~叶子~

新华网北京7月9日电 “世界银行将中国列入对外资限制最多的国家”的说法近日频繁见诸西方媒体报端。此间的中国官员与学者表示,这一报告并不能完全体现中国投资环境的现状,中国近年来对外资突出的吸引力则显示了投资者对中国投资环境改善努力的认可。

世界银行集团成员国际金融公司在7日发布了一份名为《2010年跨国投资》的报告,对包括中国在内的87个国家投资环境的四个方面作出评估。在这四项指标中,中国部分评估结果并不理想。

这份报告提供了被评估国家在四个方面的数据:外国企业进行的跨行业投资行为;成立子公司的过程;取得工业用地的程序;商业纠纷仲裁机制。

国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平指出,单从四个方面的指标来判断一个国家的投资环境是远远不够的,这份报告提供的也只是一种分析角度,并不能反映全局。

“要判断一个市场的投资环境,需要从制度、成本、产业配套能力、物流支持度和人力资源市场等各种方面来判断,仅从这四方面就对投资环境下判断是不客观的。”赵晋平说。

国际金融公司中国代表处工作人员于婧也表示,这份报告并非针对中国,也不针对特定国家,并没有作出任何全球排名。如此看来,“世行称中国对外资限制最多”这一说法更多的是某些媒体的断章取义和“别样”解读。

来自中国商务部的资料显示,中国今年前五个月全国累计新设立外商投资企业9638家,实际使用外资389.2亿美元,同比分别增长22.2%和14.3%。2009年8月以来吸收外资已经连续10个月实现增长,且增幅有逐步上升趋势。

商务部外资司负责人表示,这些数据充分说明了中国政府改善投资环境的努力得到了投资者的认可,提振了外商投资信心。对外商投资高度重视、积极鼓励,并不断采取有力措施积极稳妥推进各领域对外开放,是中国政府一以贯之的态度。


例如,在此份报告中中国得分较低的“跨行业投资行为”及“成立子公司过程”这两个领域,中国政府近年来的不断改善和进步有目共睹。

据介绍,加入WTO以来,中国认真履行承诺,服务业的100多个部门如期开放,即使与世贸组织发达成员相比,中国的开放程度也是较高的。迄今为止,作为中国指导外商投资重要依据的《外商投资产业指导目录》也已历经4次修订,在每一次修订中,鼓励类条目均有所增加,限制类条目均不断减少,开放领域不断拓宽。

而为了促进投资贸易便利化,进一步改善外商投资环境,从中央到地方政府都提供了各种方便投资者的措施。中国商务部仅在2009年一年内就先后下发6个文件,取消和下放了26大类审批事项,将绝大部分外商投资企业设立和变更事项均交由地方商务部门办理,大大提高了行政效率。

在金融危机期间,中国政府通过允许设立外资合伙企业、延长外资企业出资期限等一系列有针对性的务实举措,与外资企业共同应对危机。



“一个国家投资环境的好坏体现在市场选择的结果。”赵晋平指出,美国商会今年发布的《2010年美国企业在中国》白皮书显示,在232家受访的美国企业中,79%的企业表示将在2010年扩大其对华投资,而51%的受访者称其投资增长幅度将超过10%。

商务部外资司负责人也表示,外商在中国的投资环境还将继续优化。商务部将按照《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》的要求,进一步扩大开放领域和范围,推进管理体制改革,下放审批权、减少审批事项、规范审批程序,并协调落实相关财税、土地支持政策,为来华投资创造更多的便利。

(本文来源：新华网 作者：陈雍容 王希 安蓓)