9个职能厅局的相关处室被通报批评，其中6个处室负责人因此被免去现职，下派基层挂职锻炼或轮岗交流。今年2月，新疆维吾尔自治区人民政府刮起的效能风暴正在全疆各级行政机关发酵，并在社会上产生了强烈反响。
早春二月起风暴 剑指懒散庸拖贪
进入2月，新疆对年初自治区行政机关效能评议中总体评价和分项评议得“好”票率未达到50%，并且在征求意见中被反映存在问题较多的自治区发改委能源处、自治区经信委园区处、自治区国土资源厅建设用地管理处、自治区环保厅污染防治处、自治区住房和城乡建设厅城市规划处、自治区水利厅水政水资源处、自治区地税局营业税处、自治区质监局质量管理处、自治区煤管局规划发展处9个处室进行了通报。其中6个处室负责人因此被免去现职，下派基层挂职锻炼或轮岗交流，12个处室负责人被诫勉谈话。
据了解，如此大力度整治机关工作作风，在新疆历史上尚属首次，给全疆党政机关职能部门领导干部带来了前所未有的震动。
刚刚过入2011年，新疆有关部门对部分行政机关作风效能进行调查摸底，并依据制定的评议标准进行评议，得出的结论是：自治区行政机关少数部门还存在着办事效率不高、服务意识不强、工作作风不扎实等问题。在一些部门、一些单位，仍然有少数干部没有清醒地认识到新形势、新任务对自身工作提出的新要求，存在墨守成规、四平八稳、不紧不慢，甚至人浮于事，不作为、慢作为、乱作为的衙门作风。
受访的服务对象反映：机关门难进、脸难看、话难听；递交的需审批的文件，放半年无人问津，有的好似“泥牛入海”，再无音讯；更有甚者，直接索取利益，不给好处不办事……
“面临新形势、新任务，我们等不得、慢不得，为了确保两大历史性任务的顺利推进，迫切需要在自治区行政机关进一步加强机关效能建设工作！”张春贤在自治区党委常委会上急迫地说。
自治区人民政府办公厅副主任依利·司马义称，机关效能高，自治区党委和政府的各项方针政策才能落到实处；效能不高，再好的政策也只能是空中楼阁，再好的机遇也要从我们手边溜走。
春节刚过，2月16日，自治区召开全疆行政机关效能考评大会。会议透露，自治区将制定《自治区行政机关效能考评工作细则》、《自治区党政领导干部问责实施办法》、《自治区行政机关效能告诫办法》等，以完善效能考评工作制度体系和工作机制，消除“懒、散、庸、拖、贪”现象。
大会上，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力的话掷地有声：依据年初测评结果，自治区对群众反映问题较多的6个处室负责人进行了调整，这表明，自治区不是说说而已，面对“衙门”作风，这次动真格的了！
动真格引巨大震动 百姓盼风暴制度化
“这次是动真格的了！”自治区发改委一位姓陈的干部坦言，“公务员这碗饭并不好吃，以往那种一张报、一杯茶的悠闲日子不可能过了，在其位就得谋其政，就得做好工作，当好服务的角色，不然就得下岗。”
“对我们震动很大，被通报的厅局和被处理的干部是面镜子，职能部门不再是衙门，不能门难进、脸难看、话难听，应当真正成为人民的公仆。”自治区工商局一位姓王的干部说。
2月18日，自治区向社会公布了行政效能投诉电话。今后，如果发现行政机关在工作中存在不依照规定程序、权限和时限，拒绝、放弃、不履行或不正确履行法定职责的；违反政务公开规定，不履行公开和告知义务，损害行政管理相对人知情权的；责任意识差，推诿扯皮，办事拖拉，效率低下，不认真履行岗位职责，贻误行政管理工作，损害行政管理相对人合法权益的；执行公务作风生硬，态度蛮横，行为粗暴，甚至故意刁难的；以及其他不履行或不正确履行职责的行为，可以拨打电话投诉。动真格的决心和措施不仅在行政机关引发震动，也在社会上引发了强烈反响。
新疆大学的刘教授说，这种动真格的举措真是大快人心，虽然通报和处理未必有多严重，关键是政府和党委有这种决心。
新疆美克集团一位工作人员以自己的亲身经历和感受，证明自治区动真格的必要性。他说，有一次去自治区某行政职能单位办事，问某处室在几楼，一位领导模样的人怒斥：不知道在几楼就往这里瞎跑什么！他认为，自治区衙门单位、官僚干部还很多，目前很多国家干部的服务意识还很差，离人民的要求还有很大距离，还应加大力度整治。
网上更是一片叫好之声，众多网友除正面回应这一举措外，还提出了很多建设性意见。
有网友认为，坚持以群众呼声为信号，以群众评价为导向，对切实加强区级机关作风建设大有裨益，对损害人民利益的害群之马和不正之风要进行公开曝光处理。
有网友称，效能建设确实在为新疆的跨越式发展和长治久安给力，真是抓到了根本上。各级职能部门就是要想干事、能干事、干成事，要敢于担当、敢于负责，不能什么都等上级指示、上级安排，自己要看清方向、有所作为。要把那些干实事、不会说好听话的人用起来，对张书记干实事赞一个！
