昨日，十一届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告。 新华社记者 庞兴雷 摄
本报讯 (记者杨华云)14年前中共十五大提出的立法目标，已经如期完成。
全国人大常委会委员长吴邦国昨日向十一届全国人大四次会议作常委会工作报告。与往年报告不同，这个报告在总结去年工作和今年任务之间，专门报告了中国特色社会主义法律体系形成。
今年将修改预算法
早在1997年的中共十五大报告中，就提出了2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标，此后，十六大和十七大报告，均重申了这一目标。
吴邦国表示，到2010年底，中国已制定现行有效法律236件，行政
法规690多件，地方性
法规8600多件。中国特色社会主义法律体系已经形成。
对于法律的执行问题，吴邦国亦向代表们坦言，法律的生命力在于实施，中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题。他表示，最高立法机关将采取积极有效的措施，切实保障宪法和法律的有效实施。
在今年的立法工作上，吴邦国表示，将修改预算法、职业病防治法、刑事诉讼法、民事诉讼法、地方组织法等。
预算法修改去年已列入人大常委会立法计划，不过并未如期提请常委会审议。此前，全国人大常委会预算工作委员会主任高强表示，预算法修改将会涉及严格预算调整、预算公开等内容。
此外，今年还将制定精神卫生法、行政强制法、出境入境管理法。
今年重点审查遏制房价
听取审议计划、预算执行情况报告以及中央决算报告和审计工作报告，审查批准中央决算，是人大常委会每年都要进行的监督工作。
吴邦国表示，今年上述监督的重点将是审查实施积极的财政政策和稳健的货币政策的情况，审查稳定物价和遏制部分城市房价过快上涨的工作情况，并就防范地方政府债务风险和建立完善县级基本财力保障机制问题开展专题调研。
今日议程
人代会
上午9时 代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告
下午3时 第三次全体会议。1.最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告;2.最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告
政协会
上午9时 小组讨论
下午3时 列席十一届全国人大四次会议第三次全体会议。1.听取最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告;2.听取最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告
焦点问答
昨日，全国人大常委会法工委副主任李飞，全国人大常委会法工委副主任信春鹰，全国人大常委会委员、山东大学校长徐显明，就“中国特色社会主义法律体系的形成和完善”回答了记者提问。
1 法律体系之树宪法是主干
新京报记者：中国特色社会主义法律体系是一个比较专业的表述，这个体系包括哪些内容?
徐显明：我们先看其表现形式，中国的法律体系就最高效力来说处在统帅地位上的是宪法。
我们打比方，一个国家的法律体系就像一棵大树，宪法就像树干，树干上有七条主枝，也就是我们讲的七个法律部门。主枝上面有很多旁枝和叶子，这就是行政
法规和地方性
法规。树上挂满了累累的果子，每一个果子都代表着一个国家的一项制度。
2 行政强制法今年将制定
中央电视台和中国网络电视台记者：中国特色社会主义法律体系形成后，应该从哪几个方面完善它?
信春鹰：我们要从三个方面进行完善：一是更加注重对现行法律的修改完善。2011年我们要修改的法律，比如对预算法的修改，相关单位正在进行中。二是更加关注配套
法规的制定工作。三是根据社会发展的需求制定法律。2011年我们要制定行政强制法，还要制定精神卫生法，这部法律的宗旨就是关注精神健康，强调政府服务和政府责任，使每个人不仅物质上富裕，而且精神健康，幸福指数提高。
3 个税累计税率或适当合并
光明日报和光明网记者：个人所得税法修正案草案何时上会审议?能否介绍一下修改的主要内容?
李飞：国务院在3月原则通过个人所得税法修改的草案，目前还没有正式提交全国人大常委会。据我所知这次修改个人所得税法主要是提高起征点。现在执行的是2000元以下不用缴纳个税。另外，现在都对职工实行“三金”，在社会保险方面还另外扣除500元，实际上个人收入达不到2500元，按照现在规定都可以不缴个税。要提高起征点肯定比这个数要高。
另外还涉及税率幅度的调整。现在实行超额累计税率是九级，可能从更合理的角度减轻纳税人的负担，会有适当的合并。
4 律师执行职务有充分保护
今日美国记者：我的问题涉及一些个案，包括刘霞、刘晓波、高智晟，以及一些律师的个案，没有任何法律方面的解释就对一些人进行羁押，中国现在是不是越来越多地使用相关的手段?
李飞：我再重申一下。刚才你提到的若干人，其中有的触犯了我国刑法，所以按照法定的程序追究他的法律责任。人民法院作出这样的判决有充分的事实和法律依据。我们对有关律师执行和履行其职务有律师法给予充分保护，不存在你刚才说的这种问题。
(本文来源：新京报 )
