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标题: 辽宁动迁村少年杀人事件调查 [打印本页]

作者: ~叶子~    时间: 2010-6-29 09:41     标题: 辽宁动迁村少年杀人事件调查


村民义愤填膺
辽宁动迁村少年杀人事件调查——当土地变成财富
打斗过程前后持续了不过十几秒,等跑在后面的村民赶到时,穿黑夹克的男子一人躺在地上。混乱中,有愤怒的村民上前踹了两脚,这才发现,血淌了一地,人死了。
这一幕发生在2009年10月9日清晨,抚顺小瓦村,一个正在动迁中的辽东小村。死者李小龙,33岁,是村里找来拦截村民上访的青年;杀人者赵明阳,16岁,是上访组织者赵宪俊的侄儿。凶案就发生在上访路上。
记者◎魏一平 摄影◎蔡小川
旅游
包车去旅游,这在小瓦村的历史上还是头一回。组织者是村支书臧玉泉和村主任刘凤桐,成员是小瓦村30名村民代表,线路是锦州—葫芦岛—兴城。
事后看,发生在2009年9月末的这趟两日游,是这个村庄矛盾爆发的导火索。
佟明勇告诉本刊,他活到60多岁了,还没有专门外出旅游过,“当时就想可能是村里征地有钱了,请大伙出去玩玩”。现在说起这些,他情绪激动地骂自己当初太傻,他甚至不愿意用旅游这个词来描述那次行程,他们更习惯称之为“鸿门宴”。
大巴车从小瓦村出发,向西走京沈高速,用不了3小时就到了锦州。虽然个别人知道此行的目的并非旅游观光那么简单,但即便是平日里再亲近的邻里,当时也没有透露半点风声。
佟明勇说,吃过饭安排好住宿,村主任刘凤桐敲开了他的房门,说“大伙当了两年多村民代表,一年到头老开会也够辛苦的,一人发500块钱,就算个误工费吧”。此前村里从来没有给村民代表发过报酬,顺理成章的手续是,佟明勇在刘凤桐拿出来的一张纸上签下了自己的名字。
紧随其后进来的村会计,从包里掏出500块钱递给他,同时递过来的还有另一张纸,“签个字吧”。佟明勇说他于是开始犯起了糊涂,“刚才不是签过了吗?”得到的答复是,“那是另一码事”。佟明勇说他犹豫了一会儿,再次签下了名字。
与佟明勇不同,当刘凤桐来到薛福利房间的时候,他认真看了一遍村主任递来的那张纸。“村委决定将各户口粮田之外的边角余料地向外承包,每亩每年4000元承包费,以3年为期。”先前弥漫在村里的模糊传言终于明朗化,“果然不仅仅是旅游”。薛福利说,村主任百般相劝,同屋的两人都犹犹豫豫签了字,他选择了拒绝。
佟明勇还在琢磨到底“另一码事”是什么的时候,听到了楼道里传来的吵吵声,“什么边角余料,我看是都让你们给吃了!”原来,村民代表赵宪俊愤然撕毁了这一纸协议。
事情闹到这个份儿上,让代表们签字自然是进行不下去了,公开翻脸的赵宪俊中断了行程,连夜回了家。临行前,他嘱咐薛福利:“如果我出什么事儿,你要替我报警,就是他们干的。”
这一夜,“谁也没睡好,哪还有心思玩”。第二天,匆匆走完既定路线后,大巴车就开上了回程的路。把边角余料地向外承包的消息很快传遍了街头巷尾,小瓦村炸开了锅。
土地
边角余料地,只是庄稼人的朴素称呼,其正式称谓是机动地。在法律层面上,它本指“农村集体经济组织为以后可能进行的调整而预先留出的土地”,但在现实中,除了村民们按人口承包经营之外的耕地,还有村里无人耕种的荒地、沟渠,连同村里的道路、水沟等,都属于机动地的范畴。
简言之,在村民们的印象里,一切归属村集体的公共空间都属于机动地。
以小瓦村为例,按照前任村支书臧金国对本刊的介绍,全村1600口人,土地主要分为5个部分:村东有水田1100亩,村西有水田1400亩,村北和南山的旱田共270多亩,沈抚铁道南有水田320亩,还有村庄包含的宅基地和道路。
