一些意向购房者和工作人员在亚洲城售楼处出入 《华商晨报》供图
山东商报8月16日报道 位于沈阳市黄金地段的“亚洲城”房产开发项目，土地证、预售许可证等“五证”全无，10余座大楼居然拔地而起，销售金额上亿元。记者调查发现，这个项目除了没有按规定办理相关手续，在建设和销售过程中还乱象丛生：开发商拿地后未经批复就提高容积率，多盖出4万多平方米建筑；房子正盖，却要交全款购房；开发商与销售商各卖各房，一房两卖。
而更让人不解的是，这个项目违法运行长达1年多，多个政府职能部门都没有作出处理，有的部门甚至以罚代管。如今，楼盘不能按期交付，原来争抢楼号的购房者，只有一纸订购书在手，无法圆安居梦。
没有证照房子照建
项目尚是图纸即开始销售
地处沈阳市皇姑区金沙江街地段的“亚洲城”楼盘，紧邻一座优质小学和中学，毗邻辽宁大学和北行商圈。记者日前在“亚洲城”看到，园区内已经盖起10余座大楼，最高的达33层，已经封顶。
购房者张女士说，她去年10月在这里买了一套89平方米的住房。“当时楼盖到一半多，卖得特别火，价格比附近楼盘每平方米还贵1000多元，但即使这样交全款都要登记排号。”
事实上，2008年“亚洲城”项目仍是图纸时就开始销售，价格为5000多元／平方米；而到2010年，价格已经飙升到7700元／平方米，2/3的房子都卖光了。
“亚洲城”热销，与坐拥学区资源不无关系。记者看到，楼盘围墙上悬挂着“首选学区地王”的巨幅广告。购房者王女士说：“买这个房就是为孩子。”
根据相关规定，一个房产项目从建设到销售，要办理“五证”，即国有土地使用证、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工证和商品房预售许可证。而“亚洲城”从2009年初开工建设以来，购房者达1100多户，却一个证照也没有，被业主们称为“五证”全无。
更有甚者，从2009年10月以来，这个项目竟然出现多起“一房两卖”事件。记者在业主提供的两份订购协议书上看到，4栋1单元30层2号房，同一套房在2009年12月26日、12月29日相继被卖给两个不同的人，售价相差8万多元。
开发商违规调高容积率
称曾获得政府“承诺”
开发商爱凯投资咨询（沈阳）公司表示，“亚洲城”项目迟迟未能办理“五证”，原因之一是调整容积率尚未获批。
按照规划，“亚洲城”地块容积率为4.0，而事实上在建楼盘容积率已经达到5.2。这意味着占地面积为33784平方米的楼盘，建筑面积将从13.5万多平方米增加到17.56万多平方米，多出4万多平方米。如果按照6000元／平方米计算，开发商将从“亚洲城”项目多获得2.4亿元。
据沈阳市规划和国土资源局有关人员介绍，开发商无权擅自更改容积率，必须经过严格流程经过审批。“截至目前，‘亚洲城’项目并没有走完审批手续，属于未批先建。”
开发商的说法是“提高容积率是不得已而为之”。爱凯投资咨询（沈阳）公司副总经理张志英说，作为当年沈阳“地王”之一的“亚洲城”，土地交易成本高达3.64亿元人民币。按照拿地时规划的容积率，开发商无利可图还要赔钱。
张志英向记者透露，“亚洲城”项目作为沈阳市及皇姑区政府的重点招商引资项目，开发商摘得地块后，皇姑区政府就曾承诺，允许开发商提高容积率，避免投资受损。张志英说，由于开发商内部矛盾分歧，才迟迟未办好更改容积率的手续。
2009年5月，住房和城乡建设部和监察部曾联合下发通知，要求对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项清查治理。但记者在采访中了解到，沈阳市并未对“亚洲城”项目调整容积率问题进行查处。
职能部门称只负责办证
无权干涉建设或销售
从未批先建、无证销售，到违规提高容积率，“亚洲城”项目几乎是一路绿灯，并没有感受到来自政府部门的监管压力。
开发商称，“亚洲城”项目启动不久，先是地块拆迁延期，后来又遭遇金融危机寒流，开发商一度考虑撤资。但有关政府部门多次协调并要求，尽快开工建设。于是，“亚洲城”在没有办理任何建设手续的情况下，匆匆上马。
由此，“亚洲城”违法建设销售1年多，一直未得到纠正和制止。今年4月以来，由于开发进度迟缓，交房日期推迟，购房者不断到开发商、政府相关部门讨说法，“亚洲城”的乱象才浮出水面，政府开始出面处理有关问题。
房产开发涉及规划和国土资源、建委、房产局等多个职能部门。记者就此采访这些部门，都告知“办理证件我们负责，但违法建设或销售，我们没有执法权，执法权在行政执法局”。
张志英说，“亚洲城”开工建设后，沈阳市和皇姑区行政执法局工作人员曾多次到现场执法检查，作过罚款处理，要求停止销售。记者就此反复联系沈阳市和皇姑区两级行政执法局，对方表示不接受采访。对于执法过几次、罚过多少钱、是否叫停开发商卖楼等问题，均不予回答。
辽宁省社会科学院法学所研究员冯昀说，“亚洲城”项目的种种乱象，至少说明政府职能部门的不作为。这么大的楼盘，如果没有有关部门默许纵容，开发商哪来的胆量建设销售？有关部门对此难辞其咎。
(本文来源：山东商报 )
