种不到一百亩)者，……应称为地主”。
通过这个文件对照，我们就得出如下结论：目前有不少村干部掌握着超出自家应有耕地3倍以上的承包地或离乡出走农民的撂荒地，按照这一比例，很多村干部向其他农民出租的土地已经大大超过中央文件规定的2倍或3倍的比例，所以这些村干部理所当然的就是“地主”。网友“nongminfudan”说“村干部变成了地主”，是实事求是的，一点都不过分。我们说“地主还乡团又回来了”，也是有着充分依据的。
我们要说的第二个问题，就是“卢展工书记”究竟出于什么原因至今没给网友回复。我仔细琢磨了半天，觉得可能出于以下三个原因：一、卢书记工作太忙，临近春节，他该有多少事情要做啊！二、这件事情太小，省委书记是大官，大官要管大事，不能丢掉西瓜去捡芝麻！三、这件事很正常，不值得大惊小怪。总设计师不是早就说过了吗：让一部分人先富起来，党员干部要带头致富。村干部的土地如果与村民一样多，他们靠什么“先富”起来？如果他们的硬件设施与普通人等同，他们又如何去带头致富呢？
笔者不知道自己猜测的三个原因是否准确，如果有差错，还望卢展工大人多多包涵！
转自乌有之乡。
