|
| 代赖平说低保存折扣下来是他和代大年一起商量的，但代大年说他不知道此事。究竟谁在说谎?检察院召开案件分析会 |
深秋时节，正是村民们喜庆丰收的大好日子，在四川省自贡市荣县留佳镇，却有一户人家沉浸在忧伤之中。原来，这户人家的男主人因贪污村民低保款10341元，被依法判处有期徒刑一年，缓刑二年。
私自截留低保户低保款
这名贪污犯名叫代赖平，现年48岁，原是一名村干部。从1987年参加工作至案发，先后担任会计和村文书，在漫长的二十多年工作时间里，他工作努力，也很廉洁。可自从1997年担任村文书以来，他不时接触到握有一定权力的人，与这些有权有势的人相比，他的心里极不平衡，老想着利用工作机会捞取私利。
机会来了!2005年，国家对农村因残疾、久病、无劳动能力的这部分人实施了低保政策。留佳镇政府按政策把工作安排到各村，由代赖平作为村文书协助镇政府办理村低保手续的上报。在办理低报手续的过程当中，代赖平私自截留其中6个低保名额，并告诉本村困难村民苏德明，可为其申请办理低保。取得其身份证后，代赖平随即填写了低保申请，并且模仿苏德明和村支书代大年的笔迹签了字，盖上了自己保管的村委会印章，办理了低保手续。
2006年1月，代赖平把该村低保户的存折领回来协助镇政府进行发放。这时，他心里很矛盾:苏德明的低保存折要不要拿给他呢?给苏德明本人吧，又不甘心;不给吧，又怕被别人发现。思来想去，代赖平一夜未眠。
“怕什么，他的资料全部是我一人搞的，我是村文书，我不说，没有人会知道。”天亮后，代赖平心理平静了许多。他心想:苏德明如果问起，我就告诉他不符合条件，没有办理下来。
一晃三个月过去了，截留苏德明的低保存折没有产生任何反应，代赖平这才放心了。看到低保存折上的钱越来越多，代赖平实在忍不住了。2006年4月，代赖平在该镇农村信用合作社门口徘徊许久后，拿着苏德明的银行存折走进去了，他用颤抖的手在银行取款凭条取款人一栏写下了“苏德明”三个字。
当他从银行工作人员手里接过钱后，脸上露出了笑容。
偷偷取消低保户资格
一次又一次从苏德明的低保存折上取出别人的“救命钱”，代赖平没有一丝罪恶感，反而充满了成就感:“原来捞钱也这么容易。”
2006年，尝到甜头的代赖平再次伸出了罪恶之手。但怎样才能做得更加神不知鬼不觉呢?他绞尽脑汁，想出了一个新的作案手法。这次他没有告诉低保户尹少章上报低保户的事，而是以其他名义把尹少章的私章骗到了手，如法炮制，私自截留了7个低保名额，并以尹少章的名义办理了低保手续。
2007年5月，尹少章的低保存折办下来了，代赖平从镇里领回后，放进了自己的腰包。但细心的代赖平并没有急于从上面支取尹少章的“救命钱”，因为尹少章还有两个儿子，代赖平怕尹少章的两个儿子去镇上问，事情可能穿帮。
2008年底，镇里开始清查低保户了，想到自己从苏德明低保存折上领取了5383元“救命钱”，代赖平有点害怕，但看到自己截留下来的尹少章的低保存折上有4985元还没有领取，他又不甘心。怎么才能把这笔钱取出来用而不被人发现呢?自以为聪明的代赖平想出了一个新办法:“我把他们低保存折上的钱全部取出，然后上报取消他们的低保资格，就算他们去问，镇里的低保名额上也没有他们的名字了，不就不会穿帮了嘛。”
2008年12月，代赖平把苏德明、尹少章低保存折上的所有“救命钱”取得一分不剩。2009年初，代赖平上报材料，取消了苏德明、尹少章的低保户资格。
反贪干警受命出击
今年4月，一封群众举报信摆到了荣县检察院检察长的办公桌上。举报信称荣县留佳镇某村文书代赖平和原支书代大年合伙利用职务之便，截留低保存折，冒用低保户的名字骗取低保金。举报信引起了检察长的高度重视，立即作出批示，要求反贪局组成办案小组展开调查。
办案小组深入荣县留佳镇某村村委会和低保户家中，对被冒名的村民进行详细核实。低保户苏德明、尹少章听到自己的“救命钱”被别人冒领后，愤怒却又无奈。看着两户人家简陋的住宿环境，艰难的生活条件，检察官感到一阵酸楚:决不能让贪官逍遥法外，一定要让这些老百姓享受到国家的好政策!
检察官们通过深入调查，基本摸清了主要案情:苏德明2005年底被批准为低保户、尹少章2007年5月被批准为低保户，2009年初被取消低保户资格，但苏德明、尹少章没有领取到一分低保金，低保金极有可能被该村文书代赖平和原支书代大年冒领私分。检察院决定分别对代赖平和代大年进行询问。
“把苏德明、尹少章的低保存折扣下来，是我和村支书代大年商量的，他也同意了。存折是在代大年处保管的，每次都是我们一起去，取后一人一半。我们做错了，已经主动把钱退回镇政府，希望给我一个机会。”事先有准备的代赖平，表现出一副悔罪和积极配合调查的姿态。
而检察官找到代大年，他的说法和代赖平大相径庭:“苏德明、尹少章的低保存折被扣，我不知道，是代赖平一人干的，我没得一分钱。我和他一起去镇政府退钱，是他跪在地上求我，让我帮他一把，我考虑我没做支书了，帮他把钱退了也没有什么事，钱和存折是他在去镇政府之前事先给我的。”
银行监控让他无言
案件陷入了僵局，检察院召开案件分析会。“调银行监控!”一位检察官提议。会议室的气氛立刻活跃起来。另一位检察官接着说:“银行监控一般可以保存三个月。”代赖平交代，退款时在银行取了2000元当场交给了村支书代大年，加上之前向别人借的3000元以及身上的钱，一共交给了代大年5200元，其余的5141元是代大年用自己的钱退的，而代大年说退的钱全部是代赖平交给自己让他帮退的，这次银行取款还没超过三个月，可不可以从中找到突破口呢?
功夫不负有心人，检察官随后调取的银行监控清楚地显示:代赖平在信用社取了2000元后，又从身上摸出了5314元交给代大年，加上之前找别人借的3000元，一共交给村支书代大年10341元。
掌握了这些有力的证据后，检察官再次提审代赖平。看到侦查人员胸有成竹的表情，代赖平的心里有些发毛:“难道我有什么把柄落在了他们手里?”讯问一开始，检察官就单刀直入:“你说你在退款的当天只将自己应退的5200元交给了代大年，而根据我们的调查，你在当天一共交给代大年10341元，这是怎么回事?”自以为做得天衣无缝的代赖平仍狡辩:“我只得了5200元，怎么可能拿10341元给代大年退给政府?”
当检察官把调取的银行监控录像拿出时，代赖平的脸“刷”地一下白了。在铁的证据面前，他彻底坦白了自己的罪行。最后，代赖平沮丧地对检察官说:“过去我对党组织忠诚老实，为村民办事没有一点私心，没想到一时的贪欲毁了自己的一生，我对不起党组织，对不起我的妻子儿女。”
为了防范此类案件的再度发生，检察官们开展了“农村低保状况专项调查”，与相关部门一起，对部分低保对象进行入户核实。目前，已经深入农户听取意见建议200余人次，整理出村民对农村低保救助制度的意见建议10余条。
作者：刘德华 吴明远 谢强
