110互动论坛 - Powered by Discuz! Board

标题: 规范管理狠抓落实扎实推进法官廉政建设工程 [打印本页]

作者: 梦的忧伤 时间: 2009-12-25 17:35 标题: 规范管理狠抓落实扎实推进法官廉政建设工程

规范管理狠抓落实扎实推进法官廉政建设工程
鸡西市鸡冠区人民法院
　建设政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的法官队伍是贯彻“三个至上”指导思想，落实“为人民司法、为大局服务”司法主题的重要保证，而建设高素质的法官队伍，首要的是加强党风廉政建设，完善廉政建设工作机制。我们鸡西市鸡冠区人民法院从抓住审判规律入手，不断完善权力运行的监督制约机制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，全力促进法官廉政建设工程的开展，取得了阶段性成果。截止目前，审判、执结各类案件3257件，同比增加近20%，案件综合调撤率达78%，获得省级“优秀法院”、全省“五五普法先进单位”等省级殊荣4项，获得“民主法治单位”等市级殊荣4项。服务年活动经验被省高院、市中院转发。
一、规范干警行为,建设纪律严明的法官队伍
　　在开展廉政建设工程中，我们坚持以人为本的理念，把建设纪律严明的法官队伍作为廉政建设工作的重中之重。一是以清正廉洁作风统带队伍。我院班子成员在工作中起模范带头作用，带头坚持民主集中制，带头廉洁自律，时时、事事、处处起到表率作用。制定《鸡冠区人民法院领导干部党风廉政建设责任制》，院长与副院长、副院长与分管庭科长、庭科长与部门干警层层签订责任状，责任状中对廉政建设的工作原则、目标、任务全部进行细化、量化，具体分解落实到人头。形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。同时，班子成员还经常给干警讲廉政教育课，积极教育引导干警遵纪守法。二是以健全完善机制约束干警。坚持实行“一岗双责”制，把队伍廉政建设纳入岗位目标考评中，制定并实施了《目标绩效考评量化管理方案》、《法官责任追究实施细则》、《执行干警十不准》等相关规定，通过完善绩效考评方法、注重绩效结果使用等，挖掘司法潜能，鼓励干警勤勉公务。在《目标绩效考评量化管理方案》落实上，采取目标分解、量化考核、绩效评估、公开通报等方式，评价工作优劣。对纪律作风、网络应用管理等机关建设、事务性工作，通过日检查、不定期抽查的方式进行日常考核，当日在局域网上公布;对各类指标完成、上诉发改等审判情况实行月考核，并综合日常考核项目，每月召开一次全院大会，当面进行六大类工作通报;对发改案件由审委会每季度进行甄别。及时公开考评结果，各类指标完成情况，全院干警一目了然，避免了“前松后紧”现象。在全院上下形成良好的预防干警违纪违法的工作机制。三是以严明的奖惩机制激励队伍。每月各项工作通报是最受干警关注的大事。工作成效突出的不仅在目标管理中给加分，而且与评先、评优、晋升相挂钩，使精细化的绩效考核与干警的实际业绩，不间断的联系起来，时刻提醒法官思责任、找差距。勤勉自励、力争上游的工作氛围已经成为我院工作常态。因此，我们把预防干警违纪违法与政治待遇、物质奖惩挂钩，真正做到奖优罚劣、奖惩分明。三年来，我院有12名政绩突出、廉洁奉公、秉公办案的干警被荣记二、三等功；有30名干警获市级以上先进个人、优秀法官、办案能手、劳动模范等荣誉称号。同时，也有干警因值宿漏岗被全院通报。由于奖惩分明，增强了干警的危机意识和紧迫意识，从而有效杜绝了干警违纪违法现象的发生。四是以警示活动教育警醒干警。一方面，我们认真贯彻落实“六条禁令”、“五个严禁”等禁止性规定。为使干警真正入脑、入心，成为日常的行为准则，我们将这些规定制成胸卡佩戴，还制成宣传卡放在办公桌上，在院局域网上公布，使干警真正铭记在心自觉遵守。另一方面，我院立足教育，着眼防范，组织干警到监狱参观了生产车间、宿舍、食堂、禁闭区等场所，组织因职务犯罪的服刑人员分别现身说法，干警从中受到警醒，达到了以案明纪的效果，增强了廉洁自律的自觉性、重任在肩的使命感、求真务实的责任心、廉洁奉献的公仆心。
