~花溪~

　　截低保，还骗医保和受灾赔偿

　　村会计惹众怒，举报者一半是亲戚

　　目前，他已被免职并留党察看一年

　　“低保的钱、医保款，很多没有发到农民手上。他还虚报灾情，冒领救灾理赔款，应该来人好好调查我们的村会计。”近日，宿迁市沭阳县悦来镇彭湖村的村民向快报举报该村原会计贾小会存在贪污行为，记者赶赴沭阳县调查后发现，举报人中竟有一半是贾小会的亲戚，其中贾小会的四叔更是亲笔写了检举信。目前，县纪委查明贾小会存在违反财经纪律的行为，对其处以留党察看处分，并免去其职务。

　　□快报记者 是钟寅

　　一封举报信

　　一半举报者

　　是他亲戚

　　近日，快报“百姓呼声”（http://people.dsqq.cn/)栏目接到一封举报信。沭阳县悦来镇彭湖村的多位村民联名举报，国家救济低保户的钱被村会计贾小会贪污，部分低保户虽然办了低保证明，却连续几年拿不到足额低保款。农民种粮的补贴也被这名村会计从“一折通小本”上提出了6万多元。此外，村里的账目不明，2006年的账本不翼而飞。值得一提的是，举报人中竟有一半是贾小会的亲人。

　　举报的材料中还附了一封按了手印的检举信，这封信竟然出自贾小会的叔叔贾庆余之手。贾庆余是一名老党员，他检举自己的侄儿存在诈取医保款的行为。

　　2009年沭阳县纪委介入调查，当年12月，贾小会被隔离审查9天后回家。此后，村民再未看到处理贾小会的公示。大家认为，贾小会的行为应该由纪委移送至司法机关，但至今没有得到纪委的答复。

　　记者直击

　　“这个会计连救灾理赔款也敢骗，最后这些钱都落到他的口袋里了。”据村民们介绍，贾小会过去在村上是有名的“厉害”，会计到他家收取税费最困难。大家把贾小会选为会计，本以为让他收费就能解决这个问题，可没想到搞成现在这样。事情的真相到底如何？快报记者于11月23日前往沭阳一探究竟。

　　应拿2640元，为何只到手260？

　　村民们提供了一份悦来镇彭湖村低保金发放情况统计表，这份表格记录了从2006年第四季度到2009年第一季度33位低保户的低保金发放情况。

　　村民：拿多少都他一句话

　　贾玉军是一名因车祸致残的残疾人，不仅腿脚行动不便，脑部思维也受到影响，基本丧失劳动能力，甚至连低保金也需要年迈的父亲贾庆有代领。表格上记录，他2007年应该可以拿到1620元，2008年应拿1560元，可实际上他2007年只拿到660元，2008年拿到800元。贾庆有表示，村里发放低保金的事当时归村会计贾小会管理，低保户手上拿不到“低保证”，证件和钱都在会计手上，发钱的时候也是会计报的“一口价”，他们甚至不知道自己应该拿多少钱。

　　情况相似的还有潘莲春家，这位年过六旬的老太太也是因为车祸，导致神经受损，工作时间稍长就会头晕眼花。她2007年被列入低保户的名单，当年她应该得到2640元的补助，可实际上她分4次从贾小会手上才拿到260元。“我觉得钱有点少，就去找会计（贾小会），他告诉我就应该拿这么多。最后我也没有办法，只好把事情实事求是说出来。”

　　会计：钱发给分摊户了

　　“我是村上的会计，所有决定都是村集体研究做出的。”面对“发低保金全凭会计一口价”的指责，贾小会解释说，当地低保户有一种特殊的“土政策”，村里实际需求低保救济的人家会多于实际的低保户名额。打个比方，正常只有10个低保户名额，但15个人都很困难，于是由村会计将所有10个低保户名额的钱集中，然后分摊给15个困难群众，多出的一些低保户被称为“分摊户”。

　　然而，无论是普通低保户，还是“分摊户”，贾小会都无法出示必要的账目和领款人的签字。

　　医保

　　没手术，怎么有一万多理赔金？

　　叔叔贾庆余举报贾小会的原因则是骗医保。

　　村民：我孙子根本没手术

　　2009年7月20日，贾庆余在村防疫所门口看到公示医保理赔的内容，上面写着他的孙子贾岩因有心脏病，在南京市儿童医院做了手术，总费用达 33258.29元，理赔金额为16428.9元，这笔钱落入了贾小会的存折，最后还附有存折号。但贾庆余的孙子贾岩事实上并未在南京动过手术，也没有心脏病。几天后，贾小会找上门，请求贾庆余一家承认这件事，并要给4000元钱，但老人拒绝了，再三考虑后他决定检举此事。

