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标题: 孙端:一个完善的拆迁体系离不开严格的监管机制 [打印本页]

作者: 孙端lbx 时间: 2011-8-22 16:08 标题: 孙端:一个完善的拆迁体系离不开严格的监管机制

孙端房地产开发商绑架了被拆迁户利益
伴随着绍兴县孙端镇经济的发展，“拆迁大戏”也一再刺激着公众的眼球，从唐福珍事件到如今钱明奇事件，拆迁的热度却丝毫没有减退。即使公众的舆论压力再大完全不能让“暴力拆迁”刹住车，反而在前阶段有愈演愈烈之势。每天的新闻总能看到哪里的拆迁又出问题了，前车之鉴并没有成为后事之师。一次次的拆迁血案总能显示出地方政府的不作为及“滥用职权”现象，从言到行，总有地方官员置民于水火而不顾。

在全国拆迁还未得到有效规范之际，国家三令五申对孙端而言也只是“挠挠痒”。“我行我素”依然是孙端镇政府的拆迁理念，利用“权力威胁”依旧是某些地方政府的拆迁手段，“野蛮暴力”还是一些孙端地产商的杀手锏。偷拆“乱象”频发，“野蛮非法拆迁何以问题如此之多？屈指数来，奥妙还真不少。

其一：“拆”与“迁”的脱节。“拆”，是指将土地上原有的建筑物或其他必须拆除物拆除；“迁”，是指对原土地使用者的暂时或永久迁移。然而，孙端镇只是将视线放在了“拆”字上，在“拆”上大做文章，甚至“软的不行来硬的”。实施半夜奇袭偷拆,只重“拆”不讲“迁”或者说“迁”的没保证，将百姓利益放在了哪里？。试想，拆完了都不能给百姓一个回迁房的时间、地址等保障，还想让百姓安安心心跟着你的方向走???

其二：对“强拆”的曲解。在绍兴县孙端镇未取得拆迁许可证的情况下，根据城市建设规划要求,政府必须先取得合法手续,才可以依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，如果是违章建筑且已到限期,截止时间巳到还没有自行拆除，那么强拆是合法的。然而，这种强制拆除也仅限于依照法律框架内按程序实施,并且也应采取非暴力手段。但是孙端镇房地产商曲解了这一意旨，以此为挡箭牌动用各种手段，颇有不达目的不罢休之势。协商不成则威胁，威胁不成就急红了眼，直接用半夜偷袭暴力拆迁来收场。它的“犯法强制性”本身就是违法的下三滥做法。

其三：国家和地方管理部门的脱节。为何国家六部委一再强调却压不住愈演愈烈的“暴力拆迁”？很大程度上说，在主导拆迁时，孙端镇没能贯彻重要的“人本”拆迁理念。在这种认识层面脱节的前提下，自然把心思全部花在了如何完成建商品房牟利规划上，将这一单方面的执行标准无限放大，乃至忽略了应有的“执政为民”精神。同时，在具体操作层面，也只是一味按自已私利的要求做，国家的监督也不可能面面俱到，如此一来，孙端镇自然能安安稳稳的“明修栈道，暗渡陈仓”，也不用担心会受到上级部门的指责。这种脱节不仅仅是一种认识和理念上的脱节，更是监管体制的失察。

其四：政府公信力的缺失。乍一看来，政府公信力似乎与拆迁挂不上钩，但是深入到实际操作层面的话，政府公信力的影响就大了。绍兴孙端镇众所周知的涉黑半夜奇袭偷拆大案,长春高新区光辉村的强制强拆中，村民抵抗的原因就是得不到回迁房的保证。政府是拆迁的主导，村民存在隐忧实际上是对政府的一种不信任。而这种不信任背后又是政府公信力的缺失。正是这种不信任，百姓才会在拆迁的时候有顾虑：会不会存在政府大赚老百姓钱的情况？开出的补偿条件根本就不可信？这一容易被忽略的问题的存在，也大大拖了拆迁的后腿，甚至说将拆迁推入一个“雷区”，种种不信任随时可能爆发。

其五：政府联合开发商对被拆迁户的赔偿费“绑架”。由于拆迁过后国家会对被拆者予以补偿，一旦涉及拆迁房屋众多，这种补偿背后是巨额资金。难免会有人抵制不住诱惑走上邪路，借拆迁来为自己鼓腰包。反正拿的是国家的钱，多一点无所谓；挤的是被拆迁户的利益，少给点他们也不敢说什么。一旦拆迁的链条上产生了诸多大蛀虫，拆迁自然不能朝着预期方向发展。这种“见钱眼开”的势利之心也将地方政府官员“为人民服务之心”大大挤兑，以至于不惜借着官本位动用暴力来敛财。这无疑是对被拆迁户切身利益的绑架，暴露的也是“官权滥用”的大大泛滥。

其六：行政干预与执行的不兼容性。在当下，政府在拆迁中所扮演的往往都是“搭台者”，唱着执行者“大戏”的还是开发商。孙端镇更多的只是划块地然后交给开发商来开进大铲。有了政府作为后盾，开发商自然底气十足，就算是牺牲被拆迁者的利益也毫不畏惧。如此一来，开发商带领社会闲散人员上演“古惑仔”的现象自然得不到有效遏制。正是由于这种政策的制定与具体操作的不兼容才使得开发商有转嫁矛盾的功力。从根源上说，这种政府和开发商的利益抱团将非法拆迁推到了一个登峰造极的境地。政府就算再“以人为本”也只能在房地产开发商侵犯群众利益后做一个“事后诸葛亮”罢了。

其七：监管部门的失位。一个完善的拆迁体系离不开严格的监管机制。在当前，监管部门的监督约束效应就起着至关重要的作用。然而，一方面由于地方监管部门睁一只眼闭一只眼，放任一些利益勾结现象以及野蛮执法的发生——这种不作为给当前的野蛮非法拆迁雪上加霜，给暴力拆迁者增添更大的底气；另一方面，有些监管部门甚至直接参与到了经济利益的争夺中，成为了拆迁的间接“分羹者”，缺乏了监督，拆迁怎能不乱???

其八：“人本主义”的缺失。暴力拆迁屡禁不止的背后其实是地方在执行中的“人本主义”遗漏。拆迁大戏中，如果政府放下身段和百姓耐心协商、平等对话，如果更多的考虑到被拆迁者的切身安危，野蛮拆迁就不会有生存的土壤,暴力拆迁还会给已经审丑疲劳的大众再添一剂？拆迁中政府没有倾注应有的人本关怀或者说为人民考虑的太少，怎能指望拆迁朝着良性轨道发展呢???

问题是出来了，孙端不能坐等非法拆迁后遗症病入膏盲。拆迁是一场宏大的工程，孙端不能只有大局不顾小点，不能一味与民争利,不能陷入盲目追求指标效益，不能唯经济利益是从，更不能丢掉必备的“人本精神”。上到国家，下到孙端镇政府以及广大被拆迁户，都是拆迁的参与者，要想拆迁能够达到事半功倍的效果，还得各个环节共同努力。拆迁之路，道路漫长，孙端镇必须有所建树，纠正违法拆迁的错误，让辖地被拆迁户能妥然安排,给予被拆迁户能继续生产与生活的出路!

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