　　二、树立监督意识，营造公正为民的审判环境
审判管理是法院管理的核心部分，更是可能出现违纪违法问题的关键环节，为此，我院高度重视审判管理工作。一是规范审判流程。实现电子审判流程管理，严格把好立案关，预防“病”案进入审判流程，在第一时间把“问题案件”屏蔽出局，从源头上保证了审判工作质量。我院全面推行阳光审判，增强审判工作的公开性、透明度。在一楼大厅公开立案标准、收费标准，在院局域网上适时公布案件的开庭当事人、案由、开庭时间、承办人，开庭地点，从立案到审判、从申请执行到执行结案均上局域网络，实行红灯预警，加快了办案节奏、解决了拖、等、靠现象，增加了案件的透明度，有效切断了法官与当事人之间的经济利益链条关系。二是切实强化审判监督。我院积极邀请人大代表、政协委员旁听庭审和执行听证，进一步增加审判工作透明度；加大人民陪审员参加案件审理工作，进一步提高司法民主化程度；纪检监察部门每周进行工作纪律和庭审情况检查，进一步规范司法行为；我院聘请了14名执法监督员，设立24小时举报电话、举报信箱、举报电子邮箱，方便人民群众监督。由于监督到位，达到了以监督促管理、以管理求规范、以规范求公正、以公正保清廉的效果。三是深化案件质量评查。为严格案件质量评查标准，结合“执法质量年”、“零违纪”集中教育活动和“服务年”等专项活动，我们制定并进一步完善了《案件质量监督评查办法》和相关制度，努力拓宽案件质量评查渠道，以评查规范办案行为，使案件质量管理工作从单纯发现问题向实质解决问题的转变提供了可操作性的依据。采取以主管院长带头分线互查的方式，对案件程序、实体、诉讼费收缴等方面进行全面、认真、细致的检查，并及时通报检查结果。建立了“四个中心”以立案部门为主体的审判辅助中心；以评查部门为主体的案件质量评查中心；以政工部门为主体的绩效考核中心；以监察部门为主体的查处中心。通过“四个中心”的建立和工作运行，加强了对审判、执行案件的监督管理，实现了案件质量、效率和效果的高度统一，有效推进了审判管理规范化建设，避免了违法审判、违法执行现象的发生。四是完善廉政工程管理基础。通过实施“一档、二案、三会、四员、五书、六进”等廉政工作建设，形成了廉政建设工程基础工程。即为每名干警建立了《干警廉政档案》，以档案记廉;剖析投诉案件、上诉案件，以案件思廉;开好警示会、恳谈会、座谈会,以三会倡廉;设好专职纪检监察员、司法监督员、媒体监督员、群众联络员，以四员督廉;签好《党风廉政建设责任书》、《廉政告知书》、《廉政承诺书》、《廉政保证书》、《岗位风险提示书》，以五书保廉;抓好警示教育进办公室、进法庭、进合议庭、进支部、进网络、进家庭活动，以六进固廉。另外，通过规范流程管理、坚持审执分离、防止辅助工作漏洞、廉政文化熏陶等方式，进行全方位的勤政守纪监督和引领，保障了队伍纯洁发展。夯实了廉政工程管理基础。
　三、堵塞监管漏洞，构建综合防范廉政体系
以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为统揽，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，实现廉政建设早预防、早提醒、早纠正。强化“五防范”和“四加强”。
