公务员收入中的秘密：提成、创收、津贴、腐败
上海公务员大幅降薪了，据说降薪幅度最高能达到45%，普通科级公务员工资从平均年薪12万降至10万，区级干部年薪最高据说一年能降低7万。当然，这次上海公务员大范围降薪，降的并非工资，而是津贴。由于各个公权力系统的油水肥厚不同，其收入就会有巨大差别，从而造成了同级公务员收入上的巨大不均衡，使得公权力内部极不和谐。当然，社会公众对公务员收入居高不下的责难也是巨大推动力之一，但是今次上海公务员只调整津贴，恰恰说明其主要目的就是调谐内部平衡。因为上海公务员薪水平均大幅降低不假，但部分公务员收入仍能籍此调整得以提升，比如民主党派机关等清水衙门就因此得以提升收入30%左右。
尽管如此，上海公务员大幅降薪仍是好的，因为他们浪费纳税人的钱少了，节省出来的财富就可以用于其它方面。但是，调整公务员的津贴就能使得公务员管理走上正轨？就能使得官民关系得以和谐？百草止水不敢认同，因为公务员的收入除了公开的工资之外，还有半公开的津贴，此外还有阴暗的提成和福利，以及各种形形色色的腐败，公开的工资实在是其收入组成中的毛毛雨。
为什么上海要大幅调整公务员的津贴？原来由于津贴制度的混乱，使得市里的公务员收入比区里的要低，区里的又比乡镇里低，乡镇里又比街道里低，这种收入倒挂现象恐怕全世界也只有中国才有。为什么会这样呢？这主要还是GDP政绩挂帅造的孽，为了推进地方经济的发展，全国各地政府都对基层机构实行奖励措施，也就是基层每完成一定的招商引资和税收指标就给予一定额度的提成，这个提成可用于部门发展也可用于部门公务人员的生活改善，这就是部门小金库的来历。后来这种提成措施开始无限扩展，提成也不再限于招商引资和税收，包括罚款在内的各种部门收入都计算在内，于是公检法部门也进入了高油水行列。就这样，上级下达的所有指标，完成了就有奖励，完成得越多提成也越多，部门工作人员的收入也就跟着越多。基层部门的工作积极性就这样被调动起来，各地GDP指数和政府财政收入出现了迅猛增长。
可有样啊，这样可就极其严重地刺激起了部门创收的欲望，从而出现了极其严重的部门间惨烈竞争。比如说招商引资，无论外商还是内商，资金投入到哪个地方全看利润产生的多少。在紧邻的两个区、乡镇或街道都可以落户的情况下，谁的优惠措施多，资本就落到谁那儿。就这样，各地政府部门拼命掀起了优惠政策竞争，从税收、地皮到一揽子后勤服务都竞相下调指标，严重的时候税收基准会压得很低，有的地方甚至连地批都会白白赠送，这难道不是极其严重的出卖国家利益的卖国行为吗？
再说说罚款，为什么公安、交警、城关等等部门都热衷于罚款？因为上面有指标，完成指标有提成，有了提成就可以提高收入和改善生活。如此这般，谁不热衷于罚款？谁不热衷于创收？不创收那一套又一套的公务员住宅群哪里来？不创收基层官员如何向上级领导送礼行贿？不创收如何海吃山喝甚至连嫖娼都报销？但是，如何创收呢？古人云“不涸泽而渔”，你一次罚款罚干净了，大家就都守法了，水变清了，鱼儿也就没有了，所以必须“活水养鱼”。什么是“活水养鱼”？就是非法犯罪者不能全部清理干净，要保留他们的生存土壤，这样他们就能繁衍滋长，罚款就能源源而来。基于此，扫黄打非不能清理干净，没有小姐怎有嫖客？没有嫖客罚款何来？交通管制不能太严，太严就没人敢不遵守交通规则了，那样交警罚款的源泉也就断绝了。交警执法一般不能公开，一定要悄悄暗地里窥探执行，否则司机就不能麻痹大意，不麻痹大意就无从罚款。更甚者，不惜制造冤假错案，无故冤枉好人，其目的无法就是为了创收！呜呼，指标、创收、提成，罪何以堪？社会治安混乱、交通事故频出、官民关系不和谐不都与此有关吗？
此外，上海这次调整公务员津贴还特别规定，各项政府非税收入一律上缴财政专户，由财政部门统筹安排。津贴补贴的发放也一律通过财政集中支付平台，以银行卡形式进行，并且禁止任何名目的现金、实物以及有价证券。百草止水粗看好像很彻底，细看也不过是治标不治本，至于腐败问题的治理根本就连提都未提。你想啊，地方基层部门的非税收入是什么？不就是那些罚款和提成吗？你既然要求基层部门全部上缴，那不就取消了部门小金库了吗？既然不能自行发放和支配，他们还有什么积极性去完成你的指标？所以归根到底还是要取消指标性的公务员管理，各级各地政府部门不仅不能激励基层部门去创收，更不能随便下什么劳什子指标。公务员就是公务员，他们是依照国家法律去工作的人员，“法无授权即禁止”应该是所有公务员工作的金科玉律，你部门或政府领导随便下达什么指标就是犯法，基层公务员为完成创收任务而选择性执法甚至直接违法更是极其严重的犯罪行为！
老子云，“我无为，而民自正”。政府应该依法干好份内之事，不能见利忘义，更不能无限制地追逐利益。政府官员的私心膨胀，最终必然会落实到扰民和害民之上，指标管理、提成奖励和创收体系其实就是祸国殃民之举！如果政府官员们心态平静，干该干的事，不干不该干的事，老百姓又如何不额手称庆高唱和谐？问题是，在这样的官僚体制里官员们的心态根本就不可能平静，权力不受监督和制约，老百姓对其乌纱帽也没有摘和戴的权力，就算一个再诚实厚道的人一旦坐在那个位子上也无法不疯狂起来！贪污腐败，以权谋私，地方弊政，其根皆由此而来！