　　会计：这是帮“韩鹏”的忙

　　贾小会解释说，“有个叫韩鹏的人，他孩子才7个月，得了先天性心脏病，花了十几万。韩鹏不是本地人，我也不认识他，是他的一个亲戚来寻求帮助，可孩子太小，没名字没户口，后来就让他去找了贾庆余一家。”他们本来是想以贾庆余小孙子的名字领下这笔钱，用来给韩鹏的儿子治病，韩家送一些钱答谢贾庆余一家，可是双方最后没有谈拢。贾小会表示，后来他把这笔钱退给了县政府的医保科，没有落入自己的口袋。记者表示，希望能联系到这个名叫“韩鹏”的人，但贾小会既无对方电话，也无对方住址。

　　受灾赔偿

　　未受灾，为何也上了理赔名单？

　　村民们还拿出一份《沭阳县悦来镇参保三麦受灾理赔明细表》，这笔钱本应该是2008年发放给小麦倒伏的受灾农户，每亩受灾的麦田最高能获得126元的赔偿，但村民们根据这份7页的名单发现，有的农户其实没有受灾，但也被列入了名单。

　　村民：他虚报灾情骗赔偿

　　彭湖村的村民贾银飞在这份理赔明细表上看到了自己的名字，但是在他名下的5亩麦田实际上并未发生倒伏，他本人也没有拿到任何理赔款，可明细表上则写明，他家的5亩麦田都受灾，理赔金额为630元。

　　“这是怎么回事，竟然拿我的名字去骗救灾的保险？说起来我也算是贾小会的堂兄弟，但这事情我不能护着。”贾银飞表示，这笔钱从农户“一折通小本”上提出来，落入了贾小会的腰包，这让他下决心要举报。

　　会计：冲抵欠缴的水费了

　　贾小会辩解说，是一些村民没有交水费，所以他把部分理赔款冲抵进欠缴的水费，另外还有一些钱给村里更换了水泥排水管道。贾小会把自己的行为称为“为村里多争取一些钱”，并称争取到的钱都用在了老百姓的身上。目前，贾小会只承认自己存在工作失职。

　　纪委调查

　　一些钱确实

　　进了他口袋

　　从2009年6月开始，村民将举报材料递交给沭阳县纪委，一位名叫周应叶的工作人员负责调查此事。村民反映，周应叶在近一年的时间里进行了详细的调查，有的农户他甚至能连续三四次上门询问交谈。今年6月，周应叶将调查的材料上交给县纪委。

　　周应叶向记者介绍，这件事他只负责前期的调查，后期的处理工作是其他同事负责，所以持续时间较长。具体数额他不太能记得起，只记得受灾理赔款这一项就有一两千元。而村民们检举贾小会“贪污”这样的说法调查后无法成立，贪污主要是针对公款，而贾小会主要是侵占村民的个人财产。

　　“老百姓交了农业保险，在受灾后可以理赔，这些钱应该是到农户的“一折通小本”上，但这个钱给贾小会提出来用了。”周应叶继续介绍道，当地确实存在“低保合并户”（也就是“分摊户”）的情况，贾小会将这些钱截留下一部分，其中一些钱落入了他的私人口袋。骗取医保这件事也已查明，钱在调查之前已经退给了县医保部门。虽然数额不大且已退回，但因为截留侵占的款项特殊，所以造成“较大民愤”。

　　处理结果

　　免职并留党察看

　　随后，记者来到沭阳县纪委了解情况，因为具体负责此事的干部人在外地，沭阳县纪委办公室只能提供一份简单的情况说明。根据这份材料，县纪委在 2010年9月8日就对贾小会处以留党察看一年，并免去其职务。这样处理的原因主要有3条——违反财经纪律、工作失职、妨害社会主义管理秩序。

　　县纪委办公室一位姓黄的主任介绍，正规企事业单位有完备的财经制度，基层乡村财务制度不够完备，账目本身不是很正规，村会计会留下一些钱在自己手中周转。贾小会涉及低保、医保的那部分钱，经查确实存在截留的问题，但因为没有挥霍掉，所以没有定为贪污。查处时，贾小会又上交了。“哪怕是后来用自己钱补上的，我们也没办法证实这是贪污，所以只能是违反财经纪律。”根据现有的材料，贾小会涉及到的金额不够提起公诉，所以没有将此事移交给司法机关，而是采取了党纪处分的方式予以警告。