五个方面防范：八小时之外的防范：通过聘请执法监督员、人民监督员、规范业外行为等方式，对干警进行业外监督，并争取干警家属的支持与配合，加强对法官活动圈、社交圈的监控。重点环节的防范：通过建章立制，严格规范涉案财产拍卖、评估、鉴定、审计等机构的选择和移送程序，进行严格依法规范。重点岗位的防范：在审判业务部门开展经常性的反面典型警示教育，敦促干警依法办案，绝不以身试法。特殊群体的防范：严格实行的回避制度，严防干警家属、亲属等对办案进行干扰和左右，将司机、法警等辅助人员纳入廉政建设的范围，加强防范。特殊时期的防范：在重大节假日期间，利用廉政短信、廉政家书等方式，进行节前敲警钟，节后不放松教育，维护了公正廉洁的审判秩序。
四个方面加强：一是加强干部人事管理。干部人事工作是敏感而又备受关注的大事。在干部提拔任用上，我院严格按照《党政领导干部提拔任用工作条例》的规定，在地方党委领导下，结合法院实际，制定并实施了《干部竞争上岗，双向选择实施方案》，实际工作中，按方案要求，坚持做到实行民主集中制，由党组统一研究决定，不搞“一言堂”；坚持公开公平原则，不搞暗箱操作；坚持干部任用标准，实行能者上，劣者汰的用人机制；坚持按程序办事，做到民主推荐、公开选拔、考试考核、党组决定、呈报地方党委任命、任用公示。几年来，我们始终坚持这一标准和程序，使年富力强、品行兼优、清正廉洁、精通业务的干部走上了领导岗位。二是加强财务管理。财务管理混乱，就容易滋生腐败，导致违法违纪。我院约法三章：不准下创收指标、不准乱摊派、不准接受捐赠。并结合实际制定了《财务管理制度》、《办案经费管理使用办法》。切实加强对重点庭科的管理，明确要求业务庭不得另行收取办案费用，决不允许打“擦边球”，私设“小金库”一经发现，立即调查处理，决不姑息迁就。三是加强物质装备管理。在基础建设、办案车辆、办公设备等采购上，我院坚持实行民主决策，由党组统一研究决定后，依法公开招标或统一采购，杜绝暗箱操作或一个人独立决定的行为出现。如在法庭基础建设上，我们采取了向社会招标的办法，公开选择建筑承包商，使有限的资金都用在了刀刃上。在车辆管理使用上，制定了《车辆管理使用办法》，坚持由办公室统一管理，常务院长审批，有效避免了“关系车”、“人情车”等公车私用现象的发生。四是加强后勤工作管理。为了厉行节约，避免浪费，出台了《招待费管理办法》，从招待标准、陪餐人员等方面做了严格的禁止性规定，不但节约了开支，而且教育干警树立了清廉防变的思想防线。
四、丰富廉政内涵，建立廉政文化建设支点
抓住思想意识领域、行为规范领域、审判实务领域、科技建设领域方面的节点性建设，以点带面，推进廉政文化创建。一是注重正面舆论宣传。利用信息简报、报纸、电台、电视台及网络等各类媒体，大力宣传法院在廉政建设上的一些举措和成效，让社会了解法院，向社会展示法院，让人民群众关注法院，以社会力量助推法院廉政工作的有效开展。二是丰富交流警示平台。将“五个严禁”、廉政警世格言等，制成卡片、小图册，设置成网络廉政屏保等，时刻提醒干警长鸣廉政警钟。通过剖析法院系统发生的违法违纪案例，剖析发生在身边的投诉、上访事件，深化警示教育。通过院领导与干警经常性的谈心、开设院长信箱、民主议事箱、纪检监察部门有针对性地进行诫勉谈话，开展廉政教育，及时防范违法违纪事件发生。三是强化科技管理抓手。通过强化局域网建设等科技手段，基本实现了审判流程网上管理、审判执行活动同步监控、政事务工作网上开展，进一步规范了法官的司法行为。四是强化联合拓展交流。我院为充分发挥部门联动作用，分别联合公安、检察院、纪检监察等执法行政部门，通过召开座谈会、研讨会、联谊会、演讲比赛等多种形式，共抓共建党风廉政工程，全面推进法官廉政工程的纵横发展。
法官廉政建设工程是我们法院一项长期的系统的工程。虽说取得了一定成绩，但仍存在薄弱环节，我们将进一步增强忧患意识，以“零违纪”为目标，积极投身“服务年”、“人民法官为人民”等主题实践活动中去，采取更加有效的措施，全面扎实推进“法官廉政建设工程”，努力造就一支让党放心、让人民满意的高素质人民法官队伍，为全力服务保障科学发展、全面实现自身科学发展提供强大的发展动力。
鸡冠区法院赵文梁

欢迎光临 110互动论坛 (http://bbs.110.com/)