听了此话，杨先生有点蒙了：车子是他们公司委托一个叫陈代刚的男子，以每台车80元的价格代为办理的临时车牌和交通强制保险等手续，怎么会是假的？于是，杨先生所在公司员工又去大溪沟平安保险理赔中心咨询，并将保险标志交由相关工作人员查看，结果认定该保险标志确系伪造。
斩断临时车牌、保险标志制假“黑链条”
沈义 黎小锋 崔晓燕
车祸发生后，驾驶员到保险公司去理赔，结果保险业务员发现其保险单号与保险标志上的公章不符，遂怀疑该车的保险标志系伪造。警方由此介入侦查，挖出一个伪造买卖假临时车牌和保险标志的“黑链条”。
11月9日，伪造买卖假临时车牌和保险标志的陈代刚等5人被移送重庆市巴南区检察院审查起诉。据悉，此案为重庆首例以涉嫌伪造、买卖国家机关证件罪，对伪造、买卖临时车牌和保险标志犯罪嫌疑人予以批捕的案件。
车祸暴露假保险标志
2010年5月26日7时许，司机刘先生驾驶一辆临时车牌为渝A64709的五十铃新货车，由重庆开往河南郑州。不料，该车行至巴南区木洞镇南湾路金银桥路段时发生交通事故，将一行人撞倒致伤。
事故发生后，随行的汽车公司职员杨先生与交警一道将伤者送到医院，又将事故车送到附近的汽车检测站作车损检测。在检测站碰巧遇到平安保险的工作人员，杨先生遂上前询问赔付问题。
“保险标志可能是假的!”工作人员告诉杨先生，“因为保险单号开头是以‘PDAA’开头的，‘PDAA’是人民财产保险，但保险标志上的印章又是平安保险的，这极有可能是一个假的保险标志。”
听了此话，杨先生有点蒙了:车子是他们公司委托一个叫陈代刚的男子，以每台车80元的价格代为办理的临时车牌和交通强制保险等手续，怎么会是假的?于是，杨先生所在公司员工又去大溪沟平安保险理赔中心咨询，并将保险标志交由相关工作人员查看，结果认定该保险标志确系伪造。
假车牌出自一家复印店
保险公司马上报警。随后，为杨先生所在公司办理临时车牌和保险标志的陈代刚被警方带走。
在派出所里，陈代刚承认了造假行为:“公司只给我每辆车80元，让我办理临时车牌和交强险标志等相关手续，但80元远远不够办理这些手续，加上出车时间较紧，所以我就去买了假的临时车牌和交强险标志。”
据陈代刚交代，他是做运输汽车生意的，去年四五月份，他联系上家获得发车业务。上家叫吴丽庆(绰号“吴姐”)，每次“吴姐”都叫他联系江北鲤鱼池一复印店老板李映海，购买制作好的假临时车牌和交强险标志。“我第一次去拿的时候，就知道是假的，一个复印店不可能有正规的临时车牌和交强险标志。”
陈代刚说，他每次接车后就把发动机号、车辆识别代码给李映海，有多少车就办多少份假临时车牌和交强险标志，交货时才付款。
办得次数多了，陈代刚也和李映海混熟了。从2010年4月起，陈代刚开始与李映海单线联系。截至案发时，陈代刚共在李映海处购买假牌照40余次，买了五六十套假临时车牌和交强险标志。
制假、买假均是图省事
根据陈代刚的交代，制假窝点复印店老板李映海和上家吴丽庆很快被公安机关抓获。
“我只是应别人要求，在这些空白的假临时车牌和交强险标志上面添加内容而已。”李映海交代说，其与吴丽庆是老熟人，他是应吴丽庆的要求，为吴加工临时车牌和交强险标志，即在临时车牌背面打印车辆类型、厂牌型号、发动机号、车架号及有效期限等，制作费为每张2元钱，就连加工用的模板也是吴丽庆拿来的。
而吴丽庆对此也有自己的理由，“我知道每台车需要到车管所和保险公司办理临时车牌和交强险标志才能运输，但是由于新车不容易办理，有些地方发车时间长，所以才找李映海制作假临时车牌和交强险标志”。经查明，从2009年11月至2010年2月，李映海给吴丽庆加工了400多张假临时车牌和70张假交强险标志。
根据李映海的供述，警方很快又将购买大量假临时车牌和交强险标志的杨应兵、王国庆抓获。据杨应兵交代，其曾帮吴丽庆跑车，后自己单干，做车辆运输业务，在李映海处买了100多次，大概有七八百张临时车牌。而做面包车运输业务的王国庆也交代说，“到车管所办理临时车牌觉得很麻烦，后来经打听得知了有家复印店有假的临时车牌和交强险标志，就经常买回来用，有时一个月就拿100多张”。