一位在行政机关工作的网友在网上写下了这样的留言：这事让人有点感觉，感觉到了些许希望、感觉到了些许震动、感觉到了些许温暖……有感觉，是因为麻木的时间过久，以至于我们忘了自己在期盼什么；感觉到希望，是因为改善、优化和转型需要切实的行动，这种行动已经有点味道了；感觉到震动，是因为同样身为公务员的我，看到这些平时大家打破头都想去的处室，第一次出现了专业性职业风险；感觉到温暖，是因为让众多的被管理者看到了久违的、需要共同遵守的规则。
各种声音和意见，表达着群众对这一举措将给新疆带来变化的期待。
他们都相信，制度会越来越完善。网友“新天”认为，这种动真格的举措迈出了可喜的一步，良好的开端是成功的一半。
“机关就是服务、领导就是服务、公务员就是服务员”
效能风暴迅速在天山南北刮起，自治区各主要行政部门和全疆各地纷纷行动，整饬机关不良作风，大力推进机关行政效能建设，向机关不良作风“亮剑”。
3月7日，首府乌鲁木齐率先出台《关于治理“庸懒散拖贪”问题和进一步加强机关效能建设的实施意见》以及《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法》。乌鲁木齐市纪委监察局效能监察室主任、机关效能投诉中心主任徐海川介绍说，《意见》和《办法》将以政府
法规的形式出台，对决策失误、效能低下、失职渎职的，不仅要追究相关工作人员的责任，还要追究领导班子、分管领导、部门（处室）负责人的责任，而且要对机关单位领导班子和领导干部中不履行或不正确履行机关效能建设责任的行为进行追究。好的做法需要更有力的制度保障。
徐海川说，春节刚过，乌鲁木齐市纪委监察局就组织专人，到天山区和新市区一些“窗口”服务单位、街道办事处以及办事群众较多的部门，进行春节假期后的第一次明察暗访。
在察访的54家单位中，有34家单位存在着干部迟到、上班时间聊天、玩游戏、睡觉等不良状况。乌鲁木齐市纪委监察局当即责令这些单位整改，按照各单位相关内部规定给予通报批评、责令书面检查和扣发奖金等。
3月4日，乌鲁木齐市纪委监察局再次组织专人，到派出所、土地管理及税务等部门进行明察暗访。“此次暗访结果较上一次情况大为改观。除了一家单位的办事人员存在态度较差和两家单位领导去向指示牌标示不明确的问题外，没有发现大的问题。”徐海川说。
自治区党委常委、乌鲁木齐市市委书记朱海仑说，一定要把“机关就是服务、领导就是服务、公务员就是服务员”的意识，贯穿到主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务中来。
“时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。”朱海仑说。
自治区国土资源厅建设用地管理处是此次被通报批评的处室之一。国土资源厅党组书记田建荣说，从目前实际情况看，我们离自治区党委、政府的要求还有一定差距。我们虚心接受批评教育，敢于面对，敢于担当，按照自治区党委、政府关于效能考评工作的部署和要求，扎实推进，狠抓落实，确保行政机关效能考评工作顺利开展。
自治区公安厅迅速出台便民措施，将效能考评重点放在如何为社会和公众提供方便、快捷、优质、高效的服务上。
自治区公安厅按《居民身份证法》规定两个月领取身份证的时间满足不了广大群众需求的实际问题，作为重要突破口。为满足群众急需用证、补办身份证的愿望，积极实践，首先有效地改变了过去按照相关规定公安厅只承担身份证的制作，而受理和取证都得在派出所办的常规思维。
公安厅治安总队户政处政委王丽英介绍，因身份证丢失直接影响居民个人办理银行卡、社保卡等业务，几年来，急需补办身份证的群众明显增多。不少群众从上千公里外的边远地区来到乌鲁木齐市查询办证情况，既耗费了大量的时间和精力，又付出了不少路费。
为此，公安厅创新服务意识，开动脑筋，挖掘潜力，提升服务水平，在派出所受理居民身份证办证程序的基础上，在全国又首先专门开发和增设了公安厅直接受理丢失补领二代证业务系统。
最终，自治区公安厅在全国首先实现了既不增加收费，又缩短时间，让群众在5个工作日内就可领到丢失后补办的居民身份证。
乌鲁木齐市公安局也迅速出台实施《乌鲁木齐市公安局人民警察执法过错责任追究办法》，给自己加“紧箍”。该办
法规定，乌鲁木齐市公安局民警所办理的案（事）件，只要发现有执法过错行为的，不论时间、岗位、职务变化，都将追究民警执法过错责任。
其中专门就对群众的服务态度作了详尽、具体的规定，民警在工作中对群众态度冷硬、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要的；违反规定办理户口、身份证、驾驶证、特种行业许可证、护照、机动车行驶证和号牌等证件、牌照以及其他行政许可事项的；利用职权推销消防、安保、保险产品的，都将受到纪律处分。
目前，全疆各地行政单位正迅速行动起来，认真对照，查找自身不足。提高机关效能、整治机关不良作风，以行动践行“新疆效率”。
效能风暴还在继续……
作者：傅翔龙 刘冰
(本文来源：中青在线-中国青年报 )