小瓦村到底有多少机动地?这是个没有答案的问题。即便是做了32年村支书的臧金国也无法给出准确数字,因为“这些土地以前几乎无人问津,也从来没有政府部门来丈量过”。他告诉本刊记者,270多亩旱地一直未分配到户,而是作为机动地向外承包用来盖大棚和猪圈。除此外,在已经分配到户的水田之中也含有大量的机动地,“总有些边角余料无人耕种,再加上道路和沟渠”,这一部分,仅在铁道南的320亩土地中就有70亩。另有多名村民提供的数字,村东土地总面积为1567亩,除去1100亩分配到户的承包地外,剩余400多亩即属于机动地。臧金国思考许久,最后给出的保守估计是:“1000亩总有吧。”
这些机动地,“以前荒着也没人要,有人想包的话,跟村里签个协议找会计盖个章就行了”。30多年来,这一直是小瓦村最主要的集体收入来源,直到臧金国卸任的2007年,每年的收入也“不过三四万元”。但现在,形势大变,村民们谁也明白,“地就是钱啊!”
“地变成钱”的动力来自于日益逼近的城市化。小瓦村地理位置优越,西距沈阳30公里,东距抚顺中心区不过20公里,沈抚之间多条铁路、公路经过。虽然不远的李石镇早在1995年就划入抚顺经济开发区,但小瓦的传统农业村庄面貌一直未曾改变。直到2009年4月,随着“沈抚同城”战略的推进,位于两城间核心地带的小瓦村终于迎来了征地动迁的消息。
从距离最近的抚顺市望花区打车去小瓦,虽然出租司机起先都回答得很肯定,但车子到了村口,还是让他们犯了难。宽阔的六车道随处可见断头路,路灯杆上飘扬的旗帜像是刚挂上去不久。在当地村民引导下,转了半天才进到村里,一幅破败景象:横七竖八的瓦砾堆是去年刚拆掉的房子,坑坑洼洼的主干道已经看不出柏油路的影子。两年前到过这里的司机疑惑着“是不是走错了村子”。只有村里人对此见怪不怪:“连我们自己回家有时候还找不到路呢,何况你们?”因为凶案,动迁已经停滞,不远处是正在拔地而起的厂房和商品房。
长期以来,土地对于小瓦人来说,其全部意义不过是“能刨个食吃”。即便2006年8月因修路小瓦村曾经历了第一次国家占地,也没有完成土地价值的启蒙。臧金国对在任时经历的这次征地记忆深刻,320亩,涉及153户,每亩4万元,“开了个社员大会就完成了,前后不过两个月,有人还高兴着呢,说钱给得不少啊”。
因此,当2006年底开始有外来者通过朋友介绍到村里,想要以500~1000元/亩/年的价格承包土地的时候,大多数村民很痛快地就答应了。他们的算盘很简单,即便是好年景里,种植一年水稻的收益也不过每亩三四百元,“辛辛苦苦种一年不如包出去,自己到外面打工还能多一份收入”。这些突如其来的承包大多是10年期限,分两次付清,由于村委会不准农户私自向外包地,交易都是私下完成的,谁也没有注意到合同上还专门注明了一条:“如遇国家占地,土地补偿款归户主所有,地上物补偿归承包方所有。”当然,他们更没有注意到,早在2007年初,“为抚顺城市化转型探索新型道路”的“沈抚同城”的战略就已开始实施。
等到村民们意识到土地可以变钱的时候,已经太迟了。与上次征地补偿不同的是,此次征地除了土地补偿款每亩4万元外,还有地上物补偿款每亩8万元。村民金宝昌于2006年对外包出了自家的10亩地,这意味着他只能得到40万元补偿款,而“从包下来就撂荒”的外来承包者在支付了几万块承包费后,却可以得到80万元地上物补偿款。“感觉被糊弄”的村民于是纷纷选择打官司,但无一例外,全部败诉。
(本文来源:新民网 )




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