期待~~

如果政府没有此条情况，无论如何都是不合法的。“第八条 承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。

　　没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。”

但是，此案是否还有其他的事实呢，如是不是当初经入股建立公司、合作社等组织形式？当然如果没有依据证明原承包人转让、出租、入股等的，政府就难究其责了。