制假“黑链条”社会危害大
2010年8月27日，重庆市巴南区检察院将犯罪嫌疑人李映海、陈代刚、吴丽庆、杨应兵、王国庆批准逮捕，涉嫌罪名为伪造、买卖国家机关证件罪。据悉，此类案件的行为人，此前多为行政处罚了事，以刑事立案批捕在重庆尚属首例。
承办此案的检察官告诉记者，这类案件往往涉案人员较多，涉及面较广，形成一个比较复杂的制假“黑链条”。在这个“黑链条”上，首先是制作“底版”的上家，这是假临时车牌泛滥的源头;其次是各级汽车销售商，他们买卖伪造的临时车牌用于临时的调车或配送给买车的车主;三是运输公司，他们是假临时车牌的主要需求者;四是复印店，一些人在复印店制作假临时车牌和保险标志，然后流入市场。
检察官分析，这些假冒的临时车牌和交强险标志在市面上泛滥，具有很大的社会危害性。比如当使用这些假临时车牌的车辆在公路上行驶时，如果造成交通事故，不法司机肇事后逃逸，根本就无法找到肇事者。另外是理赔无据，这些假冒的保险标志在发生车祸后，保险公司根本不可能理赔，从而造成运输委托方或车祸受害方的损失和医药费无人承担。还有就是这些假临时车牌和假保险标志的出现，严重影响了国家正常的车辆管理秩序，并且造成了有关税费的流失。
四种情形谨防遇假
采访中，办案检察官希望通过本报提醒公众，在以下四种情形下应当注意，谨防遇到假临时车牌:一是新车转移，包括从车辆生产地驶到销售地、从车辆购买地驶到使用地;二是车辆转籍;三是在本地区未申领正式号牌的新车，需驶往外地改装时;四是尚未固定车籍需要临时试用的。
检察官称，在这四种情形中，第一种情形最为广泛。尤其是对汽车销售商，他们需要一次性将大批量的机动车从生产地运往销售地，从一级销售地运往二级销售地。
据了解，销售商运送机动车的业务主要是外包给运输公司，且有两种方式:一是用大型拖车将一批机动车“背”到目的地;二是由驾驶员将机动车开到目的地(此种方式俗称“地跑车”)。“背车”的成本很高，而“地跑车”则需要临时车牌。有的运输公司为了节约成本，遂用伪造的临时车牌用于运送转移车辆，从而带动了制作、销售假临时车牌和假保险标志“黑链条”的形成。
临时车牌办理需“提速”
究竟是什么催生了伪造临时车牌、保险标志这一行当?对此，办案检察官作出了详细的分析:一是临时车牌易于伪造。纸质的临时车牌只需一台电脑和打印机，将车主和车辆信息打印到上面即可。同时，伪造的成本也很低廉，平均一张假临时车牌的成本不过几毛钱。二是假临时车牌不易被查处。与正式车牌相比，临时车牌的使用情形有限，使用时间有限，不易被交管部门查处，易于逃避处罚的侥幸心理助长了市场上对假临时车牌的需求。三是办理正规临时车牌手续繁琐、周期较长。即在车管所办理临时车牌需要购车发票、出厂合格证等证明材料。销售商从生产厂家购买一批商品车时，由于资金周转方面的原因，一般未付清款项。而生产厂家为了防止销售商欠款不还，往往将车辆的出厂合格证予以扣留。销售商拿不到出厂合格证，从而导致了其不能在车管所办理正规的临时车牌。另外，办理临时车牌的周期长，商家运送车辆讲求及时性也是原因之一。
那么，如何才能有效打击伪造临时车牌违法犯罪行为?检察官建议，首先要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。交通管理等部门应加强有关法律宣传，告知公众使用伪造临时车牌的社会危害性。其次要加大打击力度，形成行政司法合力。交通管理部门应加大查处力度，对行驶车辆一经查出使用假临时车牌，立即进行处罚，发现涉嫌犯罪的应及时移送司法机关。司法机关要加大打击力度，对首要分子从重从严惩处，时刻保持对伪造临时车牌犯罪的高压态势。第三要提高临时车牌的办理效率。有关部门应增加临时车牌办理点，简化办理手续，提高办理效率，缩短办理时间。同时，可考虑对汽车销售公司、汽车运输公司增开“绿色通道”，对大批量的新车人工驾运实施优先办理。
