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标题: 政府新村改造认定农户违建出具文件被指造假 [打印本页]

作者: ~叶子~ 时间: 2010-9-21 09:43 标题: 政府新村改造认定农户违建出具文件被指造假

新京报9月21日报道去年起，通州区宋庄镇富豪村启动“村民自住楼”建设，与之并举的是，村民需搬离原址，腾退宅基地。其间，新建“自住楼”附近的三家农户，被认定为违章建筑遭到拆迁。对此，村民否认，称自家建筑合法，并将相关部门诉至法院。

庭审过程中，村民发现被告方提供两份证据显示，数十名村民代表曾就建设自住楼及补偿方案签字认可。但多位村民代表称，并未就此事签字。一村民还发现，一份时间为2009年6月的村民代表签字材料中，有其父的名字，而其父早在2007年已经去世。为此，多名村民认为，村委会涉嫌伪造村民代表签字，以顺利办理拆迁相关审批手续。

富豪村村委会、宋庄镇政府等多部门未就此事作出回应。

9月10日，通州区宋庄镇富豪村，村民张凤英盯着“富豪村民代表大会决议”发呆。决议内容为“村民代表一致同意占用本村土地建设村民自住楼项目事宜，同意将代征道路及绿地征为国有土地”，在下方数十个潦草的签名中，包括其父张德友的名字。“这张单子的时间是2009年6月9日，可我父亲2007年就去世了，怎么可能再签字？”

事件的由来，要追溯至富豪村自去年开始的“村民自住楼”工程。

“突然的”房产评估

村委会委派评估人员丈量每户的房屋面积。评估同时，村民被告知需搬离住址，腾退宅基地，村里计划建设30余栋村民自住楼。

富豪村街道上竖起的公示牌显示，为加快社会主义新农村建设和落实区域规划，提升集体土地的总体价值，提高富豪村农民的居住水平，建设“富豪新村”工程。开发公司为北京宋庄小城镇投资开发公司。小城镇公司接受全镇47个村委托，承担全镇域范围内基础设施建设、新农村建设等。

该公示牌上，印制着北京市政府及发改委、国土、建设等多部门批复，以及通州区住建委核发的“京建通拆许字2009第254号”房屋拆迁许可证。北京市政府批示显示，同意其将该村42.59亩耕地转为建设用地。

村民介绍，2009年7月，村里进驻了一批房产评估人员。当时，村委会委派几名村民代表带路，由这些评估人员丈量每户的房屋面积。评估同时，村民被告知需搬离住址，腾退宅基地，村里计划建设30余栋村民自住楼。

按照评估人员所说，补偿标准为宅基地每平米补偿1000元。另有几项地上附着物、安置、周转及奖励措施。而对即将建设的自住楼，户型面积分别为45平米、75平米和90平米三种，村民可按两千（非农业户口为两千五）一平米的标准回购，每人限购45平米。

“之前大家听过传言，但村里从来没公布过。”王志会说。

签协议之惑

村内宣传称，全村大部分村民都已签字。但据何朝福等村民统计，截至目前，富豪村1100多户村民中，就搬迁一事签协议的仅有150多户。

60岁的村民代表何朝福记得，入户摸底之前，村里曾召开过村民代表会，村领导在会上提过建设自住楼的计划，还当场展示过楼盘的模型。“我们（村民代表）觉得建楼是好事，但每人限购45平米，除去公摊和建筑面积，就太小了。”何朝福说，村民代表认为此种补偿方案不适合村民居住，所以讨论了两次后，此事即被搁置。去年村委会告知他们带评估人员入户时，“说只是先摸摸底”。

评估大约进行了一个月，之后，村喇叭里开始宣传提早拆迁的优惠政策，希望村民签字。与此同时，村民先后收到两本“富豪村拆迁政策汇编”，其中表明，将实施的是富豪村新农村建设工程，是宋庄镇重点工程之一。

村民说，同年冬天，几户村民家已经被拆，在其旧址附近，几十亩耕地被圈起，有工人开始打桩施工。此时，村内仍不时传出鼓励村民拆迁，搬进新楼的宣传，并称全村大部分村民都已签字。

但据何朝福等村民统计，截至目前，富豪村1100多户村民中，就搬迁一事签协议的仅有150多户。

不过，对该数字，记者未能获得该村村委会的证实。

“违建”争论

强拆的理由是，房屋未取得《宅基地使用证》，属于违章建筑。对此，王志会予以否认，表示事因村委会漏发《宅基地使用证》。

9月10日，富豪村，两栋9层的自住楼已经完成主体，另一栋楼也在建设中。

离建成的自住楼不远，村民王志会坐在自家门前，身后堆起的房屋碎砖石上，一面国旗迎风飘展。今年2月，王志会家的房屋作为“违章建筑”，被予以强拆，只留下一堆碎砖石。

王志会回忆，今年正月十一，他们一家人外出时，突然有村民通知他，一群人到他家强拆。“两位镇领导带队，拆迁队伍大约有三四百人。”王志会说，他和女儿马上赶回家，看到保安撬开门锁，将里面的东西搬到屋外。随即，铲车将房屋推倒。

