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标题: 福利院老人被管理员吊绑冻死凸显社保制度不足 [打印本页]

作者: ~花溪~ 时间: 2010-12-22 12:05 标题: 福利院老人被管理员吊绑冻死凸显社保制度不足

　　老人冻死福利院让我们为晚景唏嘘
　　王石川
　　湖北英山县陶河乡福利院，是一所大门紧锁、出入要经批准的福利院。这里的一名智力有些问题的老人经常出逃，还会朝窗外“泼粪”。他触怒了管理员，于是被捆绑起来，吊了一夜后饥寒而死。在湖北黄冈市英山县这所农村福利院里，17名孤寡老人中10人聋哑或智障，鲜有亲戚来探望。管理员脾气暴躁。村民说，老人被打骂是常事。（《新京报》12月21日）
　　68岁的储应运因触怒福利院管理员而被吊捆，最终冻馁而死，孤独地死在-1℃的寒夜。它让我们看到人性的冷漠，储应运固然是智障之人，固然有泼粪之举，但“罪”不致死。
　　这显然是一个极端案例，但极端背后有着不极端的社会现实。施虐的丁从建“从没接受过任何相关培训”，只“读过三四年书，能识字”，为何就能当上福利院的管理员和临时院长？说白了，其背后折射出了福利院的乱象。
　　我们看到一幕幕触目惊心的现实：其一，英山县60岁以上老人51826名，占人口总数的13.2%，其中符合五保条件的有6055人，但享受五保转移支付的只2477人，还有多半的人没被供养；其二，按常规配备，一所福利院至少应有3名工作人员，陶河福利院建院至今却只有一名院长和一名管理员，整个英山县11个乡，每个乡的福利院都是如此；其三，整个陶河乡政府每年运行经费只有60万元，连福利院院长和管理员的工资都要乡政府自筹，自然没钱去聘请专业的管理者。
　　英山县的老年人口之多，只是我国老年人口多的一个缩影——我国已迈入银发社会，目前60岁及以上人口1.67亿，占全国总人口的12.5%，与英山县13.2%的比例相仿；陶河福利院的现状，在某种程度上也是我国福利院现状的缩影。
　　以专业人员为例。按老年人与护理员3∶1的比例推算，全国最少需要1000万名养老护理员，但目前全国老年福利机构的职工只有22万人，取得养老护理职业资格的也不过两万多人。也许正因为如此，“从没接受过任何相关培训”的丁从建竟能当上福利院管理员甚至临时院长。
　　再以床位数为例。目前我国养老床位总数仅占全国老年人口的1．59％，不仅低于发达国家5％~7％的比例，也低于一些发展中国家2％~3％的水平。
　　由福利院还可以联系到养老院，21日的《工人日报》报道了这样一个事实——“中国的养老现状令人堪忧，仅从城镇养老院严重不能满足日益老龄化的需求就可窥见。私人养老院费用昂贵，公立养老院严重不足，家庭养老问题诸多。住不起、住不进、住哪里，正成为城市老年人的养老心病。”
　　平价养老院少，专业护理员少，固然与老龄人口剧增有关，也与公共财政投入不足有关。著名经济学家陈志武说过，美国政府财政开支的73%用于社会保障、医疗卫生、教育文化等公共产品，行政开支只占10%；而我们用于社会保障等方面的开支只有25.5%，行政成本开支则高达30%。行政支出所占比例越大，必然越挤占社保投入，用于养老事业上的财政投入也就越少。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧说“人口老龄化，关键在政府”，此说不无道理。
　　有人说，“对待知识分子的态度标志着一个民族的文明程度；对待工人农民的态度，则可考验这个民族的良心。”其实，对待老人的态度，更能标志一个民族的文明程度和良心指数。68岁的储应运死了，他的不幸是这个寒冷冬夜的悲怆符号。惟有多一些制度性的人文关怀，加大投入，逐步完善社会保障制度，才会少一些这样的人伦悲剧。

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