于警察福利待遇的调研报告(转自公安部装财局主页)
3、心理压力
警察的生活没有规律,也给自己和家人带来巨大的心理压力,导致很多家庭破裂。休斯敦警察局有70%的警察离过婚。由于工作时间紧、压力大,他们的平均寿命只有59岁。
随着媒体监督力量的加强,近些年关于警察渎职的负面报道屡见报端。去年西安市碑林分局缉毒科8名缉毒警察因涉嫌毒品问题受到处理。而据《兰州晨报》报道,因被怀疑与校长有染,甘肃渭源县蒲川乡刘营村一怀有4个月身孕的女教师,竟被自己的警察丈夫连砍78斧,残忍杀害!人们经常议论的少数警察的粗暴执法、酒后驾车、肇事逃逸、冲动时乱开枪等等现象,这里面除了有他们纪律性不强等主要原因外,他们不健康的心理也是一个不可忽视的原因。如果仅从心理上讲,警察无疑也是一群弱者。
据心理学研究结果表明,警察仅在任职头3年内耳闻目睹的丑恶面,比普通人一生中见到和感受的还要多得多。在所有应急性职业中,警察在工作中所承受的心理压力指数高居首位。华东政法学院博士生郭光东认为,心理压力还来源于职业带来的孤独。警察角色所特有的危险性和紧张性使得他们总是感到自己被一种敌对的力量所包围。当然这种压力更来源于高危险性的职业本身。我国警察人数占不到人口总数的千分之一,警力严重不足,使得警察超负荷运转,精神高度紧张,大脑皮层神经长期处于兴奋状态。在所有应急性职业中,警察在工作中所承受的心理压力指数无可争议地高居首位。
警察是受委屈比较多的职业,干上警察就是任劳任怨,换了一般人可能会忍受不了。当警察遇到工作困难时,恐怕是最无法发火的,怎么办?难道把围观群众骂一顿,把行为过激的球迷打一顿?不行。处理治安事件时,警察挨打受骂是常有的事儿,我们警察对此也无怨无悔。但最让我们痛心的是得不到群众的理解和支持。有一些人总是戴着有色眼镜来看待警察,把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病;还有一些人认为警察就应该无缺,不应有七情六欲。
4、社会压力
警察的工作关乎广大市民的,重大案件的侦破面临着巨大的社会压力,一般重大案件包括凶杀,持械抢劫等,容易给居民带来不安全感,影响社会的稳定。此类案件一般都面临媒体、政府等的办案压力,还有民间的无形的压力。譬如杭州“铜少女”丢失案件,下沙女教师遇害案等。为了给杭城人民提供安全的社会治安环境,警察要顶着很大的压力去尽快破案。
当前很多的腐败现象也不可避免地影响到了警察,这个优秀的群体里出现了一些败类,使得整个警察的形象大打折扣,这种无形的社会压力使警察在透支身体和精力的同时,因为一些群众的不理解不支持,造成他们对职业的困惑。
警察是高危职业,工作强度大,容易导致心理问题。尤其是中国警察,由于经济快速发展,人口流动大,犯罪率也较高,这导致中国警察工作强度比其他一些国家警察大。而且,相对国外已有专门的警察心理健康矫正机制而言,我国还处在一个起步阶段。另外,由于职业的特殊性,警察每年看到的社会阴暗面,可能比普通人一生中看到的还要多,所以心理健康素质的要求就更应加强,给警察一个和谐环境。
5、警用装备
警用装备也是警察福利的有机组成部分,在执行任务的过程中,警用设备是保护警察生命和健康权利的重要工具。英国警察的汽车、防暴设备、枪支等的保有量是最多的,我国还普遍装备较差。杭州是经济比较活跃的城市之一,有比较雄厚的财力,因此杭州的警用装备在国内也处于前列。但是我国整体的警用装备水平还十分落后,
6、发展的压力
新技术、高科技的采用,也在给警察带来各种各样的压力。高科技给我们带来便利,也同时对警察的素质提出了更高的要求。因此警察在日常工作中必须紧跟时代潮楼,努力接受新事物,这些无形之中就会带来发展的压力。
五、评价及比较分析
1、香港警察的福利
房屋福利
警务人员房屋福利包括警察部门宿舍、公务员房屋福利及其他有关的房屋福利,包括:本地督察级宿舍、初级警务人员宿舍、为职位需要而设的宿舍、为行动需要而设的宿舍、公务员公屋配额、非实报实销金津贴、购屋贷款计划、等值扣租津贴、搬迁津贴;及家具及用具津贴。
免费医疗和牙医服务
政府或医院管理局会向警务人员及他/她的家人提供免费的医疗服务、诊查程序和药物。住院是要收费的。政府牙科诊所免费供提牙医服务(脱牙及补牙),而假牙及牙科用品是收取合理的费用的。
有薪假期
例假
例假是以一标准比率赚取的津贴及奖金
病假
病假可由医生给予。服务年资4年以下的人员有资格获取全薪病假91日及半薪病假91日。 服务年资4年以上的人员有资格获取全薪病假182日及半薪病假182 日 。
产假
一名连续服务了不少于40星期的人员有权获取全薪产假10星期 。
教育援助
警察子女教育基金及警察教育和福利基金会向人员提供经济援助以供其子女接受中学及大专教育。
康乐及体育
位于铜锣湾的警官俱乐部(供督察及以上职级人员使用)及位于界限街的警察体育游乐会(供各职级人员使用)为警队提供各式各样的社交、体育及康乐设施。
2、美国
美国洛杉矶地区新警员的第一年年薪是5.1万美元,其他地区工资略有高低,显然大多高于普通学校教师和企业职工的待遇。美国警察只要努力工作,无论级别高低,都有权享受多种免税或者减税福利待遇,还有丰厚的买房补贴、重大案件风险补贴、节日加班补贴,公家配备的上班警车可以在下班的时候开回家,即合法公车私用。
洛杉矶警察一年五个星期的带薪假期,一年两次公费体格检查,医疗费和住院费全包;正式警官的每月薪水不低于7400美元,还有养老金、退休金等等;凡是连续工作期满20年的警察,一经正式退休,无论其级别高低,一律获得一次性25万美元的退休补偿金。
3、评价
和香港和美国的警察待遇做比虽然有失偏颇,但也大概反映出我国警察行业福利待遇的尴尬局面。因此,我们应该从上述几个方面不断改善警察的福利待遇,当然帕累托改进是最优的选择。
六、结论
警察的福利待遇在全部公务员中是最低的,曾经有报道说为了养家糊口,某警察下班后去带着面罩蹬三轮车找生活费。“从严治警一本书,从优待警一句空” 我们到底是雄壮之师还是弱势群体!?警察整体福利待遇较差,是与其工作环境和工作性质不相称的。我们应该从各个层面出发,切实改进警察的各项福利待遇,从而为我们打造更坚实的经济建设的盾牌,为我国社会主义现代化建设更好地保驾护航。
警察的人权也是长期被忽略的一个问题。警察是制度和秩序的维护者,是人权的维护者,是广大人民群众基本生命权,财产权等的切实保护者,但是警察自身的人权经常受到侵害,而且一直被漠视,不被大众所认可,在一定意义上也可以称之为“弱势群体”。那么作为制度和秩序的维护者的人权如果没有得到有效保护的话,又何谈维护他人的人权呢。
人权的基础是生命权和健康权,虽然警察所从事的职业就是面对形形色色的罪犯,随时有生命危险,但是我们应该避免无谓的牺牲,充分重视警察的生命权。对于健康权的支持则要求建立相应的警察福利制度和适当立法保护警察的合法权利。