郑永明等三名村民代表称，他们均目睹了强拆过程。“政府的人、规划、城管、保安都有，房子被围起警戒线。”郑永明等人说，王志会用DV拍摄强拆过程，几名保安见状，上前将DV抢下。此时，王志会的女儿又拿出手机，准备拍保安抢DV的场面，三名保安上前，将其摁住。

几名村民说，拆迁队伍中的一部分“保安”都是临时拼凑的，这些人在马路上换保安的衣服时，村里很多人都看见了。

王志会表示，对方强拆的理由是，他家房屋未取得《宅基地使用证》，属于违章建筑。

对此，王志会予以否认。他出示了一张竖版的地契复印件，称该房屋为其继承祖上老宅。王志会表示，前几年，村里曾组织过一次房屋丈量，核发《宅基地使用证》，但当时漏发了多户村民，其中包括他家。“而且此前评估时，我家房屋也在勘测范围内，这也就说明他们认可这房子合法。”

今年4月，王志会以“非法拆迁”为由，将宋庄镇政府告之法庭。

富豪村多名村民告诉记者，与王志会有同样遭遇的，还有该村村民张德臣和张凤英，两人为叔侄关系。

据两人称，去年农历腊月初八，他们的房屋都遭遇强拆，理由均为“违章建筑”。

真假签名

在落款时间为2009年6月9日的‘富豪村民代表大会决议’中，出现了村民代表‘张德友’的名字，但张德友女儿称，其父2007年12月已经去世。

与此同时，村民孔庆海得知自家也即将被强拆，为此，他与其他四户村民起诉通州区住建委，认为其为富豪村颁发的拆迁许可证存在程序违法。

孔庆海回忆，诉讼过程中，对方拿出一张富豪村村民代表签字的“宋庄镇富豪村会议记录”，落款时间为2009年8月9日。而他向北京市有关部门申请行政复议时，还拿到一张“富豪村民代表大会决议”，落款时间则为2009年6月9日。两张均为复印件，且都盖着富豪村村委会的公章。

在“宋庄镇富豪村会议记录”上，记者看到会议内容第一项即为“关于本村旧村改造补偿安置奖励方案”。记录显示，该村47名村民代表中有43人参加此次会议，对会议内容全票通过。在会议记录下方的空白处，签着所有村民代表的名字。

在“富豪村民代表大会决议”中，决议内容为“村民代表一致同意占用本村土地建设村民自住楼项目事宜，同意将代征道路及绿地征为国有土地”。该份记录显示，43名村民代表对于决议也全部通过。

两份记录上，村民代表的签名中都有孔庆海的名字，但孔庆海说，其从未在两份材料上签字。

何朝福、郑永明、肖金成等十余名受访村民代表则称，他们在村民代表开会签到时签过字，还在之前村里就代征道路及绿地征为国有土地，对补偿款金额进行征询时签过字。除此之外，他们从未在关于宅基地拆迁补偿及自住楼问题上签字同意。

为此，何朝福等多名村民坚称，两份材料存在造假。

“更重要的证据是，在‘富豪村民代表大会决议’中，出现了村民代表‘张德友’的名字，但实际上，这个人已经去世好几年了。”何朝福说。

该说法获得了富豪村多位村民的证实。

张德友的女儿张凤英及弟弟张德臣表示，张德友的死亡时间为2007年12月26日。“全村姓张的是不少，但在村民代表中，叫这个名字的只有这一个人。”为了证明父亲不可能在2009年的材料上签字，张凤英出示了父亲的骨灰寄存证复印件，上面显示张德友的骨灰寄存期限自2007年12月28日起，此后办理过两次续存。

日前，孔庆海出示“证明材料”显示，30余名村民代表“联合签字”，以证明村委会两份材料中的签名“均为造假，本人不予认可”。孔庆海说，另有一份村民代表证明材料已交至法院，“证明村民代表签字造假”。

9月17日，几十名村民聚集在村委会，要求对方就“村民代表签字一事”作出解释，遭到村委会人员拒绝。

截至昨日，富豪村、宋庄镇及通州区相关部门，尚无人就上述问题回应。

有法律人士称，按照《村民组织法》，事关村重大事务，村民大会（或村民代表大会）按法定比例通过方可实施，这是其他程序审批的基础。如果未获通过，实施中其他审批或涉及程序违法。

(本文来源：新京报作者：孟祥超沈晓波)

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